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關(guān)于印發(fā)《社會(huì)組織誠信建設(shè)行動(dòng)方案》的通知

各盟市民政局，滿洲里市、二連浩特市民政局，各自治區(qū)級社會(huì)組織：

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開展誠信建設(shè)工程的決策部署，加強(qiáng)社會(huì)組織誠信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織誠信辦會(huì)、自律發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，自治區(qū)民政廳研究制定了《社會(huì)組織誠信建設(shè)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

　　2024年3月12日

　　社會(huì)組織誠信建設(shè)行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開展誠信建設(shè)工程的決策部署，加強(qiáng)社會(huì)組織誠信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織誠信辦會(huì)、自律發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于誠信建設(shè)的重要論述，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)組織健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部管理制度、加大信息公開力度、推行服務(wù)承諾和行業(yè)自律，全面提升社會(huì)組織的誠信水平和社會(huì)公信力。力爭到2027年底，社會(huì)組織誠信為本、誠實(shí)守信、有諾必踐的辦會(huì)理念牢固確立，自我約束、自我管理、自我教育、自我發(fā)展的機(jī)制基本健全，守信光榮、失信可恥的社會(huì)環(huán)境基本形成，成為推動(dòng)自治區(qū)辦好兩件大事，實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)的積極力量。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)嚴(yán)格遵章守法

　　社會(huì)組織要自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持自愿性、公益性、非營利性基本屬性，不得強(qiáng)制個(gè)人或企事業(yè)單位入會(huì)，不得開展?fàn)I利性活動(dòng)，不得以公益慈善名義騙錢，更不得出租、出借法人證書、印章、銀行賬號(hào)斂財(cái)。要主動(dòng)接受黨的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)主管部門)監(jiān)督管理，堅(jiān)持按程序及時(shí)履行換屆、變更等手續(xù)，按時(shí)參加年度檢查(報(bào)告)，接受執(zhí)法檢查，提交真實(shí)材料，如實(shí)反映情況，不得弄虛作假、欺上瞞下，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法自治相統(tǒng)一。

　　(二)健全民主機(jī)制

　　按照法律法規(guī)要求，建立健全以《章程》為核心的法人治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主議事、民主決策。一方面，完善理事會(huì)治理機(jī)制。理事會(huì)必須通過民主選舉產(chǎn)生，推行理事長擔(dān)任法定代表人制度，理事出現(xiàn)空缺或不宜再擔(dān)任理事的，要及時(shí)補(bǔ)缺或調(diào)整，確保組織機(jī)構(gòu)健全，黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織理事的，必須按干部管理權(quán)限履行審批手續(xù);要完善理事會(huì)議事規(guī)則，召開會(huì)員(代表)大會(huì)、修改章程、選舉、換屆、制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦大項(xiàng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)必須經(jīng)理事會(huì)研究決定;推行監(jiān)事會(huì)制度，逐步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理分工、互相監(jiān)督、有效制衡。另一方面，完善內(nèi)部管理制度。制定社會(huì)組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和分支、代表機(jī)構(gòu)的工作制度和管理辦法，建立健全人事、財(cái)務(wù)、印章、檔案、資產(chǎn)、外事、會(huì)議、黨建、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育管理，加強(qiáng)工作督促檢查，確保誠信自律、廉潔執(zhí)業(yè)。

　　(三)強(qiáng)化信息公開

　　建立信息公開制度，履行信息公示義務(wù)，主動(dòng)向社會(huì)公開法人登記證書、經(jīng)過核準(zhǔn)的章程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人及理事會(huì)成員名單等信息。社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)向會(huì)員公開重大活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、接受捐贈(zèng)和資產(chǎn)情況、年度工作報(bào)告等情況;基金會(huì)要建立信息動(dòng)態(tài)披露機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開組織募捐活動(dòng)和接受捐贈(zèng)的信息、開展公益資助項(xiàng)目、資金節(jié)余等信息;民辦非企業(yè)單位要主動(dòng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。社會(huì)組織公開的信息要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不能有虛假記載、誤導(dǎo)性描述或者重大遺漏。獲得公益捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織，還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開公益活動(dòng)情況以及公益活動(dòng)支出明細(xì)審計(jì)報(bào)告。鼓勵(lì)社會(huì)組織將年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況、接受捐贈(zèng)和資助等有關(guān)信息在新聞媒體、公開網(wǎng)站進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督。

　　(四)開展行業(yè)自律

　　各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)發(fā)展要求，制定行業(yè)自律公約并組織實(shí)施，對不兌現(xiàn)承諾、違約毀約、拖欠相關(guān)賬款的，要予以退會(huì)，行業(yè)自律公約應(yīng)經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)審議通過;依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定相應(yīng)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平競爭的市場秩序;探索建立社會(huì)評價(jià)、失信懲戒和“紅黑名單”等行業(yè)信用管理制度，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，增強(qiáng)各類市場主體的誠信和守法意識(shí);積極協(xié)調(diào)同行業(yè)會(huì)員單位之間的經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)會(huì)員單位與其他經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，維護(hù)會(huì)員單位利益。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立專門的自律與誠信工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式，完善工作手段，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律。

　　(五)規(guī)范活動(dòng)開展

　　社會(huì)組織要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和核準(zhǔn)的《章程》開展活動(dòng)，不得超辦會(huì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。要全面推行服務(wù)承諾，圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)、會(huì)員和社會(huì)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)。在與其他組織合作和承接服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，認(rèn)真履行合同義務(wù)，接受第三方的績效評價(jià)，禁止套取資金和弄虛作假;在變更法定代表人和注銷社會(huì)組織時(shí)，要加大財(cái)務(wù)的清算審計(jì)力度，防止出現(xiàn)騙錢斂財(cái)、抽逃開辦資金、舉辦者私下交易問題，堵住社會(huì)資產(chǎn)流失漏洞;在接受捐贈(zèng)時(shí)，要堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)行或者變相攤派;在舉辦論壇、研討、展會(huì)和評比達(dá)標(biāo)表彰等大項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)審批同意不得擅自舉辦;在開展涉外活動(dòng)時(shí)，要強(qiáng)化國家意識(shí)和保密意識(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)批;在執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度時(shí)，要嚴(yán)格遵守《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，做到收支規(guī)范、賬目清楚，除用于組織管理成本和其他合理支出外，應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的非營利事業(yè)，盈余不得分配;在制定、修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額度和支出應(yīng)當(dāng)明確，通過會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名方式表決通過，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門和廣大社會(huì)組織要按照自治區(qū)黨委關(guān)于誠信工程建設(shè)的有關(guān)要求，切實(shí)認(rèn)清重大意義，提高政治站位，擺上議事日程;要協(xié)同黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門一道，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與誠信建設(shè)的積極性和投身誠信建設(shè)的自覺性，形成工作合力;要站在講政治、謀發(fā)展、促和諧的高度，統(tǒng)籌抓好社會(huì)組織的誠信培訓(xùn)和信用制度建設(shè)，不斷提升社會(huì)組織的公信力和知名度。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把社會(huì)組織開展誠信建設(shè)情況納入年檢年報(bào)、等級評估、檢查抽查、專項(xiàng)審計(jì)的活動(dòng)考評中，形成常態(tài)化的預(yù)防和監(jiān)管機(jī)制;要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄社會(huì)組織的信用信息，并在政府間實(shí)現(xiàn)信息共享，對于違規(guī)失信的社會(huì)組織，要通過信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級、列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單等措施，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起，以維護(hù)信用建設(shè)的權(quán)威性;要強(qiáng)化信用修復(fù)，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員積極舉報(bào)社會(huì)組織失信行為，形成對誠信建設(shè)人人關(guān)注，對失信行為人人喊打的社會(huì)氛圍。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用各大新聞媒體平臺(tái)和現(xiàn)代傳媒手段，通過文字報(bào)道、故事播報(bào)、制作短視頻等形式，加大對誠信建設(shè)的宣傳力度，大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍;要認(rèn)真挖掘社會(huì)組織自律和誠信建設(shè)的典型，做好宣傳報(bào)道工作，樹立一批自律機(jī)制好、社會(huì)公信力高的先進(jìn)典型;要結(jié)合各級舉辦的“誠信建設(shè)月”“誠信建設(shè)周”等時(shí)機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)組織集中開展有規(guī)模、有影響的社會(huì)公益和誠信服務(wù)承諾活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，不斷將社會(huì)組織自律和誠信建設(shè)引向深入。