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內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第二批典型案例(“兩打”專項行動典型案例)

　　2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳共同開展了打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為專項行動(簡稱“兩打”專項行動)。期間，各盟市生態(tài)環(huán)境部門利用科技手段、通過現(xiàn)場及非現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，查處了一批相關(guān)違法行為。為發(fā)揮典型案例的示范引導作用，公布一批共4件典型案例，其中2件為涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪類典型案例，2件為涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪類典型案例。

　　對辦案單位鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊杭錦后旗大隊、呼和浩特市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊一大隊二大隊及相關(guān)辦案人員提出表揚。

　　典型案例一 內(nèi)蒙古某固危廢環(huán)境治理有限公司涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪案

　　【案情簡介】

　　2023年2月23日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局杭錦后旗分局在對內(nèi)蒙古某固危廢環(huán)境治理有限公司開展日常巡查時，發(fā)現(xiàn)該公司尾吸塔煙氣排放口自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員隨即對該自動監(jiān)控設(shè)備通入二氧化硫標氣進行比對檢測，結(jié)果顯示檢測濃度值與標氣濃度值不相符。經(jīng)進一步檢查，發(fā)現(xiàn)該公司還存在人為拔開尾吸塔煙氣自動監(jiān)控設(shè)備采樣管，斷開反吹氣體管并用膠布封堵管口等違法行為。

　　經(jīng)調(diào)閱生產(chǎn)資料及詢問相關(guān)人員證實，2023年2月23日13時許，該公司生產(chǎn)設(shè)備在生產(chǎn)硫酸過程中發(fā)生異常，導致二氧化硫超標排放。公司負責人趙某因擔心超標違法行為被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并進行處罰，便指使姜某將自動監(jiān)控設(shè)備采樣管拔開，使尾吸塔煙氣排放口二氧化硫監(jiān)測數(shù)據(jù)值降為零，以降低日均二氧化硫濃度數(shù)據(jù)逃避處罰。

　　【查處情況】

　　根據(jù)調(diào)查情況，經(jīng)巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局法制審核，杭錦后旗分局將該案移送公安機關(guān)進一步調(diào)查。2023年5月12日，杭錦后旗公安局受理該案。經(jīng)公安機關(guān)進一步調(diào)查取證，該公司的上述行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪。巴彥淖爾市杭錦后旗公安局隨即對該公司直接負責的主管人員趙某和直接責任人姜某依法采取刑事強制措施，對其進行刑事拘留。

　　【啟示意義】

　　自2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)開展打擊危險廢物環(huán)境污染犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動開展以來，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局杭錦后旗分局主動作為，積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職能作用，強化行刑銜接，積極協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門，及時整頓涉案企業(yè)，形成打擊環(huán)境犯罪、維護全旗生態(tài)安全合力，堅決用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，合力守護好綠水青山。

　　典型案例二 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市某煤焦化有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

　　【案情簡介】

　　2023年2月7日夜間，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市某煤焦化有限公司突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污水排放口化學需氧量自動監(jiān)控設(shè)備取樣管未與水質(zhì)自動采樣器供水管路連接，而是直接插入一個裝有不明液體的水桶內(nèi)。后經(jīng)進一步檢查發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)自動采樣器供水管路被人為連接到化學需氧量自動監(jiān)控設(shè)備標定入口。上述行為導致化學需氧量自動監(jiān)控設(shè)備實際抽取分析的是水桶內(nèi)的不明液體，不能真實反映該企業(yè)化學需氧量排放數(shù)據(jù)，存在弄虛作假行為。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市某煤焦化有限公司生產(chǎn)廢水處理站委托山東某環(huán)保節(jié)能技術(shù)有限公司運營，煙氣、廢水自動監(jiān)控設(shè)備委托內(nèi)蒙古某環(huán)?？萍加邢薰具\營，執(zhí)法人員隨即召集上述單位相關(guān)責任人進行了調(diào)查詢問，證實該公司存在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的違法事實。執(zhí)法人員責令該公司立即改正環(huán)境違法行為，嚴禁篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局于2023年2月10日對該公司違法行為予以立案查處。

　　【查處情況】

　　該公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準規(guī)定》，經(jīng)集體討論，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以行政處罰30萬元整。

　　同時，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。2023年05月05日，鄂托克旗公安局對3名涉案人員分別處以行政拘留15日、行政拘留10日的行政處罰。按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十九條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項的規(guī)定，2023年5月11日，鄂托克旗公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。

　　【啟示意義】

　　為持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法犯罪高壓態(tài)勢，深入推進2023年“兩打”專項行動，通過隨機抽查、專項檢查等方式，嚴查數(shù)據(jù)弄虛作假和不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施等行為。一是要充分依托污染源自動監(jiān)控體系，通過平臺推送問題線索，現(xiàn)場及時核實，逐步實現(xiàn)監(jiān)管能力和服務(wù)水平“雙提升”。二是生態(tài)環(huán)境部門要與公安機關(guān)密切配合，加強協(xié)作，重點加強案件調(diào)查取證、移送辦理及有關(guān)法律適用知識等方面咨詢和交流，為快速反應、精準打擊提供支撐。三是對重點排污單位依法安裝、使用、維護自動監(jiān)測設(shè)備起到引導、宣傳、教育、警示的作用，引導企業(yè)做到知法、敬法、守法，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

　　典型案例三 內(nèi)蒙古某新材料有限公司涉嫌非法傾倒危險廢物案

　　【案情簡介】

　　2022年10月，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊對公安機關(guān)移交的內(nèi)蒙古某新材料有限公司污染環(huán)境案件線索進行督辦。經(jīng)太仆寺旗生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員前期實地勘查，發(fā)現(xiàn)該公司法定代表人及實際投資人均在看守所羈押，且現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備均已搬走，直接證據(jù)較少，調(diào)查取證較為困難。經(jīng)過研究，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊決定將該案件提級辦理。

　　錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員進一步對內(nèi)蒙古某新材料有限公司廠區(qū)內(nèi)外及周邊進行了實地踏勘、走訪了周邊企業(yè)，對案件相關(guān)人員進行調(diào)查詢問，對羈押在看守所的當事人通過視頻指認了案件現(xiàn)場。查明，內(nèi)蒙古某新材料有限公司2020年6月至2021年8月期間，在位于太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的廠房內(nèi)生產(chǎn)3-氨基-5-硝基-2，1-苯并異噻唑(俗稱“紅粉”)，生產(chǎn)期間共生產(chǎn)約80噸“紅粉”，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液通過地埋罐臨時貯存，定期用水車傾倒至廠區(qū)周邊的市政管網(wǎng)內(nèi)。經(jīng)司法鑒定還原相關(guān)工藝并通過模擬實驗后確定，每生產(chǎn)1噸“紅粉”，產(chǎn)生硫酸鈉廢液約0.973噸，氧化釜多余母液約0.654噸，生產(chǎn)80噸產(chǎn)品共產(chǎn)生廢液約130噸。依據(jù)《國家危險廢物名錄》，氧化釜多余母液屬于危險廢物，該企業(yè)傾倒危險廢物已超過3噸，已涉嫌污染環(huán)境犯罪。

　　【查處情況】

　　內(nèi)蒙古某新材料有限公司擅自傾倒危險廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境部門已于2023年5月21日將該案件移交公安機關(guān)作進一步調(diào)查處理。錫林郭勒盟太仆寺旗公安機關(guān)于2023年6月21日對內(nèi)蒙古某新材料有限公司污染環(huán)境一案立案調(diào)查。

　　【案件啟示】

　　本案中，由于違法人員的違法行為隱蔽，發(fā)現(xiàn)違法行為時案件時現(xiàn)場已被破壞，也沒有找到排污痕跡。為尋找案件突破口，執(zhí)法人員對企業(yè)周邊走訪采集線索，對案件相關(guān)人員進行詢問，令羈押在看守所的當事人采用視頻方式指認現(xiàn)場，經(jīng)過多次的踏勘，結(jié)合司法鑒定機構(gòu)的鑒定意見，抽絲剝繭，最終鎖定證據(jù)鏈。

　　在案件現(xiàn)場被破壞，違法線索鎖定難的情況下，生態(tài)環(huán)境部門委托司法鑒定機構(gòu)協(xié)助案件辦理，通過工藝模擬試驗成功還原了現(xiàn)場生產(chǎn)工藝路線，識別確定了企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的特征污染物，從而認定了危險廢物的類別，并推算出傾倒量和傾倒去向，對案件性質(zhì)的定性提供了重要依據(jù)。

　　典型案例四 內(nèi)蒙古呼和浩特市自然人趙某某非法處置危險廢物案

　　【案情簡介】

　　2023年5月15日，根據(jù)呼和浩特市網(wǎng)信部門反饋案件線索，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一大隊二大隊聯(lián)合地方公安、衛(wèi)健委等部門第一時間前往事發(fā)地開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市天驕醫(yī)院(目前已廢棄)院內(nèi)有人非法處置混有醫(yī)療廢物的生活垃圾。

　　天驕醫(yī)院為一家廢棄醫(yī)院，所租用房屋從2022年9月起由呼和浩特某學院管理。2022年10月，呼和浩特某學院后勤部楚某經(jīng)人介紹，委托自然人趙某某對天驕醫(yī)院遺留的混有醫(yī)療廢物的生活垃圾進行拉運。趙某某使用內(nèi)蒙古某起重吊裝有限公司處置城市建筑垃圾的資質(zhì)，與呼和浩特某學院簽訂了拉運合同。隨后，趙某某將上述混有醫(yī)療廢物的生活垃圾傾倒至回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)蜈蚣壩附近(呼武路16公里處路西)，數(shù)量約為5噸。通過分析生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心圖像、結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)查詢問得知，該處垃圾點從2023年4月10日開始形成。經(jīng)司法鑒定，趙某傾倒的廢物具有感染性、毒性等特性，屬于危險廢物。

　　【查處情況】

　　依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，該案非法傾倒、處置數(shù)量已達到立案追訴標準“三噸以上”，涉嫌污染環(huán)境犯罪。根據(jù)要求，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境部門將案件線索移交至公安部門。呼和浩特市公安局環(huán)食藥刑偵支隊隨即開展調(diào)查取證，最終確定趙某某有重大作案嫌疑。2023年5月28日，嫌疑人趙某某投案自首，對其非法傾倒醫(yī)療廢棄物污染環(huán)境的犯罪事實供認不諱。目前，犯罪嫌疑人趙某某已被公安機關(guān)依法刑事拘留，案件已提起公訴。相關(guān)危險廢物已全部轉(zhuǎn)運至醫(yī)療廢物處置中心進行處理，最大限度地減少了環(huán)境污染。

　　【啟示意義】

　　本案中，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境部門、公安部門充分利用聯(lián)動機制，與相關(guān)部門密切協(xié)同配合，形成打擊違法行為的合力，分別調(diào)查取證、鎖定主要涉案人員，圍繞趙某某開展“倒推式”調(diào)查，深度研判，逐步摸清了案件的來龍去脈，司法鑒定部門及時出具了鑒定報告，固定相關(guān)證據(jù)，為后期公安機關(guān)偵破案件奠定了基礎(chǔ)，形成了行刑無縫銜接的效果，達到了辦理一案、震懾一片的作用。