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內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第四批典型案例(危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪類)

　　為發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，2023年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布一批共9件危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪類典型案例。對(duì)相關(guān)辦案單位及辦案人員提出表揚(yáng)。

　　典型案例一?? 自然人劉某生等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

　　【案件簡介】

　　2021年8月9日10時(shí)，包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽縣分局收到包頭市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)，反映在固陽縣懷朔鎮(zhèn)二約地村廣源機(jī)械廠南墻外發(fā)現(xiàn)大量裝有不明液體的鐵桶。接到舉報(bào)后，固陽縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)這些裝有不明液體的鐵桶共計(jì)90余桶(桶高約89cm，直徑約58cm)，散亂堆放，占地約700平方米，堆放處有車輛碾壓痕跡，部分鐵桶破損，有外泄液體痕跡，外泄液體呈淡黃色或黑色混合狀，散發(fā)刺鼻性氣味，部分桶內(nèi)存在大量結(jié)晶，且部分桶上貼有危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。經(jīng)司法鑒定，采集樣品中含有1,2,4,5-四氯苯，為《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6-2007)附錄B中有毒物質(zhì)，且各樣品中1,2,4,5-四氯苯含量為6.35%—7.16%，均大于3%，總重量超過3噸，存在涉嫌擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的行為。

　　經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)8月9日凌晨有車輛將廢鐵桶拉運(yùn)至廣源機(jī)械廠南墻外空地進(jìn)行堆放。固陽縣公安局隨即調(diào)取當(dāng)?shù)厥召M(fèi)站道路監(jiān)控錄像，鎖定了犯罪車輛和劉某生等5名犯罪嫌疑人。據(jù)劉某生交代，桶裝物為其回收所得，因未與他人達(dá)成交易，故中途丟棄至懷朔鎮(zhèn)二約地村廣源機(jī)械廠南墻外。

　　【查處情況】

　　劉某生等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十三條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，該環(huán)境違法行為涉嫌污染環(huán)境罪，包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽縣分局將該案件移送固陽縣公安機(jī)關(guān)，2021年9月7日固陽縣公安局予以立案調(diào)查。

　　2023年4月和6月，經(jīng)固陽縣人民法院、包頭市中級(jí)人民法院審理，最終判處被告人劉某生犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金5萬元。判處附帶民事公益訴訟被告劉某生等5人，連帶賠償因污染環(huán)境造成的受污染土壤清理處置修復(fù)費(fèi)166.9968萬元、生態(tài)恢復(fù)治理費(fèi)2.2869萬元、修復(fù)效果評(píng)估費(fèi)22.37萬元、鑒定事務(wù)性費(fèi)用49.5萬元，共計(jì)241.1537萬元。

　　【案件啟示】

　　本案中，當(dāng)事人法律意識(shí)淡漠，受利益驅(qū)使做出了嚴(yán)重危害環(huán)境安全的違法行為，最終受到了法律嚴(yán)懲。在日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員要進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳，引導(dǎo)人民群眾知法守法。同時(shí)，拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大線索來源，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，形成齊抓共管的良好局面。在案件辦理過程中，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)第一時(shí)間拍照取證，及時(shí)固定證據(jù)，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法定程序行使行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)于違法事實(shí)清楚的，恰當(dāng)使用相應(yīng)條款依法查處，有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　　辦案單位：包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽縣分局

　　辦案人員：岳巍??姚天奇

　　典型案例二?? 敖漢旗敖潤蘇莫蘇木自然人史某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡介】

　　赤峰市生態(tài)環(huán)境局敖漢旗分局接到群眾信訪舉報(bào)，反映敖漢旗敖潤蘇莫蘇木海布日嘎嘎查有一無名工廠，生產(chǎn)時(shí)氣味熏人，懷疑是煉廢舊電瓶的情況。根據(jù)群眾描述，工作人員初步判斷該案可能屬于非法處置危險(xiǎn)廢物類案件，敖漢旗分局在立即組織執(zhí)法人員赴現(xiàn)場核實(shí)的同時(shí)，協(xié)調(diào)敖漢旗公安局食藥環(huán)大隊(duì)以及敖潤蘇莫蘇木人民政府調(diào)配人員赴現(xiàn)場支援配合。

　　執(zhí)法人員在敖潤蘇莫蘇木海布日嘎嘎查某偏僻廠區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有人利用磚砌窯爐處置廢舊鉛蓄電池，現(xiàn)場從事違法生產(chǎn)的人員在10人以上，實(shí)際負(fù)責(zé)人為史某某。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，該非法活動(dòng)場所共處置鉛蓄電池重量為115.22噸。

　　調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員將涉案物品運(yùn)至有資質(zhì)的危廢接收企業(yè)臨時(shí)封存，將危廢物品全部妥善處置。

　　【查處情況】

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)，經(jīng)赤峰市生態(tài)環(huán)境局敖漢旗分局集體討論，將案件移送敖漢旗公安局進(jìn)行偵辦，并將案卷材料同步移送敖漢旗人民檢察院。經(jīng)偵辦，敖漢旗人民檢察院向法院提起公訴。敖漢旗人民法院判決被告人史某某等人犯污染環(huán)境罪，判處有關(guān)涉案人員有期徒刑2年零6個(gè)月到1年不等，并處罰金。

　　【案件啟示】

　　本案發(fā)生地點(diǎn)位于戈壁沙漠邊緣，此類的環(huán)境違法行為一般都較為隱蔽，應(yīng)通過持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)環(huán)境違法行為，塑造全民共同打擊環(huán)境違法行為的風(fēng)氣，切實(shí)為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供保障。

　　在案件辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門相互支援配合，在對(duì)涉案物品的危險(xiǎn)廢物種類認(rèn)定上通力協(xié)作，嚴(yán)格按照《兩高三部〈關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要〉》要求，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行認(rèn)定，節(jié)省了鑒定的時(shí)間，為案件的移送、立案、控制犯罪嫌疑人爭取了寶貴時(shí)間。在掌握案件線索及相關(guān)證據(jù)后同步移送至檢察院，形成了生態(tài)環(huán)境部門、公安部門和檢察機(jī)關(guān)的有效聯(lián)動(dòng)配合，為案件順利辦理打下基礎(chǔ)。

　　辦案單位：赤峰市生態(tài)環(huán)境局敖漢旗分局

　　辦案人員：陳思陽??張大偉

　　典型案例三?? 呼和浩特市發(fā)現(xiàn)一起涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡介】

　　2023年6月12日，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)后三富村東大黑河南岸廢棄沙坑內(nèi)有疑似傾倒的危險(xiǎn)廢物。執(zhí)法人員立即聯(lián)系屬地公安部門、應(yīng)急管理部門和地方政府，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在占地面積300平方米、深20米的沙坑內(nèi)，100桶左右疑似裝有危險(xiǎn)廢物的油桶雜亂堆存，桶內(nèi)有黃色、棕色、紅褐色半固態(tài)物體。包裝桶上有產(chǎn)廢企業(yè)不完整的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，及聯(lián)系人、重量、日期、聯(lián)系電話等重要信息。經(jīng)向有關(guān)單位查詢，初步判定傾倒的危險(xiǎn)廢物是江西某化學(xué)有限公司運(yùn)往內(nèi)蒙古烏蘭察布市某公司的危險(xiǎn)廢物，桶內(nèi)盛有的不明物質(zhì)為硝基苯，屬含毒性、腐蝕性的危險(xiǎn)廢物。經(jīng)查證，傾倒的危險(xiǎn)廢物共104桶，總重量24.85噸，污染的土壤56.7噸，總計(jì)81.55噸。

　　目前，上述傾倒的危險(xiǎn)廢物及污染土壤已委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行了無害化處理。

　　【查處情況】

　　依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，該案非法傾倒、處置數(shù)量達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的“三噸以上”，涉嫌污染環(huán)境犯罪，該案已移送屬地公安部門。2023年7月15日，公安部門根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第三百三十八條規(guī)定對(duì)涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境一案立案偵查。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。

　　【啟示意義】

　　生態(tài)環(huán)境部門充分強(qiáng)化部門協(xié)同，快速行動(dòng)，及時(shí)高效聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門展開相關(guān)工作，嚴(yán)厲懲治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法“前沿哨兵”作用，及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接，兩部門既互相配合又各有側(cè)重進(jìn)行線索挖掘和證據(jù)固定，為案件的偵破提供了前提保障。同時(shí)，本案是一起跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪，案情復(fù)雜，在案件辦理過程中由于難以追溯涉案物質(zhì)來源性質(zhì)，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)委托具有司法鑒定資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測并進(jìn)行司法鑒定，為案件辦理提供了強(qiáng)有力的證據(jù)依托。為徹底消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，屬地生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)作為，及時(shí)與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位溝通協(xié)調(diào)，依法科學(xué)處置危險(xiǎn)廢物，用實(shí)際行動(dòng)切實(shí)履行部門職責(zé)，清運(yùn)治理同步跟進(jìn)，及時(shí)防止衍生、次生環(huán)境污染范圍，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　辦案單位：呼和浩特市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)

　　辦案人員：張海旺??王俊峰

　　典型案例四?? 自然人李某某非法處置危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡介】

　　2023年6月8日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，在錫林浩特市杭辦畜副產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)疑似有人非法從事廢礦物油包裝品破碎加工銷售活動(dòng)，執(zhí)法人員根據(jù)線索立即對(duì)舉報(bào)地進(jìn)行現(xiàn)場排查。但由于園區(qū)企業(yè)較多，排查鎖定嫌疑企業(yè)難度大，執(zhí)法人員為了不打草驚蛇，與電力部門聯(lián)合，對(duì)企業(yè)動(dòng)力用電情況進(jìn)行仔細(xì)分析研判，并通過“錫林郭勒智慧環(huán)保平臺(tái)感知端”視頻監(jiān)控鎖定幾處可疑區(qū)域，通過定點(diǎn)安裝移動(dòng)式視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各可疑區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)輪班監(jiān)控。通過七個(gè)晝夜的觀察，終于發(fā)現(xiàn)一家?guī)旆恳雇泶嬖谲囕v拉運(yùn)貨物行為。

　　6月15日，執(zhí)法人員對(duì)該庫房實(shí)施了突擊檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李某某在無危廢經(jīng)營許可證的情況下，在該庫房內(nèi)從事聚乙烯、聚丙烯塑料破碎加工銷售活動(dòng)，于2023年3月18日開始投入生產(chǎn)，每個(gè)月破碎加工3天左右。執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的噸包中發(fā)現(xiàn)裝有已破碎的聚乙烯塑料瓶片11.14噸、聚丙烯塑料瓶片5.12噸。經(jīng)司法鑒定，上述廢物均屬于危險(xiǎn)廢物，危廢代碼為“900-249-08”，危險(xiǎn)特性為“T,I”，即為“對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響的毒性和易燃性物質(zhì)”。

　　【查處情況】

　　自然人李某某非法處置危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安部門進(jìn)行依法處理。

　　【啟示意義】

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過加大“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)”的舉報(bào)宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)環(huán)境違法問題，形成了全社會(huì)共同參與打擊環(huán)境違法行為的良好氛圍。在“雙打”的高壓態(tài)勢(shì)下，小型作坊或個(gè)人的環(huán)境違法問題逐步凸顯。將生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法和群眾舉報(bào)、電子科技執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，可以促進(jìn)精準(zhǔn)打擊違法行為、不留盲區(qū)死角。

　　本案中，執(zhí)法人員充分利用群眾舉報(bào)線索，與電力部門通力合作，使用用電分析判定手段，通過錫林郭勒智慧環(huán)保平臺(tái)感知端視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法活動(dòng)的精準(zhǔn)定位和綜合研判。??

　　辦案單位：錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

　　辦案人員：徐海軍??楊昕光??溫東斌

　　典型案例五????阿拉善盟某有限公司利用滲坑排放廢水案

　　【案情簡介】

　　2023年5月24日，阿拉善盟阿右旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司東側(cè)圍墻外有一直徑為10.33米、深3米的滲坑，并有暗管連通滲坑，用于排放染料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水污染物，地面有廢水滲出。使用PH試紙現(xiàn)場檢測數(shù)值為1，呈強(qiáng)酸性。對(duì)滲坑內(nèi)排放廢水進(jìn)行檢測結(jié)果顯示，有13項(xiàng)指標(biāo)超過了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)表1 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值。執(zhí)法人員在隨后的調(diào)查取證過程中，又發(fā)現(xiàn)該公司存在將事故應(yīng)急池內(nèi)廢水傾倒到廠區(qū)外南側(cè)空地的環(huán)境違法行為。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》的規(guī)定，屬地生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該公司處以罰款人民幣100萬元，并將該案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　【啟示意義】

　　本案中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為后，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供案件線索，并保全違法行為現(xiàn)場，固定現(xiàn)場影像資料，為后續(xù)公安機(jī)關(guān)偵辦案件提供有力保障。在案件辦理過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，暢通信息共享渠道，有效提升環(huán)境執(zhí)法剛性，形成打擊違法行為的合力，全力提升聯(lián)合辦案水平，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，對(duì)轄區(qū)環(huán)境污染行為起到震懾作用，促使企業(yè)進(jìn)一步提升環(huán)保意識(shí)，切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線。通過引入司法鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定工作，委托第三方檢測公司開展檢測，依法收集關(guān)鍵證據(jù)，為生態(tài)破壞、污染損害案件提供了有力的技術(shù)支持和證據(jù)支撐。

　　辦案單位：阿右旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

　　辦案人員：曹大慧??胡爾查

　　典型案例六??黑龍江省龍江縣某再生物資回收有限公司違反危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度案

　　【案情簡介】

　　2023年2月13日，興安盟生態(tài)環(huán)境局扎賚特旗分局接到群眾舉報(bào)，反映一輛牌照歸屬地為黑龍江省的輕型欄板貨車非法跨省轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，當(dāng)日在音德爾鎮(zhèn)綠洲家園附近，發(fā)現(xiàn)黑龍江牌照輕型欄板貨車。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省龍江縣某再生物資回收有限公司工作人員吳某某駕駛該輕型欄板貨車，在未辦理黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)兩省跨省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)的情況下，非法跨省轉(zhuǎn)運(yùn)7.68噸廢舊鉛蓄電池(危險(xiǎn)廢物類別：含鉛廢物，代碼：900-052-31)，該公司存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物違法行為。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《興安盟生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查(勘查)筆錄》《興安盟生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》。

　　【查處情況】

　　該公司未向危險(xiǎn)廢物移出地黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第五款，興安盟生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位下達(dá)《興安盟生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》《興安盟生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該單位立即改正環(huán)境違法行為，并處以罰款十萬元。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物實(shí)施查封扣押。另依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第五款之規(guī)定，將本案線索移交公安部門，興安盟扎賚特旗公安局與龍江縣公安局開展聯(lián)合跨省調(diào)查。

　　該公司改正了環(huán)境違法行為，繳納罰款，公安部門行政拘留主要責(zé)任人15日。

　　【啟示意義】

　　不法分子為了追求利益，規(guī)避危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，鋌而走險(xiǎn)，省際間生態(tài)環(huán)境部門信息化監(jiān)管水平、手段較難全面掌握跨省轉(zhuǎn)移相關(guān)信息，因此需要公安、交通、生態(tài)環(huán)境等各部門之間細(xì)化職責(zé)，協(xié)同合作，加強(qiáng)信息共享，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作平臺(tái)，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

　　辦案單位：興安盟生態(tài)環(huán)境局扎賚特旗分局

　　辦案人員：龐龍飛??劉寶民

　　典型案例七?? 巴彥淖爾市烏拉特后旗張某某逃避監(jiān)管排放污染物污染環(huán)境案

　　【案情簡介】

　　2023年8月17日，巴彥淖爾市烏拉特后旗生態(tài)環(huán)境部門按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查案件線索。

　　執(zhí)法人員依線索對(duì)張某某非法生產(chǎn)的小作坊進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、未辦理營業(yè)執(zhí)照及危廢經(jīng)營許可證的情況下，擅自建設(shè)一條農(nóng)藥中間體生產(chǎn)線并投入生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排至廠區(qū)東南側(cè)70米處的土坑內(nèi)?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)坑內(nèi)廢水呈紫色，有刺鼻味，PH試紙檢測值為2;產(chǎn)生的廢渣排放到廠區(qū)西南側(cè)100米處的土坑內(nèi)，廢渣坑內(nèi)含有呈紫色廢水，有刺鼻味。上述兩處土坑均未采取有效防滲措施，屬于通過滲坑等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，對(duì)環(huán)境可能造成污染。經(jīng)司法機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果表明，張某某排入廠區(qū)東南側(cè)和西南側(cè)土坑的廢水均含危險(xiǎn)廢物。

　　【查處情況】

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十五條及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人違法行為可能對(duì)環(huán)境造成的不利影響，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)張某某農(nóng)藥中間體生產(chǎn)線進(jìn)行了查封。烏拉特后旗公安機(jī)關(guān)將張某某等5名涉案人員進(jìn)行了行政拘留。目前，涉案人員張某某已被公安機(jī)關(guān)以污染環(huán)境罪刑事立案。

　　【啟示意義】

　　近年來，受利益驅(qū)使，非法生產(chǎn)小作坊頻頻冒頭，不僅嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全，而且直接影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本案中，涉案人員法律意識(shí)淡薄，未辦理任何手續(xù)，經(jīng)營手段粗放，未配套污染防治設(shè)施，擅自將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物隨意傾倒、排放、處置，嚴(yán)重污染環(huán)境。公安機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境行政主管部門密切配合，切實(shí)形成打擊違法犯罪的“合力”“重拳”，有力清除了影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境安全隱患。

　　辦案單位：巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)烏拉特后旗大隊(duì)

　　辦案人員：劉海龍、李建華

　　典型案例八?? 赤峰市阿魯科爾沁旗發(fā)現(xiàn)一起非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡介】

　　2023年3月1日，赤峰市阿魯科爾沁旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)阿魯科爾沁旗紹根鎮(zhèn)某處傾倒有不明黑色固體廢物?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)固體廢物為黑色泥狀、有刺激性氣味，使用內(nèi)襯塑料編織袋包裝堆放，原苫蓋的黑色塑料布已破損，露天堆存在未采取防滲措施的裸露土地上。經(jīng)執(zhí)法人員排查及詢問周邊企業(yè)相關(guān)人員，未能確定傾倒的固體廢物當(dāng)事人及傾倒時(shí)間。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，傾倒點(diǎn)位及周邊沒有發(fā)生過類似事件。為防止不明固體廢物對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場及時(shí)對(duì)不明固體廢物進(jìn)行收集、稱重，經(jīng)稱重，重量為4.36噸，稱重后將不明固體廢物轉(zhuǎn)移并暫存庫房內(nèi)，庫房封閉、上鎖且張貼封條保證安全。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展危險(xiǎn)特性鑒別，經(jīng)鑒別，傾倒的固體廢物具備危險(xiǎn)特性，屬于危險(xiǎn)廢物，廢物代碼“071-001-08”，危險(xiǎn)廢物特性為“T，I”，屬于對(duì)生態(tài)環(huán)境和人健康具有害影響的毒性、易燃性物質(zhì)。

　　【查處情況】

　　此案件涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物三噸以上，符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第(二)項(xiàng)的認(rèn)定條件。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條第一款的規(guī)定，同時(shí)按照《環(huán)境保護(hù)部 公安部 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》(環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào))第五條、第六條的規(guī)定，此案件涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物三噸以上，涉嫌污染環(huán)境罪。赤峰市生態(tài)環(huán)境局于2023年6月19日將該案件移送公安機(jī)關(guān)處理，2023年6月26日公安機(jī)關(guān)立案偵查完畢，移交檢察院辦理。

　　【啟示意義】

　　本案中，傾倒危險(xiǎn)廢物發(fā)生地阿魯科爾沁旗以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)少，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量低，但屬地執(zhí)法人員始終不放松警惕，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)要求開展日常巡查。在發(fā)現(xiàn)問題后，首先開展初步研判，判定被傾倒的固體廢物為危險(xiǎn)廢物后，執(zhí)法人員迅速行動(dòng)，迅速進(jìn)行調(diào)查取證、現(xiàn)場固證、現(xiàn)場勘驗(yàn)、危險(xiǎn)廢物鑒別認(rèn)定等一系列工作，體現(xiàn)了日常加強(qiáng)執(zhí)法人員筑牢保護(hù)好生態(tài)環(huán)境責(zé)任感和使命感，提升執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，關(guān)鍵時(shí)刻能沖的上、打的贏的重要性。

　　辦案單位：赤峰市阿魯科爾沁旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

　　辦案人員：陳曦??白雅斯古楞

　　典型案例九??通遼市某汽柴修理部危險(xiǎn)廢物廢潤滑油隨意堆放滲漏案

　　【案情簡介】

　　2023年10月11日，通遼市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)行無人機(jī)飛行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)通遼市科爾沁區(qū)某街道空地上有多個(gè)鐵制油桶堆存，執(zhí)法人員隨即驅(qū)車前往開展現(xiàn)場勘查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，堆放這些油桶的為某汽柴修理部，油桶內(nèi)存放的是廢潤滑油，鐵質(zhì)油桶堆放區(qū)地面上有遺撒和滲漏廢潤滑油的情況，地面未采取防滲措施。按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修過程中產(chǎn)生的廢潤滑油屬于危險(xiǎn)廢物(代碼900-214-08)，油桶為沾染礦物油的包裝物，也屬于危險(xiǎn)廢物(代碼900-249-08)。執(zhí)法人員對(duì)修理部負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了進(jìn)行普法教育，要求其立即改正違法行為并消除污染。

　　該修理部隨即完成了油桶及周邊的清理工作，同時(shí)將污染的土壤收集裝袋，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

　　【查處情況】

　　該汽柴修理部擅自將危險(xiǎn)廢物堆放在無防滲措施的地面上的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第六項(xiàng)，2023年10月16日，通遼市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于次日受理了該案件，對(duì)責(zé)任人依法采取了行政拘留措施。

　　【啟示意義】

　　本案是在執(zhí)法人員開展無人機(jī)飛行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案件。該汽柴修理地理位置較為隱蔽，單靠執(zhí)法人員現(xiàn)場摸排很難發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員充分利用科技設(shè)備進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，既能夠大幅提高執(zhí)法工作效率，也能夠讓環(huán)境違法行為“無所遁形”。開展無人機(jī)飛行檢查等非現(xiàn)場執(zhí)法方式有利于落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，使環(huán)境執(zhí)法工作在做到“無事不擾”的同時(shí)，也做到“有事必到”。

　　辦案單位：通遼市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

　　執(zhí)法人員：孫晨光??張思維