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　　服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)必須擔(dān)負(fù)起的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。集寧區(qū)檢察院立足職責(zé)，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，精準(zhǔn)解決問題，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效，助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力度和檢察溫度。

　　一、監(jiān)督協(xié)作，做企業(yè) “法治守門員”

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，為了更好的護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，集寧區(qū)檢察院認(rèn)真履行檢察監(jiān)督職能，借助“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”,采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)集寧區(qū)公安機(jī)關(guān)涉企刑事案件的監(jiān)督。一是充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室職能，深入烏蘭察布市公安局集寧區(qū)分局對(duì)近兩年涉企刑事案件進(jìn)行全面排查，梳理匯總，建立臺(tái)賬，排查出涉企案件17件，確保案件排查做到底數(shù)清、情況明。二是開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理工作，對(duì)排查出的5件“掛案”全部專案專人負(fù)責(zé)，承辦檢察官經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理案件事實(shí)與證據(jù)、與公安辦案民警面對(duì)面溝通，全面掌握了涉企掛案案件的信息，了解了公安機(jī)關(guān)受、立、破、結(jié)刑事案件情況。下一步將制定清理方案，督促公安機(jī)關(guān)盡快清理在手積案，做到讓企業(yè)放下思想包袱，輕裝前行。三是堅(jiān)持謙抑審慎的司法理念，堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，對(duì)7件涉企合同詐騙、騙取貸款、票據(jù)詐騙、虛開增值稅發(fā)票、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)案件進(jìn)行了提前介入、引導(dǎo)偵查，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)第一時(shí)間查明案情、固定證據(jù)，在偵查階段就解決案件事實(shí)證據(jù)和法律適用問題，為后續(xù)案件快速處理打下基礎(chǔ)，最大限度的減少司法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是嚴(yán)格把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和侵犯民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪，特別是對(duì)立案后經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)及時(shí)撤案。目前通過(guò)撤案監(jiān)督程序監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)對(duì)2件涉企案件作出撤案處理。一件是合同詐騙案，經(jīng)審查認(rèn)為企業(yè)具備煤炭購(gòu)銷和發(fā)煤條件，收取預(yù)付款后未按合同約定發(fā)煤存在違約行為但不能證實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人具有非法占有目的，且偵查機(jī)關(guān)受理案件后企業(yè)已全額退還預(yù)付款，被害人也已出具了諒解書及書面說(shuō)明，該案不構(gòu)成合同詐騙，一件是騙取貸款案，經(jīng)審查認(rèn)為涉案貸款存在未按照貸款用途使用的情況，但抵押物足值且通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保，并未給銀行造成損失，不構(gòu)成騙取貸款。

　　二、張弛有度，做 企業(yè)“合規(guī)引導(dǎo)員”

　　集寧區(qū)檢察院充分貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法政策，審慎辦理每一起涉企案件。2021年10月辦理了一起新能源民營(yíng)企業(yè)非法占用農(nóng)用地案件，該民營(yíng)企業(yè)系光伏發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)，建設(shè)的光伏電站占地面積1700多畝，其中光伏電站區(qū)域內(nèi)水泥柱、逆變器、變電箱、水泥條狀基樁非法占用農(nóng)用地36.05畝(防護(hù)林0.14畝，無(wú)立木林地35.91畝)。該案系烏蘭察布市檢察院檢察長(zhǎng)趙國(guó)華包案督辦案件，兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)及案件承辦人多次深入民營(yíng)企業(yè)實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)查看了占用林地面積，改變林地用途建設(shè)情況，林地破壞程度等并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分溝通。經(jīng)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)反復(fù)研究討論，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)非法占用林地面積應(yīng)按林地原有植被和林業(yè)種植條件遭到嚴(yán)重毀壞的部分確定非法占用農(nóng)用地罪的面積。鑒于該民營(yíng)企業(yè)占用的林地面積36.05畝中99.6%是無(wú)立木林地，建設(shè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)電項(xiàng)目系國(guó)家重大能源戰(zhàn)略項(xiàng)目，企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)罪認(rèn)罰，企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)違法犯罪前科，為充分落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境要求，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹“少捕慎訴慎押”司法政策，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)該企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人作出相對(duì)不起訴決定。同時(shí)運(yùn)用“三檢合一”公益訴訟辦案模式，在辦案中建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)辦占用林地相關(guān)手續(xù)。目前該公司已足額繳納林地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，獲批占用林地合法手續(xù)。今年3月1日集寧區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)鞏跇帶領(lǐng)公益訴訟部門干警回訪民營(yíng)企業(yè)，詳細(xì)了解民營(yíng)企業(yè)法律需求，積極征求企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面的意見和建議，把檢察溫度帶入民營(yíng)企業(yè)，護(hù)航企業(yè)在法律框架內(nèi)健康發(fā)展。

　　“集寧區(qū)檢察院在辦理我公司案件過(guò)程中，堅(jiān)持不枉不縱，依法審慎快速辦理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)。今后，我們會(huì)用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力。”該民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在烏蘭察布新聞聯(lián)播報(bào)道上說(shuō)道。

　　三、延伸服務(wù)，做企業(yè) “檢察服務(wù)員”

　　集寧區(qū)檢察院以服務(wù)民營(yíng)企業(yè)為切入點(diǎn)，以立足檢察職能為落腳點(diǎn)，不斷拓展司法為民渠道，提升檢察服務(wù)水平。為充分發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職能，保障社區(qū)矯正對(duì)象中涉民營(yíng)企業(yè)法人代表、股東、高管等人員的合法權(quán)益。一是開展全面摸排調(diào)查涉企社區(qū)矯正人員專項(xiàng)活動(dòng)，共摸排出涉企矯正對(duì)象16人，目前解除4人，現(xiàn)有涉企社區(qū)矯正對(duì)象12人。全面了解社區(qū)矯正對(duì)象情況，掌握他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，存在的經(jīng)營(yíng)困難和外出經(jīng)營(yíng)需求，做到底數(shù)清，情況明;二是與轄區(qū)司法所、涉企矯正對(duì)象就助推法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要便利進(jìn)行座談?wù){(diào)研。在座談?wù){(diào)研中，了解到因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，涉企矯正對(duì)象有前往外地走訪客戶、簽訂重要合同、參加行業(yè)活動(dòng)等確需本人赴外地處理的情況，涉企矯正人員希望在請(qǐng)假外出方面給予政策關(guān)懷。三是在調(diào)查核實(shí)社矯對(duì)象經(jīng)營(yíng)資格后與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見：根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要，可以將其活動(dòng)范圍擴(kuò)大至與其居住地相鄰或經(jīng)常外出的1到2個(gè)旗縣，方便其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如從事肉食加工屠宰的企業(yè)負(fù)責(zé)人樊某某由于工作需要經(jīng)常去察右后旗進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故將他的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到了察右后旗;對(duì)于社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序和方式。目前司法局先后為涉企社區(qū)矯正對(duì)象工作、生活提供外出審批18人次;社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)安排外出銷假的社區(qū)矯正對(duì)象視具體情況可以暫緩?fù)瓿山逃龑W(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。多項(xiàng)社區(qū)矯正措施綜合運(yùn)用既保障了社區(qū)矯正工作正常有序開展又為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)提供了便利。 同時(shí)推行“一站式”快速受理和“綠色通道”優(yōu)先辦理機(jī)制，統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、督辦、答復(fù)企業(yè)各類涉法涉訴事項(xiàng)，所有涉企案件在受理后一日內(nèi)完成受理登記、掃描上傳，確保涉企案件優(yōu)先、快速辦理。

　　四、以案釋法，做企業(yè) “政策解讀員”

　　為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政法委部署開展的 “迎接二十大、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)，集寧區(qū)檢察院全院上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)，對(duì)轄區(qū)137家企業(yè)進(jìn)行梳理，形成“向法而行、典亮企業(yè)”檢察官宣講常態(tài)化工作機(jī)制，組織檢察官宣教團(tuán)赴企業(yè)送法。先后開展了“送法進(jìn)企業(yè)，法治課堂開課了”“向法而行、典亮企業(yè)”等宣講活動(dòng)。分別走進(jìn)內(nèi)蒙古蘭格格乳業(yè)有限公司、海爾烏蘭察布售后服務(wù)中心、烏蘭察布市天立學(xué)校等企業(yè)開展送法進(jìn)企業(yè)。截止目前共開展送法進(jìn)企業(yè)16次，受眾人數(shù)達(dá)3000余人。檢察官宣教團(tuán)結(jié)合實(shí)際案例，重點(diǎn)講述《民法典》中關(guān)于合同編、侵權(quán)責(zé)任編以及債權(quán)、債務(wù)等相關(guān)法律知識(shí)點(diǎn)，《殘疾人保障法》中勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等內(nèi)容。讓企業(yè)做到依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與規(guī)范管理，學(xué)習(xí)法律知識(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在宣講中耐心解答企業(yè)在工作中遇到的法律問題，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，著力打通企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，踐行檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的有力承諾。同時(shí)通過(guò)發(fā)放“檢企聯(lián)系卡”的方式為企業(yè)劃定檢察官聯(lián)絡(luò)員，包聯(lián)檢察官將為企業(yè)提供24小時(shí)法律咨詢和意見建議反饋服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企案件法律咨詢便捷化，對(duì)企業(yè)提出的意見建議及時(shí)研判及時(shí)反饋，做到跟蹤問效。

　　下一步，集寧區(qū)檢察院將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的137家民營(yíng)企業(yè)開展全方位、全流程、全覆蓋式的問需于企、問計(jì)于企、問效于企，以“服務(wù)零距離，護(hù)航促發(fā)展”為目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法治需求。