在自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上,呼和浩特市代表團(tuán)以全團(tuán)名義提出2件建議,一是從自治區(qū)層面牽頭推動(dòng)首府區(qū)市共建,全面提升首府首位度;二是全力推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力建設(shè)“世界乳都”,推動(dòng)奶業(yè)振興走在世界前列。
建議認(rèn)為,省會(huì)(首府)城市因其城市功能、定位地位的特殊性,承擔(dān)責(zé)任、發(fā)展方式都與其他城市有所不同,推動(dòng)省會(huì)(首府)城市發(fā)展、發(fā)揮省會(huì)(首府)城市作用,單純依靠省會(huì)(首府)城市自身,在很多方面會(huì)受到政策瓶頸、要素約束以及溝通協(xié)調(diào)不對(duì)等、不通暢等問題。從全國各地情況看,“強(qiáng)省會(huì)(首府)”“省市共建”越來越成為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。
呼和浩特作為自治區(qū)首府,近年來,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌不斷改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步新成效。站在新的歷史起點(diǎn),呼和浩特將在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全力以赴謀求新的跨越發(fā)展。一方面,作為自治區(qū)首府,呼和浩特發(fā)展代表著全區(qū)形象,事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。呼和浩特要按照習(xí)近平總書記提出的走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子重要要求和自治區(qū)黨委提出的三個(gè)“走在前、作表率”工作要求,充分發(fā)揮首府優(yōu)勢,抓住機(jī)遇、奮勇向前,讓首府真正在各方面都“首起來”,成為向外充分展示我區(qū)發(fā)展成就的重要窗口。另一方面,作為區(qū)域性中心城市,呼和浩特發(fā)展能夠更好地發(fā)揮服務(wù)全區(qū)、輻射周邊作用。要立足呼包鄂榆城市群、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心城市定位,充分發(fā)揮呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展的“龍頭”牽引作用,跳出呼和浩特、跳出內(nèi)蒙古謀劃發(fā)展、尋求突破,不斷提升城市承載力、競爭力、輻射力,更好地服務(wù)全區(qū)、輻射周邊,帶動(dòng)“一群城市”加快向“一個(gè)城市群”轉(zhuǎn)變。
為此,呼和浩特市代表團(tuán)以全團(tuán)名義建議:自治區(qū)要充分考慮呼和浩特實(shí)際,從自治區(qū)層面牽頭推動(dòng)首府“區(qū)市共建”,在首府發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展方向等制定謀劃方面,給予高位指導(dǎo);在文明城市創(chuàng)建、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,給予重點(diǎn)支持;在項(xiàng)目用地、用水、用能等要素保障方面,給予更多傾斜;在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、校企合作等方面,區(qū)市資源共用、成果共享;在生態(tài)保護(hù)、污染防治、公共服務(wù)、民生保障等方面,區(qū)市全面協(xié)同、一體推進(jìn),推動(dòng)首府各項(xiàng)工作在全區(qū)“走在前、作表率”,在全國省會(huì)(首府)城市中趕超進(jìn)位,為書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上的內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章作出首府新的更大貢獻(xiàn)。
建議認(rèn)為,內(nèi)蒙古率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興目標(biāo),有優(yōu)勢、有成效,但也存在不少短板。從優(yōu)勢來看,內(nèi)蒙古是國際公認(rèn)的黃金奶源帶,草原面積居全國首位,是天然的牧場;苜蓿、燕麥種植面積廣,并處于“黃金玉米帶”上。從成效來看,近年來,自治區(qū)黨委、政府高度重視,陸續(xù)出臺(tái)《推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見》《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》等,奶業(yè)振興重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。在奶牛養(yǎng)殖方面,2020年全區(qū)奶畜存欄達(dá)到近130萬頭只,是全國奶產(chǎn)量唯一超500萬噸的省區(qū)、產(chǎn)量達(dá)到611.5萬噸,全國消費(fèi)的5杯牛奶中至少有一杯就來自內(nèi)蒙古,奶產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一。本土乳企伊利和蒙牛,去年分別進(jìn)位至全球乳業(yè)第5和第8位;在良種繁育體系建設(shè)方面,以呼市為例,依托賽科星等企業(yè),培育出兩頭進(jìn)入世界前100名、30頭進(jìn)入國內(nèi)前100名的優(yōu)秀種公牛,目前呼市奶牛良種覆蓋率達(dá)到了100%;在優(yōu)質(zhì)苜蓿草種植方面,自治區(qū)和呼市大力組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān),開展了35個(gè)專項(xiàng)課題研究,伊利、蒙牛種植的本地苜蓿草粗蛋白含量分別達(dá)到22.6%、21%,均達(dá)到優(yōu)級(jí)品質(zhì)。從短板來看,一方面,目前全區(qū)奶業(yè)整體發(fā)展中,各盟市的功能定位不清晰,沒有形成錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充、握指成拳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。另一方面,政策撬動(dòng)作用還不是很明顯,真正的帶動(dòng)作用還比較有限。
為此,呼和浩特市代表團(tuán)建議自治區(qū):一是全區(qū)統(tǒng)籌、合理分工。立足各盟市資源稟賦和比較優(yōu)勢,進(jìn)一步明確推進(jìn)奶業(yè)振興的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工,比如呼和浩特能夠發(fā)揮優(yōu)勢,重點(diǎn)開展科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場營銷服務(wù)、商貿(mào)物流等;周邊盟市可以開展牧草種植、奶牛養(yǎng)殖以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套等,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工從全區(qū)角度制定出臺(tái)相應(yīng)政策,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。二是設(shè)立全區(qū)奶業(yè)振興發(fā)展基金。在目前自治區(qū)每年安排4億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,建議進(jìn)一步整合設(shè)立奶業(yè)振興發(fā)展基金,切實(shí)發(fā)揮基金的放大效應(yīng),吸引社會(huì)資本積極參與規(guī)模化乳產(chǎn)業(yè)集群打造、優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、乳業(yè)品牌推廣打造等,有力帶動(dòng)全區(qū)奶業(yè)振興。
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