1月12日上午,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在內(nèi)蒙古人民會(huì)堂開(kāi)幕。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林作政府工作報(bào)告。
布小林從五個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年的工作:持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高;聚焦突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展取得新成效;加大改革開(kāi)放力度,發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng);著力保障和改善民生,人民生活水平穩(wěn)步提升。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2019年,內(nèi)蒙古鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。區(qū)屬“僵尸企業(yè)”基本出清。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,為各類(lèi)市場(chǎng)主體新增減負(fù)410億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2.3個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)增長(zhǎng)3.2%。京呼高鐵建成通車(chē),赤峰至京沈高鐵連接線即將建成,集大高鐵、包銀高鐵開(kāi)工建設(shè),錫林浩特至丹東高速公路全線貫通。“引綽濟(jì)遼”、東臺(tái)子水庫(kù)等工程進(jìn)展順利。新建通用機(jī)場(chǎng)4個(gè),民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到33個(gè)。天驕航空通航運(yùn)營(yíng),大飛機(jī)學(xué)院正式招生。12個(gè)盟市均開(kāi)通了5G試驗(yàn)基站。
編制現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,支持舉辦第二屆內(nèi)蒙古國(guó)際能源大會(huì)??稍偕茉床⒕W(wǎng)裝機(jī)達(dá)到4240萬(wàn)千瓦,占總裝機(jī)的三分之一。錫林郭勒至山東特高壓配套煤電項(xiàng)目順利推進(jìn);中石化鄂爾多斯煤制烯烴項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);中為鄂爾多斯能源煤炭地下氣化示范項(xiàng)目投產(chǎn);國(guó)電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),是全球陸上單體規(guī)模最大風(fēng)電項(xiàng)目;烏海賽思普非高爐冶煉項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),冶煉工藝由“碳冶金”向“氫冶金”轉(zhuǎn)變;全球首個(gè)5G無(wú)人駕駛礦用車(chē)在白云鄂博投入運(yùn)行;顯鴻科技“蒙芯”射頻芯片應(yīng)用在區(qū)內(nèi)外交通、電力、物流等領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)58.6%,稀土化合物、石墨及碳素制品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.4%和9.6%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%,呼倫貝爾森林草原旅游列車(chē)正式運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速高于上年;直接融資1857億元,同比翻了一番。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展
2019年,內(nèi)蒙古實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,強(qiáng)化政府債務(wù)管理,隱性債務(wù)完成年度化解任務(wù)的270.7%,“十個(gè)全覆蓋”拖欠工程款全部清償。投放紓困基金和風(fēng)險(xiǎn)防控基金257.4億元,支持65家企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款672.9億元,超額完成年度任務(wù)。
聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),預(yù)計(jì)20個(gè)國(guó)貧旗縣摘帽、676個(gè)貧困嘎查村出列、14萬(wàn)以上貧困人口脫貧。全年投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金99.23億元,其中深度貧困地區(qū)投入增長(zhǎng)23.4%。在全國(guó)率先開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查和管理試點(diǎn)。北京市及中央單位在資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持,扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧成效顯著。
認(rèn)真整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題,全區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例89.6%,提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮減排任務(wù)。修編“一湖兩?!敝卫硪?guī)劃,呼倫湖二期治理工程13個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步控制;岱海主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定向好;烏梁素海生態(tài)補(bǔ)水6.15億立方米,整體水質(zhì)由劣五類(lèi)穩(wěn)定提高到五類(lèi)。城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)全部完成。農(nóng)用地污染狀況詳查通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,完成營(yíng)造林1363萬(wàn)畝,治理水土流失944萬(wàn)畝。開(kāi)展大興安嶺毀林開(kāi)墾整治行動(dòng)。出臺(tái)濕地公園管理辦法。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)96.7%的工礦企業(yè)退出。烏蘭浩特、康巴什、根河被授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣),阿爾山市被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2019年自治區(qū)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田144萬(wàn)畝。調(diào)整種植結(jié)構(gòu),壓減籽粒玉米種植,增加大豆、青貯玉米種植。推進(jìn)馬鈴薯主糧化,對(duì)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)貼。在五原縣等地實(shí)施鹽堿化耕地改良試點(diǎn),取得可推廣技術(shù)模式。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收,糧食產(chǎn)量達(dá)到730.5億斤,肉類(lèi)總產(chǎn)量257萬(wàn)噸。制定奶業(yè)振興政策措施,在磴口、和林格爾開(kāi)展優(yōu)質(zhì)牧草種植試點(diǎn),奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。11個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選2019中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄,天賦河套區(qū)域品牌影響力居全國(guó)第二,產(chǎn)品溢價(jià)20%以上。
2019年,自治區(qū)整治農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境,農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到22.4%,提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。建制嘎查村硬化路和寬帶基本覆蓋,偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)用電升級(jí)改造基本完成,“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗開(kāi)展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn),在突泉縣開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn),在正藍(lán)旗開(kāi)展牧區(qū)改廁試點(diǎn)。
加大改革開(kāi)放力度
2019年,內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,市場(chǎng)主體增長(zhǎng)7.2%,民間投資增長(zhǎng)6.9%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到100個(gè)工作日,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間縮短三分之一。取消高速公路省界收費(fèi)站。90%以上本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成,大興安嶺林區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。
2019年,自治區(qū)提高對(duì)外開(kāi)放水平,全區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%,內(nèi)蒙古開(kāi)行中歐班列增長(zhǎng)20.4%。實(shí)施“一帶一路·光明行”蒙古國(guó)行動(dòng),開(kāi)展投資貿(mào)易合作、遼代文物展覽、醫(yī)療服務(wù)、教育文化交流等活動(dòng)。中蒙兩國(guó)簽署建設(shè)二連浩特——扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議。第三屆中蒙博覽會(huì)成功舉辦。與俄羅斯伊爾庫(kù)茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區(qū),建立政府間定期會(huì)晤及交流合作機(jī)制。實(shí)施阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項(xiàng)目,實(shí)施以色列巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,加強(qiáng)與日本、白俄羅斯等國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。烏蘭察布——二連浩特陸港納入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單,烏蘭察布保稅物流中心獲得批準(zhǔn),鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、巴彥淖爾保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)。支持舉辦了第二屆阿爾山論壇。
2019年,自治區(qū)深化與科技部、上海交大、華大基因、中國(guó)商飛、平安集團(tuán)、華為、騰訊等戰(zhàn)略合作。召開(kāi)第三屆蒙商大會(huì),蒙商的影響力持續(xù)擴(kuò)大。
著力保障和改善民生
過(guò)去一年,內(nèi)蒙古“著力保障和改善民生,人民生活水平穩(wěn)步提升”,民生實(shí)事工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。2020年《政府工作報(bào)告》彰顯濃濃民生情懷,“曬”出了2019年內(nèi)蒙古“民生清單”?!揪蜆I(yè)】全力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬(wàn)人,完成年度計(jì)劃的119.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%,低于控制目標(biāo)。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效治理?!咀》俊颗飸魠^(qū)改造超額完成年度任務(wù),烏蘭察布市被國(guó)務(wù)院確定為棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)城市?!窘逃?03個(gè)旗縣市區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡,高中階段毛入學(xué)率高于全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。中央民族大學(xué)附中呼和浩特分校開(kāi)始招生?!旧鐣?huì)保障】提高退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。解決了部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題?!踞t(yī)療】降低大病保險(xiǎn)起付線,提高報(bào)銷(xiāo)比例,高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫(yī)保范圍。“光明行”活動(dòng)累計(jì)實(shí)施復(fù)明手術(shù)2.6萬(wàn)例。蘇尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。【文化體育】2019年,河套灌區(qū)入選世界灌溉遺產(chǎn)名錄。烏蘭牧騎開(kāi)展異地交流演出。第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館全部建成并投入使用。累計(jì)建成1271塊社會(huì)足球場(chǎng),提前完成“十三五”建設(shè)任務(wù)。我區(qū)體育健兒在國(guó)家級(jí)以上賽事中獲得冠軍116個(gè)?!酒桨矁?nèi)蒙古】深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。全面加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,提升食品藥品、消防、交通等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),鏟除一批黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘,人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,著力解決辦事難問(wèn)題,打破信息壁壘,基本建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái),自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由3278項(xiàng)壓減到947項(xiàng)、壓減71%,市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦理;著力解決房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。落實(shí)屬地責(zé)任,解決房地產(chǎn)辦證難、入住難、回遷難遺留問(wèn)題88萬(wàn)套,完成60%;著力防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn),全區(qū)政府債務(wù)率可退出紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);著力推動(dòng)補(bǔ)短板,高鐵、航空、能源等一批重大項(xiàng)目取得突破。堅(jiān)持試點(diǎn)先行,開(kāi)展了牧區(qū)現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、鹽堿地改良、廁所革命、垃圾分類(lèi)處理等試點(diǎn)工作。
布小林在報(bào)告中提出了2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬(wàn)人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,登記失業(yè)率4.5 %以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
布小林提出,2020年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作:堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);著力擴(kuò)大有效需求;深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;加強(qiáng)綠色內(nèi)蒙古建設(shè);促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放;推進(jìn)文明內(nèi)蒙古建設(shè);切實(shí)保障和改善民生。
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