創(chuàng)建全國文明城市工作開展以來,烏蘭察布市集寧區(qū)全面推進城市精細化管理和環(huán)境衛(wèi)生提檔升級,率先開啟了中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化運作,有效提升了機械化作業(yè)水平,實現(xiàn)了政府投資精簡節(jié)約,城區(qū)整體環(huán)境面貌煥然一新。
目前,集寧環(huán)衛(wèi)負責城區(qū)八個街道辦事處和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),作業(yè)總面積20369778㎡,作業(yè)車輛1300輛,設(shè)置果皮箱2862個,垃圾桶5225個,手推車1300個,城區(qū)日產(chǎn)垃圾330噸,水沖公廁128座,環(huán)保公廁94座,43座轉(zhuǎn)運站。
特別是進入新一輪文明城市創(chuàng)建周期,集寧區(qū)環(huán)衛(wèi)緊緊圍繞《全國文明城市測評體系》標準要求,進一步理順了環(huán)衛(wèi)體制機制,明確了職能職責,推動環(huán)衛(wèi)保潔工作的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化。從根本上解決管干不分、經(jīng)費短缺、設(shè)備破舊、機制僵化等問題。通過引入市場競爭和退出機制,改善了長期以來環(huán)衛(wèi)行業(yè)由政府包辦、內(nèi)部活力不足、作業(yè)服務(wù)效益低等問題。在經(jīng)費投資上,市場化運營后經(jīng)費初步核算約為1.5億元左右,環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備更新、燃油、保險等費用均由第三方承擔,政府部門不再增加額外投資。而原來環(huán)衛(wèi)工人工資、車輛設(shè)備維修、燃油、保險等全年經(jīng)費列入財政預(yù)算約1.8億元左右(城區(qū)面積擴大,環(huán)衛(wèi)費用逐年還需增加),節(jié)約資金約0.3億元。集寧區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門將從原來的組織、實施、考核轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理,打破“既當運動員,又當裁判員”的管干一體模式,激活了環(huán)衛(wèi)管理機制。環(huán)衛(wèi)市場化運作總體效果較好,主要體現(xiàn)在管理理念逐步合理優(yōu)化,投資力度逐步加大,老舊設(shè)施設(shè)備逐步更新;作業(yè)方式逐步優(yōu)化,人工作業(yè)強度逐步減少,作業(yè)效率、工作效果和服務(wù)質(zhì)量進一步提升。
一是打造精品路線(察哈爾大街、杜爾伯特大街、滿達街、民建大街、新華街、工農(nóng)路、懷遠路、、康寧路、曙光路、永安路、永寧路、幸福路),采取“機械化沖洗+機械化洗掃”組合作業(yè)工藝,增加作業(yè)頻次,減少路面塵土負荷、降低空氣中可吸入顆粒物濃度,逐步到達減塵、控塵、除塵,路見本色目標。
二是新增作業(yè)方式。增投多功能路面養(yǎng)護車10輛,人行道、非機動車道和路牙采取“機械化沖刷+人工沖洗”工藝,根據(jù)道路車流量、人流量等確定每周洗刷時間和頻次,有效提高潔凈度,提高保潔質(zhì)量。
三是構(gòu)建飛行保潔體系。增投電動保潔車400輛,改變?nèi)斯け嵞J剑瑢θ诵械?、非機動車道采取無縫保潔作業(yè)模式,加大巡回保潔力度和快速保潔,減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
四是作業(yè)多樣化。增投小型設(shè)備人力手推式掃地機65輛,減輕人工作業(yè)量和作業(yè)難度,提高廣場作業(yè)質(zhì)量。增投13輛小型自卸車,將根據(jù)原有垃圾收集容器點位垃圾產(chǎn)生量,增加清運頻次,解決偷到建筑垃圾和垃圾落地、臭味逸散、二次污染問題。
五是增加中轉(zhuǎn)站公廁消殺頻次,提升公廁多元化效能。在水沖公廁中投放香球,增加清洗頻次嚴格管理精細化作業(yè),去除異味或惡臭氣體,減少站內(nèi)垃圾的異味或惡臭氣體對周邊環(huán)境的影響。為水沖公廁和環(huán)保公廁配備防暑降溫藥品和常規(guī)急救藥品,做到質(zhì)量提升。
六是打造智慧環(huán)衛(wèi),提高管理效能。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段,打造智慧環(huán)衛(wèi)。充分利用“大數(shù)據(jù)”、“云平臺”,實現(xiàn)政府的監(jiān)管、企業(yè)的運營、公眾的參與的互聯(lián)互通,從而不斷提升管理效能。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念,挖掘環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息資源,實現(xiàn)傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)向現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)的轉(zhuǎn)變。
七是強化監(jiān)督管理,提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。中心制定了《集寧區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營監(jiān)管考核辦法》、《集寧區(qū)城市、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)考核評分標準》和《集寧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》。開通了集寧區(qū)園林環(huán)衛(wèi)考核監(jiān)督群,主動聯(lián)系了中心城區(qū)、八辦、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)社區(qū)書記等主要負責人參與環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化屬地管理,加強了環(huán)境衛(wèi)生全方位監(jiān)督、考核和驗收,扎實推進了環(huán)境衛(wèi)生工作提檔升級。
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