新華社北京5月22日電 題:錢從哪兒來?“三?!比绾伪?“緊日子”咋過?——財政部部長劉昆通道答疑2020年“國家賬本”
新華社記者韓潔、申鋮
22日提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出,積極的財政政策要更加積極有為。
當(dāng)天舉行的全國兩會首場“部長通道”上,面對分會場記者關(guān)心的財政熱點問題,財政部部長劉昆第一時間給予回應(yīng)。
今年積極的財政政策如何再發(fā)力?財政收入緊張,剛性支出的錢從哪里來?
“我們將從質(zhì)和量兩方面下功夫,既做加法、也做減法,調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓,堅決落實更加積極有為的要求?!眲⒗フf。
積極的財政政策一個表現(xiàn)是增支,在收入增速放緩情況下,就要解決錢從哪里來的問題。
劉昆算了一道加法題:財政赤字率計劃提高到3.6%以上,比去年提高0.8個百分點,增加了1萬億元的財政資金;中央財政還將發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,并從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入近萬億元資金。此外,還將增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元。
他算了筆賬,今年全國一般公共預(yù)算收入和支出預(yù)計分別超過18萬億元和24.7萬億元。一收一支,多出來的逾6.7萬億元就是釋放出的財政資金,比去年加大了力度,做好了對沖,實現(xiàn)了積極。
此外,劉昆說,去年我國減稅降費規(guī)模達到2.36萬億元,這一制度性安排今年將繼續(xù)實施。為應(yīng)對疫情影響,黨中央、國務(wù)院又出臺一系列減稅降費措施,預(yù)計今年減稅降費新增規(guī)模將達到2.5萬多億元。
受疫情影響,今年地方政府的日子不好過。針對媒體關(guān)心的地方政府?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)“三保”問題,劉昆明確回應(yīng),總體看,地方財政運行是穩(wěn)定、正常的。
他說,今年財政收入下降,中央和地方都受到影響,地方財政減收增支的規(guī)模在8000億元到9000億元,一些地方“三?!泵媾R較大壓力。不過,前幾個月中央財政加快下達轉(zhuǎn)移支付資金,增加地方財政資金留用比例,緩解了地方財政困難。
“加強對地方的財力保障,是今年預(yù)算安排的重點?!眲⒗ソ榻B,中央財政今年提高赤字率增加的資金全部安排給地方,中央財政發(fā)行抗疫特別國債的收入全部用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,這是對地方財政運轉(zhuǎn)的強大支撐。
此外,中央財政專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付,用于支持地方基層運轉(zhuǎn)、保障基本民生,落實“六保”任務(wù),中央財政對地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金安排增長10%,還將專門安排對湖北的支持,并將全力保障地方財政正常運轉(zhuǎn)。
面對吃緊的財政收支,今年政府的“緊日子”該咋過?
近幾年“三公”經(jīng)費等一般性支出連年壓縮,但劉昆認為在預(yù)算科學(xué)安排、勤儉節(jié)約、精打細算以及提質(zhì)增效方面還有空間。
此外,他說,政府過“緊日子”和保障政權(quán)基本運轉(zhuǎn)上是沒有矛盾的。今年中央本級支出中的非急需、非剛性支出壓減超過50%,但工資等剛性支出是有保障的,機關(guān)正常運轉(zhuǎn)也有保證。鋪張浪費的錢絕不該花,績效不好的錢也不該花,花了將被依法依規(guī)問責(zé)。
在政府支出管理上,他提出要大力壓減一般性支出,特別是“三公”經(jīng)費,嚴(yán)控會議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會支出,嚴(yán)禁新建、擴建政府性樓堂館所。
“當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需支出,把該花的錢花在刀刃上,做好基層‘三?!ぷ?,落實‘六保’資金安排,兜牢民生底線。”劉昆說。
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