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王軼:民法典物權(quán)編草案秉承物盡其用的立法宗旨
2020年05月21日 10:50 來源:新華網(wǎng) 關(guān)燈

 ?。ㄒ曨l制作:劉廈)

  新華網(wǎng)北京5月20日電(記者 盧俊宇 于子茹)即將提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議的民法典草案中,物權(quán)編草案是民事法律體系的重要組成部分。近日,新華網(wǎng)專訪了參與物權(quán)編專家建議稿起草的中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼進(jìn)行權(quán)威解讀。

  物權(quán)編草案不是另起爐灶,而是承前啟后、繼往開來

  新華網(wǎng):物權(quán)編草案主要遵循哪些原則?

  王軼:這次物權(quán)編草案跟整部民法典草案的編纂遵循原則一樣,不是另起爐灶、推倒重來,而是承前啟后、繼往開來,是要在原有的民事基本法,單行的民商事法律、綜合性法律和以往法律實(shí)踐的基礎(chǔ)上展開相應(yīng)編纂工作。

  在進(jìn)行物權(quán)編草案法律原則和相關(guān)法律規(guī)則設(shè)計(jì)的時(shí)候,秉承了一項(xiàng)重要立法宗旨,這就是物盡其用。就是怎樣讓有限資源能夠最大限度發(fā)揮它的效用,可以說是物權(quán)編草案承擔(dān)的核心使命。

  物權(quán)編草案確認(rèn)了具體物權(quán)類型

  新華網(wǎng):物權(quán)編草案認(rèn)可了哪些類型的物權(quán)?

  王軼:物權(quán)編草案有所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)這樣一種重要的類型區(qū)分。所有權(quán)就是在自己的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)上所享有的物權(quán),而對(duì)于用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)來講,主要就是對(duì)他人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn),有些情形下是在他人的權(quán)利上享有的物權(quán)。然后對(duì)所有權(quán)來講,在物權(quán)編草案里,還可以再做進(jìn)一步的類型區(qū)分。比如,根據(jù)所有權(quán)主體的不同,有國家所有權(quán),集體所有權(quán),私人所有權(quán)之分。另外還可以根據(jù)究竟是由單個(gè)民事主體來享有所有權(quán),還是由多個(gè)民事主體來享有所有權(quán),在物權(quán)編草案里又分為單獨(dú)享有的所有權(quán)和共有權(quán),而且作為單獨(dú)享有的所有權(quán)和共有權(quán)并存的一種方式,物權(quán)編草案還認(rèn)可了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)既包括業(yè)主對(duì)專有部分單獨(dú)享有的所有權(quán),又包括對(duì)共有部分共同享有的所有權(quán),還包括對(duì)共同事務(wù)的管理權(quán)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼

  相對(duì)物權(quán)法,物權(quán)編草案做了重要改變和調(diào)整

  新華網(wǎng):相對(duì)物權(quán)法,物權(quán)編草案做了哪些調(diào)整?這些調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是什么?

  王軼:物權(quán)編草案相對(duì)應(yīng)于物權(quán)法以及單行的民商事法律、綜合性法律中間調(diào)整物權(quán)關(guān)系的法律規(guī)則,做了一些重要的改變和調(diào)整。我舉幾個(gè)例子來說明。比如物權(quán)法第四條,確認(rèn)國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。而物權(quán)編草案中確立的規(guī)則是,國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù),專門加了平等。加上平等這樣的限定語,用意是非常明顯的,強(qiáng)調(diào)要平等對(duì)待,一體保護(hù)。在關(guān)于用益物權(quán)的規(guī)定中,最值得注意的就是增加了一種用益物權(quán)的類型,這就是居住權(quán)。居住權(quán)人對(duì)他人的住宅可以去進(jìn)行占有和使用,而且在特別約定的情況下,居住權(quán)人還可以出租他人的住宅,這樣就能夠獲得一定的收益。居住權(quán)作為用益物權(quán)的一種得到確認(rèn),它對(duì)于解決住有所居的問題肯定是有很大推動(dòng)作用,也有利于讓住宅這種重要資源充分發(fā)揮它的效用。

  物權(quán)編草案將回應(yīng)“時(shí)代之問”

  新華網(wǎng):物權(quán)編草案在哪些方面體現(xiàn)了時(shí)代性?

  王軼:物權(quán)編草案跟整部民法典草案一樣,都要回應(yīng)“時(shí)代之問”。我們深刻認(rèn)識(shí)到人與自然是相生相伴的,所以一定要建設(shè)美麗中國,要在人和自然的關(guān)系上做出符合中國人需要,順應(yīng)21世紀(jì)潮流的這樣一種回答。綠色原則可以說滲透到了物權(quán)編草案各項(xiàng)具體的法律規(guī)定中間。

  再比如,為什么要對(duì)業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)相關(guān)的法律規(guī)則做出相應(yīng)回應(yīng)?在城鎮(zhèn)商品房小區(qū)里,以前公共維修資金使用是非常難的,之所以難就是業(yè)主之間很難達(dá)成共識(shí)。怎么辦呢?盡量能夠想辦法,便于業(yè)主能夠通過表決的方式去形成決議。所以物權(quán)編草案在這一部分規(guī)定中,通過具體的規(guī)則設(shè)計(jì),降低了形成決議的門檻。

  為什么要對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)做出相應(yīng)改變和調(diào)整?對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作出專門的規(guī)定,對(duì)它的流轉(zhuǎn)作出專門法律調(diào)整。這是為了順應(yīng)建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的需要,順應(yīng)貫徹新發(fā)展理念需要,順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要,這些需要都是時(shí)代之問。

編輯:劉嬙
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