懲前毖后、治病救人，是我們黨的一貫方針。黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實黨中央要求，發(fā)揚黨的十八大以來在探索實踐中形成的好做法好經(jīng)驗，始終保持“懲”的力度，積極探索“治”的途徑，充分發(fā)揮“救”的效能，不斷深化拓展懲前毖后、治病救人內(nèi)容內(nèi)涵和方式方法，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，推動全面從嚴治黨、正風(fēng)肅紀反腐不斷向縱深發(fā)展。

　　習(xí)近平：要將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，用好“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)將懲前毖后、治病救人的理念，貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程。正風(fēng)肅紀反腐既是嚴肅的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，也是艱苦細致的思想政治工作，查清問題、嚴肅懲處不是唯一目的，還要讓犯錯誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正認識到自身的錯誤，使其相信組織、真心悔過，從而達到教育人、改造人、挽救人的目的，實現(xiàn)查辦案件的政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　陳剛（中國科協(xié)原黨組成員 書記處書記）：我感恩黨的審查和法律的制裁，這些都對你是一種救贖，是一種拯救。因為在這個時候，你去掉了這些污泥濁水之后，才可能有一個干凈的靈魂，過一種新的生活。把過去那些彷徨、惶惶不可終日，那種糾結(jié)的人生狀態(tài)扔掉了，我現(xiàn)在的精神狀態(tài)跟過去相比，我認為要健康得多。

　　陳剛，中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記，曾任北京市規(guī)劃委員會黨組書記、主任；北京市委常委、副市長。他的突出問題是，利用規(guī)劃審批這一重要權(quán)力進行權(quán)錢交易。黨的十八大之后，中央紀委陸續(xù)收到一些關(guān)于陳剛和老板交往密切、作風(fēng)奢靡方面的問題反映，對陳剛進行了函詢，陳剛?cè)坑枰苑裾J。2017年2月，陳剛被調(diào)到原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室工作，2018年又調(diào)整到中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會。陳剛意識到，組織可能進一步對他進行調(diào)查處理。

　　陳剛：有惡夢，也會有糾結(jié)，過往這么多事情怎么辦、怎么清理，自己也是有自知之明的。

　　2018年整整一年，陳剛抱著自暴自棄的心態(tài)，過著自我毀滅式的生活。他不但不收斂不收手，反而變本加厲，瘋狂收受近7000萬元巨額賄賂，占他的總受賄額一半以上。同時，他內(nèi)心又極度惶恐空虛，每天靠縱情聲色享樂麻醉自己，多次想到主動投案。2019年1月，中央紀委國家監(jiān)委因另一起案件，找陳剛核實情況時，他的一些異常言談引起了專案組注意。

　　顧檜（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：談話的時候，陳剛就主動跟組織上聊起過，問之前那些投案自首的中管干部，組織上是怎么看待他們的。對于能夠主動講清問題、主動向組織上坦白交代的，組織上將來給予什么樣的政策，法律是如何規(guī)定的？我們察覺到陳剛有交代自己問題的一些想法。

　　陳剛當(dāng)時正處于矛盾糾結(jié)之中，既有交代的沖動，又舉棋不定。專案組捕捉到了他的心態(tài)，立即對他開展思想政治工作，這場取證談話，變成了一場突如其來的遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

　　顧檜（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：我們給他把組織上的政策進一步講清楚，也鼓勵他像之前能夠投案自首的艾文禮一樣。在跟他講這些案例的過程中，陳剛的態(tài)度逐步地動搖了，表示自己愿意考慮。我們抓住這種苗頭，繼續(xù)深入地給他做工作，讓他能夠認識到抓住機會，早日向組織上講清自己的問題是唯一出路。

　　陳剛：人是會猶豫的。但是最終我想通的就是這件事情，不能有任何僥幸的心理了，你就得全面地、徹底地、干凈地交代問題，越快越好。

　　長達幾個小時的深入談話，促使陳剛當(dāng)場下了主動投案的決心。中央紀委國家監(jiān)委隨后正式對陳剛立案審查調(diào)查。陳剛很快交代了自己所有違紀違法事實，涉及受賄金額達1.2億元之多。但專案組察覺到，他當(dāng)時的心態(tài)更多是希望通過主動交代爭取從輕處理，對自身錯誤的反思卻不夠深入。

　　顧檜（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：教育和挽救，才是我們審查調(diào)查的追求。更重要的是要讓他認識到自己為什么做錯，是如何一步步走向了錯誤的方向，鼓勵他能夠反省自身的人生經(jīng)歷。 

　　專案組和陳剛一起，對他過往的人生展開系統(tǒng)的梳理反思。陳剛1989年畢業(yè)于清華大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)，正趕上極佳的歷史機遇。那時候，北京還只有三環(huán)路，地鐵只有一、二號線，城市建設(shè)高速發(fā)展，急需高學(xué)歷專業(yè)人才。在這樣的大時代背景下，陳剛參加工作僅僅八年，就走到了北京市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，他當(dāng)時也曾滿懷激情，為能參與北京的建設(shè)心潮澎湃。

　　陳剛：國家的大潮需要知識分子趕緊頂上來，真有熱血沸騰的感覺，投入這種改革開放建設(shè)的大潮。

　　陳剛31歲成為北京市規(guī)劃委副主任，36歲成為北京市規(guī)劃委主任，40歲成為北京市副市長，人生前半程可謂春風(fēng)得意馬蹄疾，但回頭看去，他才意識到自滿懈怠也由此生長。

　　陳剛：到哪里人家都說你是年輕有為的專業(yè)干部，有飄飄然的思想。但是實際上越到后來，隨著你權(quán)力的增加，你面臨的風(fēng)險、考驗、挑戰(zhàn)、各種誘惑，實際上這些考校你的不是你的專業(yè)知識，而是你的理想信念、你的價值觀，但是恰恰你放松了，你不認為那些東西重要。

　　忽視了理想信念的錘煉，自然很難建立起拒腐防變的堅實防線。而陳剛手握規(guī)劃審批權(quán)，又正值房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期，在房地產(chǎn)商重點“圍獵”下，陳剛逐漸失去了定力。老板從安排他吃請娛樂，發(fā)展到提供車輛、信用卡，再到直接送上房產(chǎn)、巨款；陳剛則利用職務(wù)便利，為老板在項目用地性質(zhì)變更、規(guī)劃設(shè)計方案審批、規(guī)劃調(diào)整、項目審批驗收等方面提供幫助。

　　陳剛：規(guī)劃上有自由裁量權(quán)，留下的權(quán)力縫隙太大。這個地給了你，蓋成什么樣、蓋多少，關(guān)系他的利潤、他的回報。

　　陳剛從事和分管北京規(guī)劃和城建工作達17年之久，他的問題也折射出這一領(lǐng)域存在的亂象和弊病，值得深入總結(jié)、以案促改，通過完善制度、強化監(jiān)督來避免后來者重蹈覆轍。專案組在和陳剛談話中，和他深度探討規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，也以此推動他更深入地反思自身錯誤。

　　顧檜（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：希望能夠發(fā)現(xiàn)北京規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域存在的一些深層次的問題。通過查辦案件發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題，是我們審查調(diào)查的目的。

　　專案組安排陳剛重新學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于首都規(guī)劃的一系列重要文件，鼓勵他放下個人得失，回到初心和公心，結(jié)合自身經(jīng)歷認真思考，提出有價值的反思和建議。這一安排讓陳剛深受觸動。

　　陳剛：個人的得失實際上不重要。你得失更多（應(yīng)該）是考慮那些事情，就是你的工作，你給這個城市、你給更大的人群帶來了什么，它的得失在那里。回頭想一想，這些東西對你是一種救贖，是一種拯救。

　　思考規(guī)劃建設(shè)的大問題，反過來也促進著陳剛對“自我”的反思。他主動和專案組進一步深談自己做過的幾樁荒唐事，發(fā)自內(nèi)心作出了深刻懺悔。其中之一是關(guān)于建私家園林的問題。2002年到2014年期間，陳剛為了滿足自己的“設(shè)計夢”，讓老板出資數(shù)千萬元，分兩期在北京懷柔為他建造了一座私家園林。由于這處園林違反北京城市總體規(guī)劃，在陳剛被查處后已經(jīng)被拆除。

　　該園林總占地面積109畝，建筑面積3000多平方米，裝飾奢華，內(nèi)有中式四合院、西式臨水全玻璃別墅、日式庭院等，建有半懸空的游泳池、人造白沙灘、影音室、按摩房等場所。建成之后，陳剛經(jīng)常帶家人親友和商人老板來這里休閑娛樂，沉醉于自己打造的“品質(zhì)生活”空間?，F(xiàn)在回頭，他才感到私欲的狹隘。

　　陳剛：很愚蠢的、很愚昧的做法，根子是小我。你在整個北京的規(guī)劃中，你不是獲得了這種回報和價值認同嗎？這種喜悅不是更大的喜悅嗎？個人做那么一個小園林有什么意思呢？那么大代價，獲得了那些個人的、物質(zhì)的東西，它值得嗎？現(xiàn)在說句心里話，相對我自己的人生價值而言、我的生命價值而言、我的事業(yè)價值而言，我真覺得它不值。

　　還有一件事陳剛也尤其悔恨，那是在2008年，和他關(guān)系密切的一名房地產(chǎn)老板，在北京黃金地段開發(fā)一處房產(chǎn)，陳剛看中了小區(qū)的環(huán)境位置，就要求老板為他蓋了一座量身定制的別墅。他親自修改圖紙，將地上面積改為200多平米，以符合政策標(biāo)準(zhǔn)。實際上，他讓老板建了兩層地下室，地上地下總面積達800多平米。北京市有關(guān)部門來實地檢查住房面積時，他安排老板精心遮擋通往地下室的樓梯電梯，偽裝住房只有地上一層。如今，反思自己身為一名高級干部，為了貪欲如此費盡心機，陳剛由衷地感到羞恥。

　　陳剛：想盡各種辦法偽裝，我被自己的這種私欲困在這個囚籠里面。我現(xiàn)在雖然到了這兒接受審查，失去了自由，但我是解放了，我睡得下了，吃得下了。當(dāng)然我現(xiàn)在很痛悔，一個痛悔對不起黨和人民，有負于此；第二個浪費了自己的青春年華、浪費了自己的寶貴生命。可幸的是，我最后醒悟得晚了，但畢竟醒了。

　　觸及靈魂的自我反思總是痛苦的，但陳剛終于邁出了這一步，直面了自己最不堪的一面。不論是從個體錯誤的反思上，還是對北京規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域問題的分析，這次審查調(diào)查都取得了由“懲”到“治”的效果。

　　顧檜（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：他認真梳理回顧了自己分管北京規(guī)劃和城建工作的得失，主動寫了自己對北京規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域一些問題的認識和思考。通過以案促改，使陳剛這個案件最后達到了很好的政治、法紀和社會效果。

　　2021年2月，法院公開審理陳剛一案。法院認為，陳剛非法收受他人財物1.2億余元，構(gòu)成受賄罪。鑒于他主動投案，如實供述罪行，構(gòu)成自首，具有重大立功表現(xiàn)等具有法定減輕處罰情節(jié)，最終判決陳剛有期徒刑十五年。

　　陳剛：我特別想講這一點，有了問題，真正地給黨組織敞開來講清楚，越早治越好。我如果早治療，在我第一個扣子沒有扣住的時候，或者第二個扣子、第三個扣子沒有扣住的時候就治療，也不至于到現(xiàn)在。所以這是一個很深的教訓(xùn)。到今天這一步了，我仍然認為還為時不晚，還是救過來了。

　　回顧黨的百年奮斗歷程，許多持久管用的方針政策都是從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的。1942年2月延安整風(fēng)時，毛澤東同志首次提出了“懲前毖后、治病救人”這一方針。70多年來，這一方針經(jīng)過長期實踐檢驗，成為我們黨通過解決自身問題達到鞏固和發(fā)展黨的團結(jié)和統(tǒng)一的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨政治成熟的重要標(biāo)志。

　　韓晉萍（中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任）：我們“懲前”是為了“毖后”，“治病”就是為了“救人”。十八大之后，在我們黨不斷深入推進全面從嚴治黨歷史進程中，對于“懲前毖后”的認識和實踐是不斷深入的，也真正實現(xiàn)了治病救人這樣一個政治效果。

　　2016年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把懲前毖后、治病救人作為黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要原則?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》把懲前毖后、治病救人作為黨的紀律處分工作應(yīng)當(dāng)堅持的五大原則之一。2017年10月，黨的十九大通過的新黨章，在堅持懲前毖后、治病救人方針的同時，增加了執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸等規(guī)定，成為監(jiān)督執(zhí)紀工作必須遵循的原則。“懲前毖后、治病救人”方針在實踐工作中得到有效貫徹落實，幫助許多違紀違法黨員干部找回初心，認錯悔錯，最終實現(xiàn)自我改造。

　　劉國強（遼寧省政協(xié)原黨組副書記 副主席）：我由一開始對自己的錯誤認識不足，到逐步認識、深化認識，我確實感到自己錯了。

　　劉國強，遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席，曾任本溪鋼鐵集團總經(jīng)理、本溪市政府市長、遼寧省政府副省長，2017年1月退休，2020年7月被審查調(diào)查。當(dāng)時，中央紀委國家監(jiān)委在辦理另一個案件過程中發(fā)現(xiàn)劉國強受賄線索，經(jīng)初核后對劉國強采取留置措施。當(dāng)時劉國強表態(tài)會向組織坦白全部問題，但實際上是避重就輕。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：陸陸續(xù)續(xù)交代了一部分涉嫌受賄的問題，數(shù)額比較大，數(shù)千萬。達到數(shù)千萬以后，我們發(fā)現(xiàn)他就有種試圖蒙混過關(guān)的心理，他就不再交代新的問題了，而是要與我們辦案人員周旋。

　　劉國強：我并沒有感到太多的負罪感，當(dāng)時怎么說呢，從心理上不是很接受。

　　劉國強的問題其實相當(dāng)嚴重，從2006年至2020年期間，他利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營和職務(wù)晉升等事項上提供幫助，非法收受的財物折合人民幣達3.5億多元，受賄金額如此巨大，劉國強卻在思想上掩耳盜鈴，找借口自我麻痹。

　　劉國強：他們給我的錢，心里始終老覺得有點兒應(yīng)該似的，都是我?guī)椭麄冇尚〉酱蟀l(fā)展起來了，他們發(fā)自內(nèi)心感激我，給我錢，所以當(dāng)時是這么一種心態(tài)，始終沒有認識到我自己這點本事、這點權(quán)力，是黨和人民給的，這是核心問題。

　　劉國強一方面思想上回避、粉飾自身問題，一方面又有很強的僥幸心理。他之前做了不少對抗組織調(diào)查的準(zhǔn)備，認為或許能夠不被發(fā)現(xiàn)。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：他就把他收受的一些錢款，轉(zhuǎn)移到他自認為與他交好的老板處。劉國強跟他講，如果組織調(diào)查你，你什么都不要說，我是什么都不會說的。審查調(diào)查過程中，實際上這些涉案老板，很快交代了與劉國強之間的不正當(dāng)經(jīng)濟往來。 

　　專案組加大外圍調(diào)查力度，掌握了大量新的線索和證據(jù)，在一些老板處起獲了劉國強藏匿的大量財物，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開展思想政治工作。被留置的黨員干部在沒有被開除黨籍之前，還是黨內(nèi)同志，專案組對他們也以“同志”相稱，與他們進行“同志式”的談話，推動他們直面自身錯誤，自己說清問題。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：我們做思想政治工作過程中采取了很多方式，在初期我們把他的入黨申請書、黨章都拿給他，要讀要看，要重新喚起他的黨性意識。

　　40多年前，劉國強是在大學(xué)期間寫下的這份入黨申請書。字里行間，是對黨組織的向往和憧憬，是為祖國人民作貢獻的樸素?zé)崆?。重?0多歲的自己親手寫下的字句，對照后來幾十年走過的路，劉國強捫心自問，的確是和初心漸行漸遠。

　　劉國強：入黨申請書給我看了，我自己也掉眼淚了，回想回想走的這條路，非常后悔，也很愧疚。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：當(dāng)他自己看完入黨申請書以后，跟專案組的同志也講到他當(dāng)初入黨的初心，也就是說他已經(jīng)背棄了初心。

　　人的思想是復(fù)雜的，思想的轉(zhuǎn)變過程不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，而是反反復(fù)復(fù)、曲折前進的。在每一個案件中，都需要針對留置對象的實際情況采取不同方式，開展耐心細致的工作。專案組分析了劉國強的實際情況，注重家人對他的親情感召，讓劉國強深受觸動。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：叫他兒子與父親隔空對話，問他爸爸說，收了這么多錢，你是享受了還是能帶走，我們好好過日子不好嗎？對他觸動很大。

　　劉國強：掉眼淚了，心里一想，他母親也不在了，結(jié)果我這種對他所謂的“關(guān)心”，最后把他害了。

　　專案組堅持紀法情理貫通融合，把執(zhí)紀執(zhí)法、政策策略與思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、組織關(guān)懷統(tǒng)一起來，教育人、感召人。

　　劉國強：中秋節(jié)專案組專門給我送月餅。我12月17號過生日，專門給我買生日蛋糕，專案組的幾個小伙子跟我一起吃的蛋糕。我想女兒了，就給我（看）傳來的視頻。我身體不舒服了，都很照顧我。

　　在審查調(diào)查中，劉國強時常以自己是專業(yè)干部、不知紀不懂法作為借口來為自己開脫。為此，專案組專門安排他學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀，觀看警示教育片，進行紀法教育，促使他查找自己違紀違法的深層次原因。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：在看完警示教育片以后，他講以前接受警示教育，沒有真正往心里去，但是在這里觀看警示教育片，這個作用不一樣，覺得警示教育片中的人就是他自己。把自己真正擺進去的時候，這種教育的作用才會真正達到。

　　初心回望、紀法震懾、親情感召等一系列綜合舉措，對劉國強產(chǎn)生了很大影響，尤其是專案組的同志和他一起回憶和梳理成長經(jīng)歷，讓劉國強感慨良多。他漸漸不再自我逃避，開始誠懇反思自己的人生。

　　劉國強：自己回想回想，我是帶著工資上的大學(xué)，國家供的我，當(dāng)時確實是抱著一種感恩的心情，一定要干好。隨著自己的地位越來越高，完全改變了自己入黨以前那種學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境，天上一個地下一個。隨著這種變化，沒有把握住自己。

　　許多走上錯誤道路的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，并非全無初心，只是隨著權(quán)力增長逐漸迷失。劉國強早年長期在本溪鋼鐵集團工作，也曾有過為國家鋼鐵事業(yè)奮斗的激情和自豪感，作出過貢獻。后來的蛻變究竟是怎么發(fā)生的？經(jīng)過專案組和他的一次次深入談話，劉國強感受到了黨組織看待犯錯誤的干部實事求是的態(tài)度，終于開始正視自己思想逐步變質(zhì)的過程。

　　劉國強：黨把我從一個純粹的技術(shù)干部，培養(yǎng)到一個高級干部，但是這種根源沒有解決，你到的位置越高，這個破壞力也更大。

　　經(jīng)過深刻反思，劉國強終于認識到自己發(fā)生蛻變的根本原因就在于放棄了初心使命，放棄了理想信念。思想的轉(zhuǎn)變，自然會反映在行動上。劉國強從最初抱有對抗情緒，到有所保留地一點點交代問題，到最終坦白了所有問題，并真誠地寫出了對黨和人民的懺悔書。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：通過思想政治工作，他又陸陸續(xù)續(xù)把其他一些與他有不正當(dāng)經(jīng)濟往來的涉案老板之間的問題，向組織進行了交代。

　　到審查調(diào)查結(jié)束時，劉國強的心態(tài)發(fā)生了根本性的變化。2021年8月，法院進行一審，檢察機關(guān)起訴指控劉國強收受非法財物3.5億余元，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。法院將擇期宣判。劉國強當(dāng)庭表示認罪悔罪，服從任何判決。

　　劉國強：非常后悔，也很愧疚。法律給我什么懲罰，我認為都不過，都是應(yīng)該的，我不上訴，完全服從法庭判決。

　　趙鋒（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：實際上我們查處一個人不是最終目的，我們希望查處一個人，教育一批人，警示一批人，最終實現(xiàn)政治生態(tài)的凈化。

　　每一起腐敗案件的發(fā)生，不論對于個人，還是對于黨組織，付出的代價都是沉痛的。代價不能白付，教訓(xùn)必須銘記。違紀違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在被審查調(diào)查期間，對照自己理想信念動搖和違紀違法事實，寫出了深刻的懺悔錄，不少人還流下了眼淚，表明思想政治工作發(fā)揮了觸及靈魂的挽救作用。真誠的懺悔，也是對人性和靈魂的救贖，是懲前毖后、治病救人工作成效的體現(xiàn)。

　　李貽煌（江西省政府原黨組成員 副省長）：你說沒有觸動，沒有改變，怎么會認罪悔罪呢，怎么會寫懺悔書呢？我想所有人都有這個轉(zhuǎn)變過程，所有人都是這樣。

　　廖少華（貴州省委原常委 遵義市委原書記）：寫懺悔錄，我從好幾個方面去查找自己，世界觀、學(xué)習(xí)、黨紀政紀的警醒，包括交友、權(quán)力欲的問題等等這些，進行反思。

　　武長順（天津市政協(xié)原副主席 市公安局原局長）：很后悔，對不起黨和國家的培養(yǎng)，對不起組織，所以一份一份寫了很多懺悔書。

　　黨中央高度重視運用違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，深化警示教育，推動以案促改、以案促治。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)匯編并印發(fā)懺悔錄，編寫并傳達警示通報材料，在黨校開設(shè)警示教育課程，選取典型案例通過媒體公開，讓廣大黨員干部從中受警醒、明底線、知敬畏，在強化不敢、不能、不想中發(fā)揮重要作用。

　　隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨的十九大以來，主動投案人數(shù)大幅增長。統(tǒng)計顯示，黨的十九大至2018年底全國共有5000余名黨員干部主動投案；2019年10357人主動投案；2020年共有1.6萬人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，6.6萬人主動交代問題。這是在零容忍的高壓態(tài)勢下，發(fā)揮懲前毖后、治病救人效應(yīng)，全面提高治理腐敗效能的具體體現(xiàn)。

　　劉川生（北京師范大學(xué)黨委原書記）：為什么要主動投案，我覺得實質(zhì)上我心里一直壓了一塊石頭，只有早投案、早交代，才能早一點把心里的石頭放下。

　　劉川生，2005年到2016年任職北京師范大學(xué)黨委書記，2018年9月退休。2021年7月5日，她向中央紀委國家監(jiān)委主動投案，成為黨的十八大以來首名被留置的中管高校“一把手”。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：劉川生主動投案，向組織主動交代了她任職黨委書記期間，利用職權(quán)為其兒子在合作辦學(xué)方面謀取私利的事情。

　　2011年，劉川生的兒子留學(xué)歸來，想在學(xué)前教育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，但是既沒有資金、場地，也沒有經(jīng)驗、基礎(chǔ)。劉川生就利用職權(quán)，違規(guī)讓兒子在外使用北師大招牌開拓業(yè)務(wù)。當(dāng)時，和北師大合作辦學(xué)需經(jīng)專門的合作辦公室辦理，有規(guī)定的程序，也需要向北師大繳納一定費用。但劉川生卻繞過了程序，安排下屬違規(guī)幫兒子開辦了第一所幼兒園。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：（劉川生）通過下屬聯(lián)系到了北京市的一個區(qū)，約定開辦一個公辦性質(zhì)的北京師范大學(xué)實驗幼兒園分園，把這個幼兒園私下交給了她的兒子去運營管理，其實和北師大實驗幼兒園是沒有任何關(guān)系的，人員是自己聘用的，財務(wù)也是獨立的。

　　劉川生：是北師大我的下屬去簽的協(xié)議，但實質(zhì)上就是我孩子經(jīng)營的。

　　到2015年，劉川生感到快退休了，決定趁著還有權(quán)力，為兒子徹底鋪好路。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：劉川生也是要求下屬，將北京師范大學(xué)附屬幼兒園這么一個品牌，相當(dāng)于一次性授權(quán)給她兒子的公司使用。

　　劉川生：簽了一個協(xié)議，就是戰(zhàn)略協(xié)議，他可以去掛牌，可以掛北師大幼兒園的牌，他就變成了代理商了，那就是大錯特錯了。

　　這個所謂的“戰(zhàn)略協(xié)議”，完全是違規(guī)私下簽訂的，并未經(jīng)北師大認可。隨后，劉川生兒子在全國多個地方開辦了“北師大附屬幼兒園”。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：掛上北師大的牌子，就意味著這個幼兒園不論是從招生上、從后期發(fā)展上，都有了一個比較穩(wěn)定的保障。

　　“一把手”的孩子濫用北師大品牌，教職工自然十分反感。2017年，中央巡視組對北京師范大學(xué)黨委進行巡視時，就收到了相關(guān)反映，巡視組明確指出合作辦學(xué)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出，要求立即整改。劉川生讓兒子的機構(gòu)摘掉了北師大品牌，認為就算“過關(guān)”了。2021年，十九屆中央第七輪巡視再次巡視北師大，也再次指出合作辦學(xué)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險。劉川生看到消息后，思來想去，終于決定主動投案。

　　劉川生：第一次巡視的時候，實際上指出了這個問題，我實際上是很害怕的，因為這件事就是違紀違法的。2021年再次巡視的時候，又有這個反映，所以我覺得這件事已經(jīng)很大了，我覺得不能有僥幸了。

　　劉川生的決定是明智的。當(dāng)時，中央紀委國家監(jiān)委已經(jīng)收到了中央巡視組移交和國家審計署審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)劉川生縱容兒子違規(guī)合作辦學(xué)的問題線索，并開展初步核實。劉川生主動投案交代了這一問題，但她是否還存在其他問題，對自身錯誤又如何認識，都是專案組需要深入審查調(diào)查的內(nèi)容。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：考慮到以后這種處理，她不一定把其他的問題講清楚了。我們也是經(jīng)過了非常嚴肅的、認真的、有針對性的思想政治工作，促使其主動交代問題，深刻懺悔反思。

　　專案組制訂針對性方案，和劉川生系統(tǒng)性地展開談話。劉川生感到，這和她想象中的審查調(diào)查完全不一樣。

　　劉川生：我以為就是問問題，但是實際上他們是做思想政治工作，是幫你提高思想認識。我是從不敢面對到敢于正視，從心里特別恐懼害怕，然后到能夠積極地、全面地去交代。

　　劉川生很快又交代了自己長期違規(guī)占用北師大專家樓一間近80平米的套間、違規(guī)以低價購買北師大開發(fā)的京師園小區(qū)住房、違規(guī)辦理和干預(yù)人事錄用等問題。她初期對錯誤的反思，停留在過不了物質(zhì)關(guān)、親情關(guān)層面上，專案組安排她對照中央兩次巡視發(fā)現(xiàn)的問題，反思自身錯誤行為對學(xué)校的深層次影響。例如兩次巡視都嚴厲批評的合作辦學(xué)亂象，在相當(dāng)長時間里，實際成了北師大的一種創(chuàng)收手段。劉川生作為“一把手”，自己幫兒子從中分一杯羹，自然也致使這一亂象愈演愈烈。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：劉川生對于北師大合作辦學(xué)的亂象放任不管，甚至還渾水摸魚。既然是這種情況，她怎么還好意思去要求別人加強管理呢？所以對這種亂象，也就只好是聽之任之了。

　　北京師范大學(xué)是擁有一百多年歷史的傳統(tǒng)名校，以“學(xué)為人師、行為世范”為校訓(xùn)。在新時代，它作為專門培養(yǎng)師范人才的高等院校，更是肩負著重大使命責(zé)任。2014年教師節(jié)，習(xí)近平總書記特意到北師大看望教師學(xué)生并座談，提出了培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師的重要指示。劉川生作為學(xué)校黨委書記，更應(yīng)該率先為人師表，引領(lǐng)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，讓這座百年老校健康發(fā)展。當(dāng)專案組深入到這些層面和劉川生談話時，她感到了由衷的愧疚。

　　劉川生：我辜負了黨組織的希望和重托，特別特別后悔、悔恨。我現(xiàn)在唯一的想法就是要真正地、真誠地知錯、認錯、悔錯、改錯，不管組織怎么處理，我都沒有意見。

　　劉川生投案后，她兒子對其所屬的教育機構(gòu)嚴格整改，主動上繳違紀違法所得。中央紀委國家監(jiān)委以事實為依據(jù)、以紀律法律為準(zhǔn)繩，綜合考慮違紀違法情節(jié)、危害程度、認錯態(tài)度等，經(jīng)報請黨中央批準(zhǔn)，2021年12月給予劉川生開除黨籍處分，按六級職員調(diào)整其退休待遇。

　　李明（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：（劉川生）嚴重違紀構(gòu)成職務(wù)違法，綜合考慮劉川生違紀違法的事實、金額，她主動投案以及投案之后配合的態(tài)度，給予劉川生斷崖式處理，也就是第三種形態(tài)處理。

　　黨的十八大以來，黨組織一直要求、鼓勵存在問題的干部主動找組織坦白自身問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴把程序關(guān)、事實關(guān)、風(fēng)險關(guān)、政策關(guān)，對主動投案者的動機、時機、覺悟態(tài)度、如實供述、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素進行綜合考量，準(zhǔn)確定性量紀執(zhí)法，做到精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)妥處置，把懲前毖后、治病救人的作用充分發(fā)揮出來。

　　劉川生：從嚴治黨抓得越來越緊，對反腐的決心也越來越大，這是大形勢，一定要認清這個形勢，早投案、早交代，真的要相信組織。到這以后，你才能感受到組織是真心救你的。

　　在新時代推進全面從嚴治黨中，黨中央要求盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、管住絕大多數(shù)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共147.4萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助105.3萬人次，占總?cè)藬?shù)的71.5%；運用第二種形態(tài)處理32.2萬人次，占21.9%；運用第三種形態(tài)處理4.6萬人次，占3.1%；運用第四種形態(tài)處理5.2萬人次，占3.6%。從這些數(shù)據(jù)可以看到，“紅紅臉、出出汗”已成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　韓晉萍（中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任）：監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是懲前毖后、治病救人的具體體現(xiàn)。堅持嚴的主基調(diào)，要把紀律和規(guī)矩挺在前面、嚴在前面，對于違紀違規(guī)行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免把一些小的問題拖成大毛病，這樣就促使黨員干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握黨員干部工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，對受誣告陷害的干部予以澄清正名，也是紀檢監(jiān)察工作的一個重要方面。這對于調(diào)動和保護干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性十分重要。2021年1月印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，正式將澄清正名工作要求上升為制度。

　　個舊市位于云南省紅河州，是聞名中外的“錫都”。世界錫業(yè)中排名第一的云南錫業(yè)集團就坐落在這座城市。2019年12月12日，云南省紀委監(jiān)委在云錫集團舉辦了一場特殊的大會，為受到失實檢舉控告的時任云錫集團黨委書記、董事長張濤澄清正名。

　　張濤（云南省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任 時任云錫集團黨委書記 董事長）：在那個會上，一條條舉報的問題是什么內(nèi)容，最后核實了解的結(jié)果是什么的，如實地作出說明。我確實很感動的，也很激動的。

　　2017年到2019年，云南省紀委監(jiān)委頻繁收到對張濤的舉報，具體涉及12項問題，包括干預(yù)某項目規(guī)劃、在某小區(qū)低價購房、利用職權(quán)為親屬安排工作等，也都進行了詳細核查，卻發(fā)現(xiàn)都不屬實。舉報信幾乎全是匿名，只有一封是實名，是一名私營企業(yè)主舉報張濤違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)，省紀委監(jiān)委于是找到他了解情況。

　　羅孝禮（云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任）：我把這個舉報人請到紀委來，我說這個事究竟是不是你親自看到？他說我是聽說的，最后他還說能不能把這個舉報信撤掉。

　　云南省紀委監(jiān)委感到，這樣頻繁的不實舉報極不正常，決定到云錫集團開展“蹲點式調(diào)研”，深入了解背后的原因。工作組進駐云錫集團，和干部職工廣泛談話，實地調(diào)研走訪，逐漸有了判斷。

　　李江波（云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任）：張濤在任職期間，大膽履職，特別是加強了對云錫集團政治生態(tài)的整治、對違紀違法案件的查處，動了一些人既得利益，導(dǎo)致這些人采取不實舉報這種方式來打擊和報復(fù)。

　　在張濤之前，云錫集團兩任董事長先后落馬，企業(yè)政治生態(tài)受到嚴重破壞。2013年6月，張濤擔(dān)任云錫集團黨委書記、董事長之后，對企業(yè)的積弊認真研究，實施了多項改革舉措深入治理。針對歷史形成的裙帶關(guān)系嚴重的現(xiàn)象，張濤調(diào)整了一批干部，提拔了一批年輕干部；針對當(dāng)時集團紀委多年不辦案的情況，要求集團紀委加強監(jiān)督，辦理了一批案件，查處了一些以權(quán)謀私的干部，這些做法顯然得罪了一部分人。尤其是對礦山承包亂象的整治，更是觸碰到了一些人的實質(zhì)利益。

　　吳建勛（云南錫業(yè)集團副總經(jīng)理）：原來我們很多的礦山勞務(wù)承包，按我們話說水是很深的。張書記來了以后大力整頓，他敢去碰這個硬骨頭，但是后面就一大堆各種舉報，也有人放出話來的，他斷了人家的財路如何如何。

　　羅孝禮（云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任）：因為歷史原因，云錫的采礦是承包給那些民營企業(yè)，這些老板為了利益，在安全設(shè)施上投入不大，經(jīng)常產(chǎn)生安全事故，更有甚者為了追求利益拉攏云錫集團的干部，形成利益鏈。張濤來了以后，針對這個問題進行規(guī)范，就是必須達到要求才可以開采。從這個事開始，對張濤的舉報就多起來了。

　　這些不實舉報，既讓張濤本人受到不良影響，也使得一些干部產(chǎn)生了縮手縮腳、瞻前顧后的情緒，干擾了改革措施的深入推進。

　　張濤：舉報是接二連三的，那段時間是無奈、困惑的一種感覺。會引起什么誤解、什么猜測，是有這方面的壓力的。

　　吳建勛（云南錫業(yè)集團副總經(jīng)理）：都有議論，造成很不好的一點是什么呢？觀望，多一事不如少一事，不要得罪人，你好我好大家好。

　　這些不良影響，必須采取有力措施予以糾正。云南省紀委監(jiān)委決定在云錫集團召開大會，正式宣布調(diào)查結(jié)果，為張濤澄清正名。

　　羅孝禮（云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任）：如果在云錫集團，我們組織不為張濤的問題進行澄清，大家都不擔(dān)當(dāng)，不敢做事情，那這種現(xiàn)象就會出現(xiàn)。澄清同時也是一個糾正社會上誣告陷害行為很重要的方法。

　　澄清正名大會在云錫集團引發(fā)了熱烈反響，許多干部職工為這種做法叫好，也極大地鼓舞了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動云錫集團政治生態(tài)不斷向善、向好發(fā)展。

　　吳建勛（云南錫業(yè)集團副總經(jīng)理）：最大感受就是組織上眼睛是雪亮的，是為真正干事情、敢干事情、愿意干事的人撐腰的，只要你清白干凈，沒有私心，誣告也好，舉報信也好，還有組織給你作澄清。那么，這種信號和取向，它帶來的就是后面一系列的變化。

　　張濤：我覺得是組織的一種信任、一種關(guān)愛、一種鼓勵激勵，還是要改革創(chuàng)新發(fā)展，大家要勇于跟那些歪風(fēng)邪氣去斗爭，這種利益我一定要去觸碰，不觸碰我對不起組織，也對不起云錫幾萬名干部員工。

　　進入新階段、開啟新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。紀檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)牢牢把握嚴的主基調(diào)，正確運用“四種形態(tài)”，既講依規(guī)依紀依法，又講思想政治工作，在堅決懲處不收斂、不收手的腐敗分子的同時，堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為黨和國家的各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。