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深圳市人民政府事故調(diào)查組1月8日公布調(diào)查報(bào)告，對(duì)深圳歡樂谷“10·27”過山車碰撞事故12名責(zé)任人員和相關(guān)責(zé)任單位提出處理建議，其中3人建議移送司法機(jī)關(guān)處理。近期以來，河北、江西等一些地方游樂設(shè)施事故不時(shí)出現(xiàn)，有專家認(rèn)為，還需多措并舉更好系緊大型游樂設(shè)施“安全帶”，營造安全有序的游樂環(huán)境。

游樂設(shè)施安全事故屢發(fā)

2023年10月27日，深圳市南山區(qū)沙河街道歡樂谷景區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施“雪域雄鷹”彈射過山車發(fā)生碰撞事故，造成28人入院就診。

調(diào)查報(bào)告顯示，事故設(shè)備發(fā)射區(qū)的1號(hào)渦流制動(dòng)板后螺栓疲勞斷裂，導(dǎo)致事故發(fā)生。報(bào)告認(rèn)定深圳歡樂谷“10·27”過山車碰撞事故是一起因企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、事故設(shè)備維護(hù)不善等原因造成的一般特種設(shè)備責(zé)任事故。

深圳市紀(jì)委監(jiān)委于1月8日發(fā)布消息，對(duì)深圳市歡樂谷“10·27”一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故開展問責(zé)調(diào)查，對(duì)3個(gè)責(zé)任單位及9名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。深圳華僑城歡樂谷旅游公司發(fā)表聲明稱，深刻反省、堅(jiān)決整改，深入開展安全隱患排查與整治，采取重塑安全體系、強(qiáng)化設(shè)備管理、加強(qiáng)警示教育等措施，全面增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化責(zé)任和紀(jì)律，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。

近期以來，還有一些地方游樂設(shè)施發(fā)生事故。2023年6月6日，河北秦皇島南戴河國際娛樂中心一過山車因停電停運(yùn)致多名游客倒掛在半空；當(dāng)年9月11日，江西鷹潭方特樂園過山車運(yùn)行途中，突然啟動(dòng)自我保護(hù)裝置，中途停滯游客被困，大約20分鐘后，游客被陸續(xù)救援下來。

2023年11月，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通知，在全國范圍開展過山車事故隱患專項(xiàng)排查治理，進(jìn)一步規(guī)范過山車使用安全管理和日常維護(hù)保養(yǎng)工作，提升過山車質(zhì)量安全水平，加嚴(yán)檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督檢查。

2023年12月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》，進(jìn)一步嚴(yán)格基本安全要求，優(yōu)化安全監(jiān)管措施，強(qiáng)化生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任。

大型游樂設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患需重視

多位受訪者分析，大型游樂設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要引起重視。

——游樂設(shè)施使用不當(dāng)。一位特種設(shè)備檢測專家接受記者采訪時(shí)表示，一些事故發(fā)生的原因是使用管理不當(dāng)，如違規(guī)操作、維護(hù)保養(yǎng)不到位、乘客不規(guī)范乘坐等。如大型游樂設(shè)施在使用過程中，操作人員應(yīng)確認(rèn)束縛裝置固定到位，提醒游客在設(shè)備運(yùn)行過程中不能私自打開束縛裝置，但仍可能存在確認(rèn)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)。

——設(shè)施設(shè)計(jì)存在隱患。業(yè)內(nèi)人士表示，存在個(gè)別設(shè)計(jì)制造單位對(duì)游樂設(shè)施危險(xiǎn)源識(shí)別不充分、風(fēng)險(xiǎn)分析不到位的問題?！吨袊胤N設(shè)備安全》2021年刊載的一篇研究文章稱，在統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)外48起大型游樂設(shè)施事故中，由于設(shè)備本體問題導(dǎo)致的事故占32%，人的不安全行為導(dǎo)致的事故占60%左右，而人的不安全行為導(dǎo)致的事故部分是由于設(shè)備本體的安全功能缺失或不到位，不能有效規(guī)范相關(guān)人員行為導(dǎo)致的。

——流程管控還待完善。專家表示，隨著大型游樂設(shè)施的快速發(fā)展，還需更為系統(tǒng)化、模塊化地識(shí)別危險(xiǎn)源和失效模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在各個(gè)階段可能發(fā)生的危險(xiǎn)，持續(xù)完善相關(guān)機(jī)制。如要進(jìn)一步明確大型游樂設(shè)施的特性、性能以及預(yù)期的使用和可合理預(yù)見的誤使用等，并考慮其全生命周期內(nèi)的設(shè)備因素、人員因素、環(huán)境因素，根據(jù)危險(xiǎn)嚴(yán)重程度和發(fā)生概率作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

多措并舉系好游樂設(shè)施“安全帶”

多位受訪者建議，綜合施策系好大型游樂設(shè)施“安全帶”，營造安全有序的消費(fèi)游樂環(huán)境。

專家表示，大型游樂設(shè)施數(shù)量增長快、形式創(chuàng)新多、科技含量高，涉及自動(dòng)化、液壓、機(jī)械、信號(hào)傳輸?shù)缺姸鄬I(yè)領(lǐng)域，復(fù)雜程度已有超過其他類特種設(shè)備的趨勢。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全管理理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)事故或隱患由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向積極事先預(yù)防，實(shí)現(xiàn)從源頭控制。

前述特種設(shè)備檢測專家建議，要落實(shí)近期發(fā)布的《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》，壓實(shí)制造單位安全主體責(zé)任，嚴(yán)格設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)等技術(shù)把關(guān)，提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹表示，在對(duì)大型游樂設(shè)施落實(shí)定期檢驗(yàn)、日常檢查、專項(xiàng)檢查的同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

此外，建議對(duì)未納入特種設(shè)備目錄管理的小型游樂設(shè)施、新型游樂設(shè)施，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立運(yùn)營管理指南指引等，引導(dǎo)游樂設(shè)施行業(yè)安全有序發(fā)展。

受訪者表示，加大宣傳力度、提升消費(fèi)者安全意識(shí)，如在乘坐大型游樂設(shè)施時(shí)注意查看是否懸掛“特種設(shè)備使用標(biāo)志”，留意游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，了解該游樂項(xiàng)目是否適合自己或同行人員，并正確使用安全保護(hù)裝置，確保游玩安全。

新華社深圳1月12日電