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2009年，全國青少年校園足球活動拉開序幕，由中國足協(xié)牽頭負(fù)責(zé)。2014年底，校園足球轉(zhuǎn)由教育部牽頭負(fù)責(zé)。教育部牽頭的近9年來，校園足球在推動學(xué)生參與足球運動、增強孩子體質(zhì)健康方面起到重要作用，但也出現(xiàn)了全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主要負(fù)責(zé)人涉腐、定位發(fā)生一定偏差等問題。社會上有關(guān)校園足球是否繼續(xù)的問題一度甚囂塵上。

新華社記者近日采訪了多位專家，他們既強調(diào)了校園足球持續(xù)推進(jìn)的必要性，也指出了目前存在的問題，并為其未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。

校準(zhǔn)定位

截至2022年底，教育部共遴選全國青少年校園足球特色學(xué)校32780所；全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）241個；全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營138個；全國青少年校園足球改革試驗區(qū)54個；全國足球特色幼兒園8310所；國家和地方累計培訓(xùn)足球教師、教練員、管理人員、特色學(xué)校校長等達(dá)40萬人次，其中17000余人獲得D級、C級足球教練員證書。

校園足球在提升學(xué)生群體對足球的興趣，增強孩子體質(zhì)健康方面的作用明顯。但也有專家指出，近年來校園足球的定位出現(xiàn)了偏差，即過于注重搭建獨立體系，欲取代體育部門的部分職能，應(yīng)當(dāng)予以糾偏，對校園足球的功能和價值進(jìn)行再認(rèn)識。

2015年出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》明確規(guī)定：“發(fā)揮足球育人功能……把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程……使參與足球運動成為體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑?！?/p>

開宗明義，校園足球首在教育，重在立德樹人。

一名小學(xué)校長說，我們不是培養(yǎng)專業(yè)運動員，我們的任務(wù)是教育，是通過足球?qū)θw學(xué)生進(jìn)行教育。

實際上，從今年8月舉辦的全國青少年校園足球夏令營就能看出，校準(zhǔn)定位工作已在進(jìn)行。夏令營從注重競賽結(jié)果向享受競賽過程轉(zhuǎn)變，從單一賽事安排向豐富活動內(nèi)容轉(zhuǎn)變，從組織人員的教體結(jié)合向人才培養(yǎng)的體教融合轉(zhuǎn)變；不再以遴選最佳陣容、獲得運動員技術(shù)等級證書為導(dǎo)向，而是讓學(xué)生通過抽簽重新組隊，在新隊伍的訓(xùn)練比賽中培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作精神；著力為學(xué)生打造享受足球樂趣、增長知識見識、感受足球文化、提高足球技能、樹立文化自信的活動平臺。

問題和誤區(qū)

——錦標(biāo)主義

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，錦標(biāo)主義在一些開展足球的學(xué)校中依然存在，這與主管部門將其與政績掛鉤有關(guān)，“領(lǐng)導(dǎo)要成績，組織要人才”的矛盾不時出現(xiàn)。

——功利性尚存

華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授李培說，上大學(xué)是不少足球青少年的終極目標(biāo)，他們通過拿等級證書實現(xiàn)該目標(biāo)，但往往拿到證書就結(jié)束足球生涯。

——體系不完善

一位基層體育老師反映，基層青少年足球競賽體系亟待完善；踢球的孩子文化學(xué)習(xí)跟不上，讀書的孩子沒時間踢球，建立人才培養(yǎng)體系刻不容緩；由于缺乏教練培養(yǎng)體系，雖然很多師范類體育院系學(xué)生畢業(yè)后參與校園足球推廣，但并不具備足球教練員資質(zhì)，其知識結(jié)構(gòu)無法滿足校園足球開展，加之職業(yè)球員到基層學(xué)校的較少，校園足球水平很難獲得實質(zhì)性提高；由于缺乏相對固定賽事，各級裁判員缺乏鍛煉平臺、普遍水平較低。

——“12歲退役現(xiàn)象”

校園足球開展至今，小學(xué)階段成效比較顯著，但進(jìn)入初中后，參與足球運動的學(xué)生數(shù)量呈斷崖式下跌，即“12歲退役現(xiàn)象”。

究其原因，進(jìn)入初中后，學(xué)業(yè)壓力增大，多數(shù)學(xué)生只能“掛靴”；很多地區(qū)初中階段沒有固定聯(lián)賽，開展足球的學(xué)校少，訓(xùn)練水平低，各校之間發(fā)展不平衡，校園足球與職業(yè)青訓(xùn)足球在初中年齡段出現(xiàn)差距，想走職業(yè)的只能進(jìn)入體育部門體系，但真正進(jìn)入省市、俱樂部梯隊的學(xué)生少之又少；中國校園的標(biāo)準(zhǔn)化足球場地目前普遍存在于小學(xué)和重點高中校園內(nèi)，而初中很少，有的市區(qū)連一塊11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場都沒有。

——校園足球不擔(dān)負(fù)世界杯出線任務(wù)

“校園足球國家隊”一度成立，由此也出現(xiàn)了校園足球擔(dān)負(fù)世界杯出線任務(wù)的聲音。全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會副主任李春滿說，校園足球?qū)儆诓莞闱蛐蛄?，開展的目的主要是普及，其次才是選拔有天賦的孩子進(jìn)入精英序列。“校園足球不擔(dān)負(fù)世界杯出線任務(wù)?！?/p>

——忽視規(guī)律

李春滿說，校園足球教練員在訓(xùn)練中往往存在忽視規(guī)律、追求短期效應(yīng)、擁有慣性思維、天賦依賴（靠一兩個孩子打比賽追求成績）、錯過時機（成長階段重點培養(yǎng)的東西沒有教）、不求細(xì)節(jié)等問題。

他還認(rèn)為，用成年人的方法對孩子進(jìn)行足球教育也是一大問題，畢竟兩者在生理特點、心理特點、教育背景、思辨能力、處事能力等方面都有巨大差異。

地方經(jīng)驗

——熱愛與情懷

廣州市番禺區(qū)小谷圍街穗石小學(xué)校長郭偉文說，自己是一個“視足球如生命”的校長。

他說：“這所小學(xué)只有12個班，500個孩子，從2014年我去當(dāng)校長，決定組建足球隊時，只有幾個同學(xué)參加訓(xùn)練，到今天已有140多個孩子參加系統(tǒng)訓(xùn)練，通過足球課和社團，全員參與足球活動。學(xué)校只有一個7人制足球場，從下午3:30開始分時間段使用，一直到晚上8點，學(xué)校為此在球場安裝了燈光。”

只要在學(xué)校，郭偉文都會陪著孩子們訓(xùn)練；節(jié)假日、周六日，如果學(xué)校有交流賽，郭偉文也都力爭前往?！捌瑓^(qū)賽、番禺區(qū)比賽、廣州市比賽，我基本一場不落跟著孩子們?！?/p>

他認(rèn)為，每個球員都會有訓(xùn)練瓶頸，要跟蹤觀察他們訓(xùn)練時的各種變化，幫他們走出瓶頸。

郭偉文講了一個小故事，體現(xiàn)出足球在和諧家校關(guān)系中的重要作用?！坝幸恍﹥?nèi)向的小孩，一年級參加足球訓(xùn)練時一聲不吭，六年級時已能跟隊友主動溝通，很開心。家長流著眼淚跟我和教練說：‘謝謝你們，改變了我小孩的心理問題?！惫鶄ノ恼f，“我們（開展校園足球的目的）不是培養(yǎng)職業(yè)球員、國家隊隊員，而是幫助孩子們培養(yǎng)良好的品質(zhì)，這或許也能改變孩子一生的命運?！?/p>

——形式豐富、資源整合

廣州市第八十六中學(xué)不僅有校足球隊、足球俱樂部、足球興趣小組、足球社團，還定期開展體育節(jié)、足球嘉年華等活動，讓更多學(xué)生參與進(jìn)來。學(xué)校也長期組織班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽，以及不定期地邀請校外足球隊進(jìn)行友誼賽，給予愛好足球的學(xué)生一個展示自我的舞臺。

廣州市認(rèn)定高水平學(xué)生足球項目團隊26個，整合高校、專業(yè)機構(gòu)參與培養(yǎng)；引入50名足球精英指導(dǎo)員入校提升校園足球水平，形成校外教練員專業(yè)訓(xùn)練和校內(nèi)體育教師普及教學(xué)相融合的訓(xùn)練體系；注重校園足球師資建設(shè)，現(xiàn)有足球?qū)＜媛毥處煟ê馄福?774名，舉辦足球教師專項培訓(xùn)和足球教練員培訓(xùn)，提升體育教師足球教學(xué)能力；引入外籍足球教練員，提供先進(jìn)足球教學(xué)理念。

——做好保障

廣州市、區(qū)財政均設(shè)立校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，全市有1050所中小學(xué)校設(shè)立校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，2022年安排市級校園足球預(yù)算資金1620萬元，基本形成校園足球經(jīng)費保障機制；建立足球隊員文化課跟蹤機制，鼓勵外出訓(xùn)練比賽學(xué)科教師隨行，讓有足球特長的學(xué)生在更好的環(huán)境中成長；依托高校專家智庫、專業(yè)足球機構(gòu)、俱樂部，開展校園足球課題研究，提升校園足球發(fā)展科學(xué)性。

——搭建各類體系

加強市、區(qū)級競賽體系建設(shè)特別是聯(lián)賽建設(shè)是武漢市江漢區(qū)的做法，這里有貫穿全學(xué)年的固定賽事“萬超聯(lián)賽”，從幼兒組到成年組，每周一賽，將比賽作為訓(xùn)練航標(biāo)，以比賽中暴露的問題為導(dǎo)向，既檢驗上周訓(xùn)練成果，又作為制定下周訓(xùn)練計劃的依據(jù)。

針對基層學(xué)校場地器材、師資不均衡等問題，江漢區(qū)萬松園路小學(xué)采取學(xué)區(qū)牽頭制，與航空路小學(xué)、衛(wèi)星村小學(xué)組成學(xué)區(qū)，共享場地和師資。

部分足球重點城市在探索師范類高校體育院系學(xué)生在大學(xué)期間獲得中國足協(xié)等級教練資質(zhì)的培養(yǎng)模式，以使他們畢業(yè)后進(jìn)入校園時具備較好的指導(dǎo)足球教學(xué)、訓(xùn)練能力，助力解決校園足球師資數(shù)量和質(zhì)量問題。

專家建言

——追求高質(zhì)量發(fā)展

李培認(rèn)為，校園足球應(yīng)追求高質(zhì)量發(fā)展，不能停留在“有校園足球就行”的階段；還要有效率、公平、可持續(xù)。

要做到上述幾點，一要完善師資配備；二要完善評價體系，涉及資金監(jiān)管、人員使用等；三要健全競賽體系，分層分級，讓喜歡足球的孩子都能參與進(jìn)來，同時警惕因錦標(biāo)主義而出現(xiàn)的異化現(xiàn)象；四要堅定實施足改方案，抓實抓細(xì)，久久為功，保障經(jīng)費可持續(xù)投入。

——抓住政策利好

教育部高教司日前發(fā)布《2023年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)申報材料公示》，共有40所高校申報了足球運動相關(guān)專業(yè)。雖然最終有多少學(xué)校獲批尚未確定，但這的確是校園足球發(fā)展的一大利好。

李培說，原先大學(xué)足球?qū)W院中的學(xué)業(yè)內(nèi)容實際包含在運動訓(xùn)練專業(yè)和體育教育專業(yè)里，足球運動本科專業(yè)的設(shè)置將涉及很多與足球直接相關(guān)的內(nèi)容，而不只是運動訓(xùn)練，比如管理、康復(fù)、經(jīng)紀(jì)、教練、裁判等，“這樣就有血有肉了”。

李春滿表示，無論是教練、裁判課程的學(xué)習(xí)，還是計算分析、體能、心理等課程學(xué)習(xí)，只要掌握了一技之長，就能在未來的足球工作中得以持續(xù)性參與。

——加強體教融合

李培給出兩點建議：一是明確體育、教育部門的責(zé)權(quán)利邊界，減少分歧，形成合力。教育部門在義務(wù)教育期間做好足球普及工作，體育部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步提高足球競技水平。

二是建立監(jiān)督評估機制。教育部門需完善校園足球各類建設(shè)項目的評價指標(biāo)體系，加強內(nèi)部監(jiān)督評估機制建設(shè)，加強對校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費的審計與績效評估，根據(jù)評估結(jié)果配置資源，對于評估不合格的單位進(jìn)行督導(dǎo)整改或取消資格。中國足協(xié)具有管理我國足球競賽體系、裁判、教練和運動員等級證書評定等權(quán)力，不僅要進(jìn)一步加強內(nèi)部監(jiān)督評估機制，還要引入第三方外部監(jiān)督評估機制。體育部門應(yīng)建立青少年足球教練員、裁判員和隊員的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)競賽中的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督評估，作為人才選拔和等級晉升審核的依據(jù)。

他建議，體教雙方應(yīng)一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)；把滿天星訓(xùn)練營辦成區(qū)域精英球員訓(xùn)練營，體育部門配備專業(yè)教練，同時對校園足球師資進(jìn)行更系統(tǒng)、水平更高的培訓(xùn)；做好滿天星訓(xùn)練營和中國足協(xié)青訓(xùn)中心的合作和銜接。

——尊重規(guī)律

李春滿認(rèn)為，要尊重球員生長發(fā)育規(guī)律、身心發(fā)展規(guī)律、足球項目發(fā)展規(guī)律、運動技能形成規(guī)律等。此外，還要讓球員自主思考，獨立尋求合理有效的解決方案；注重球員個人能力提升，畢竟個人能力是其將來參與高水平競爭的重要基礎(chǔ)。

——以青少年球員健康發(fā)展為核心

李春滿說，我們其實都是為孩子的健康成長服務(wù)的，但現(xiàn)在的有些做法顛倒了——把孩子當(dāng)做工具以追求自己的利益。

——健全人格

一位基層體育工作者建議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。體育，包括足球在內(nèi)，是為健全人格服務(wù)的。但很多人對這一概念認(rèn)識不清甚至錯誤，從而可能導(dǎo)致整體價值觀、理論和實踐體系等均出現(xiàn)偏差。這也是我們與足球發(fā)達(dá)國家差距較大的根本所在。（執(zhí)筆記者：公兵；參與記者：肖世堯、田光雨、趙建通、王浩明）