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　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。烏蘭察布市集寧區(qū)以貫穿一條主線、辦好兩件大事為目標(biāo)，全力貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、市委各項(xiàng)改革部署要求，在深化改革實(shí)踐中加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，近日，記者采訪了烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記張永文。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。如何緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)，以改革創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能?

　　張永文：集寧區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造，為布局新質(zhì)生產(chǎn)力打牢基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“科技突圍”補(bǔ)上科創(chuàng)人才短板。出臺(tái)支持企業(yè)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化10條措施，2024年培育新增13家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和6家“專精特新”中小企業(yè)。緊扣農(nóng)牧、生態(tài)等薄弱領(lǐng)域，在全市率先通過(guò)自主招考引進(jìn)27名專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施“三個(gè)一批”培育壯大制造業(yè)。通過(guò)聘用企業(yè)家招商顧問(wèn)招引一批，助企拓市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型做強(qiáng)一批，“騰籠引鳳”盤活一批推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)，化成箔、三氟化氮電子材料產(chǎn)能占全國(guó)份額比重分別突破三分之一和四分之一，6家停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)破繭重生，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)15個(gè)月保持兩位數(shù)快增長(zhǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。率先在全市成立企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，推出“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”、“集速辦”微信小程序等利企服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一企一檔”加快手續(xù)辦理，全區(qū)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體首次突破5萬(wàn)戶。深化“高效辦成一件事”改革，依托“蒙速辦·集速辦”平臺(tái)，新生入學(xué)、健康證辦理等群眾、企業(yè)的“身邊事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”。深化國(guó)企改革助力“國(guó)企突圍”。將7家區(qū)屬國(guó)企重組整合為5家，深化經(jīng)理層選用、考核分配、企業(yè)管理“三項(xiàng)改革”，開(kāi)展家底、資產(chǎn)、人事、風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)“五個(gè)起底”，“瘦身強(qiáng)體”后主營(yíng)業(yè)務(wù)更聚焦、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更明顯。

　　推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如何堅(jiān)持民之所望就是改革所向，以改革牽引破解民生保障難題?

　　張永文：面對(duì)一邊是民生保障的迫切需要，一邊是財(cái)政緊張的現(xiàn)實(shí)困境，集寧區(qū)強(qiáng)化有解思維，從民生緊要處尋找改革突破口，以市場(chǎng)化手段提升服務(wù)群眾水平。著力解決“群眾就醫(yī)就學(xué)遠(yuǎn)”問(wèn)題。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立第三醫(yī)院與北京常春藤醫(yī)學(xué)高端人才聯(lián)盟建立深度合作，2024年260余人次北京專家來(lái)集寧坐診，8700余名群眾在當(dāng)?shù)叵硎苁锥坚t(yī)療服務(wù)。在15所中小學(xué)探索實(shí)施義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、資源共享，1.2萬(wàn)名學(xué)生在家門口享受優(yōu)質(zhì)均衡教育。著力解決“水電保供任務(wù)重”問(wèn)題。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合1家國(guó)企和3家熱力公司共同投資5.42億元實(shí)施“溫暖工程”，改造86公里管網(wǎng)、328座換熱站，161個(gè)小區(qū)、3.5萬(wàn)戶居民受益。與實(shí)力國(guó)企合作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)推動(dòng)供排水、污水處理等存量水資產(chǎn)整合優(yōu)化，水資源社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益全面提升。著力解決“養(yǎng)老婚俗服務(wù)難”問(wèn)題。采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”模式，在老年人集中區(qū)域建成17家為老惠民餐廳和12個(gè)助餐點(diǎn)，以“小食堂”解決獨(dú)居老人的“大民生”;創(chuàng)新推出上門輔導(dǎo)和矛盾修復(fù)等家庭婚姻服務(wù)類項(xiàng)目，開(kāi)展離婚疏導(dǎo)6000多人次，成功入選全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)典型。

　　改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。如何樹(shù)牢底線思維和系統(tǒng)觀念，以改革化險(xiǎn)守牢安全、生態(tài)發(fā)展底線?

　　張永文：集寧區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)倒逼推動(dòng)改革、以改革防范化解風(fēng)險(xiǎn)，探索實(shí)施的一系列改革措施有效破解了風(fēng)險(xiǎn)堵點(diǎn)、保障了發(fā)展安全。堅(jiān)決防范化解信訪領(lǐng)域矛盾隱患存量大的風(fēng)險(xiǎn)。成立信訪矛盾聯(lián)合調(diào)處中心，“一站式接收、一攬子調(diào)解”群眾信訪問(wèn)題。在信訪代辦制的基礎(chǔ)上，推出“屬地+事權(quán)單位”雙代辦2.0機(jī)制，推動(dòng)代辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)率提升17個(gè)百分點(diǎn)。2024年進(jìn)京、赴區(qū)“兩級(jí)訪”人次、批次實(shí)現(xiàn)大幅下降，順利通過(guò)“自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收，泉山街道“排查調(diào)處代辦”工作法入選自治區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題多的風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變方式方法，通過(guò)抵押開(kāi)發(fā)企業(yè)資產(chǎn)、由國(guó)有企業(yè)提供相應(yīng)價(jià)值土地抵頂施工企業(yè)工程款的方式，有效推動(dòng)停工項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建;通過(guò)協(xié)助開(kāi)發(fā)企業(yè)隔離涉法涉訴問(wèn)題、協(xié)調(diào)司法部門快審快結(jié)項(xiàng)目糾紛案件等方式，幫助項(xiàng)目順利申請(qǐng)“白名單”融資貸款。2024年攻堅(jiān)解決1718套回遷難、入住難問(wèn)題，推動(dòng)11個(gè)項(xiàng)目全盤竣工交付，困擾群眾十余年的房地產(chǎn)遺留問(wèn)題超80%得到解決。堅(jiān)決防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域底子薄、基礎(chǔ)差的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)、污染防治統(tǒng)籌發(fā)力，成功創(chuàng)建自治區(qū)首批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。搶抓國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖城市試點(diǎn)建設(shè)，高效完成1.19萬(wàn)戶“煤改電”工程，燃煤散燒戶“應(yīng)改盡改”。積極參與“三北”工程建設(shè)，2022年以來(lái)造林種草4.5萬(wàn)畝。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行總量和定額雙重控制管理，順利通過(guò)自治區(qū)2023年度地下水管理單元水位水量評(píng)估。下一步，集寧區(qū)將緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以釘釘子精神持續(xù)抓好改革任務(wù)落實(shí)，結(jié)合實(shí)際探索更多具有本地特色的改革，全力打通制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制梗阻，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，書寫好現(xiàn)代化建設(shè)的集寧答卷。(記者 徐躍)