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　　12月6日上午，全國首張“草票”在內(nèi)蒙古包頭市達(dá)茂旗發(fā)行。該“草票”的發(fā)行為各地探索基本草原保護(hù)、實(shí)現(xiàn)牧民增收、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的路徑。　　

“草票”樣式

　　達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗(簡(jiǎn)稱“達(dá)茂旗”)是內(nèi)蒙古自治區(qū)20個(gè)沿邊旗市區(qū)和33個(gè)牧業(yè)旗之一，是包頭市面積最大的地區(qū)。該旗擁有2300多萬畝的遼闊優(yōu)質(zhì)天然草牧場(chǎng)，具備草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的突出優(yōu)勢(shì)。

　　所謂“草票”，是指在遵循自愿投資、平等協(xié)商的原則下，國有林草業(yè)投資企業(yè)為募集資金用于草原生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，依托其未來創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益，而面向嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員及社會(huì)資本制發(fā)的股權(quán)憑證。

　　達(dá)茂旗作為包頭市“草票”試點(diǎn)旗縣，2024年，該旗按照《包頭市草票制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)草票制度試點(diǎn)工作。

　　達(dá)茂旗以“草票”為抓手，通過草地入股、草原變現(xiàn)、保底分成、托管分紅等多元合作方式，為牧戶構(gòu)建拿現(xiàn)金、取分成、得租金、掙薪金、獲股金等綜合增收渠道。同時(shí)豐富草原資源保護(hù)和修復(fù)方式，探索“經(jīng)營得利、牧戶得益、社會(huì)得綠”的草原資源高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)利用改革新途徑，以期實(shí)現(xiàn)草原資源的保值增值。

　　近年來，達(dá)茂旗堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，聚焦草原生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取到國家草原科學(xué)修復(fù)治理體系試點(diǎn)、草畜平衡示范試點(diǎn)、荒漠草原“草光互補(bǔ)”模式試點(diǎn)、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)和自治區(qū)解決草原過牧問題試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“禁牧舍飼、舍飼半舍飼、放牧+補(bǔ)飼、聯(lián)戶經(jīng)營、托養(yǎng)利益聯(lián)結(jié)”5個(gè)發(fā)展模式，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子不斷走深走實(shí)、見行見效。

　　從“一片草”到“一張票”，包頭市達(dá)茂旗嘗試生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了草原碳匯的“可度量、可交易、可變現(xiàn)”，拓寬了“綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山”實(shí)踐路徑，切實(shí)以生態(tài)“含綠量”提升了發(fā)展“含金量”。

　　據(jù)達(dá)茂旗委副書記、旗長(zhǎng)黃龍介紹，今后，該旗將不斷探索完善“草原+草票+企業(yè)+農(nóng)牧戶”融合發(fā)展新機(jī)制，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，加快形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“達(dá)茂模式”。全國首張“草票”的簽約發(fā)行，標(biāo)志著達(dá)茂旗在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上邁出了關(guān)鍵一步。

　　黃龍希望“草票”制度發(fā)揮更大效益，使之更有形、更有感、更有效，更好助力草原生態(tài)高水平保護(hù)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員黃麟表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原面積占全國草原的22%，占全區(qū)國土面積的74%，是生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間的集合體，是兩山合二為一的有機(jī)體，有著“把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的天然優(yōu)勢(shì)，擁有“水庫”“錢庫”“糧庫”“碳庫”重要功能。(記者 邵玉琴)