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　　黨的二十屆三中全會聚焦美麗中國建設(shè)，對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供了強大動力和制度保障。林草興則生態(tài)興，自治區(qū)林業(yè)和草原局自覺強化改革擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好林草領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實，為構(gòu)筑牢不可破的祖國北疆萬里綠色長城貢獻(xiàn)林草力量。近日，記者采訪了自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長王肇晟。

　　內(nèi)蒙古日報：《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的意見》對深化林草領(lǐng)域改革作出一系列安排。自治區(qū)林業(yè)和草原局是如何推動改革落實的?有哪些亮點和成效?

　　王肇晟：在這次部署的生態(tài)文明體制改革中，林草領(lǐng)域改革是重頭戲。我們堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照自治區(qū)黨委的部署要求，把改革貫穿到各項工作中，推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一時間制定工作方案，建立“一項改革任務(wù)、一位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個處室牽頭”工作機制，實行清單化、臺賬式管理，逐條逐項推進(jìn)落實。截至目前，14項牽頭任務(wù)已完成2項，年內(nèi)還將完成3項，其余9項牽頭任務(wù)和11項配合任務(wù)都在有條不紊推進(jìn)當(dāng)中。堅持把改革創(chuàng)新作為提高工作效率的關(guān)鍵一招，完善“林長+重點工作”機制，推行林草手續(xù)“一次申請、一文審批”合并辦理，推動所屬事業(yè)單位設(shè)立一批公益二類機構(gòu)，著力打通難點、堵點、卡點，以改革實效帶動林草工作全面提升。

　　內(nèi)蒙古日報：內(nèi)蒙古是我國治理荒漠化的主戰(zhàn)場、防御沙塵暴的主防線，“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役有“兩個半”在我區(qū)。自治區(qū)林業(yè)和草原局在完善“三北”工程六期、防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役推進(jìn)機制方面，有哪些創(chuàng)新舉措?

　　王肇晟：打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)。我們拿出一系列改革創(chuàng)新舉措“戰(zhàn)黃沙、筑綠洲”，今年已完成防沙治沙1954萬畝，超額完成年度任務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，將“三北”工程建設(shè)納入林長制考核，構(gòu)建起五級書記抓治沙責(zé)任體系。工程融合方面，按照自治區(qū)黨委部署深入實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，先后發(fā)布《光伏項目防沙治沙技術(shù)規(guī)程》和《沙化土地綜合治理技術(shù)規(guī)程》兩項地方標(biāo)準(zhǔn)，建立起保量穩(wěn)價、建管一體、農(nóng)牧民參與、違約處置等機制，一體化工程沙化土地治理年度任務(wù)全部完成。多元投入方面，在用足用好國家項目資金的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立防沙治沙基金、動員央企參與、開展公益治沙等方式自籌資金112億元，統(tǒng)籌用于各地防沙治沙。多方參與方面，制定充分調(diào)動各方積極性合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的意見及實施細(xì)則，推出15個方面44條措施，進(jìn)一步明確農(nóng)牧民參與防沙治沙的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，鼓勵各地探索“先建后補”“以工代賑”“以路治沙”等模式，奏響防沙治沙“大合唱”。聯(lián)防聯(lián)治方面，打破行政區(qū)域界限，推動蒙甘陜寧同題共答、同向發(fā)力，構(gòu)建起協(xié)同治沙、管沙、用沙工作格局。聯(lián)合三峽集團(tuán)實施渾善達(dá)克—科爾沁沙地南緣治理項目，打造央地合作示范樣板。要素保障方面，按照科技“突圍”工程的部署，實施15個防沙治沙科技攻關(guān)項目，賦能“三北”工程攻堅戰(zhàn)。推出降低治沙成本提高治沙效率7條措施，建設(shè)保障性苗圃40處、育苗3.2億株，各類育苗基地面積達(dá)39萬畝，可為明年供苗木20億株左右;建成草種繁育基地36.7萬畝、年制種能力達(dá)到800萬公斤;鼓勵各地就地取材、變廢為寶，適度超前儲備沙障材料114.2萬噸，全力保障“三北”工程用種用苗用材需求。建后管護(hù)方面，推行“國有林場+”模式，探索“三北”工程建設(shè)成果由國有林場代管機制，鼓勵國有林場采取“場外辦場”“場外管林”等托管方式，不斷提升生態(tài)建設(shè)成果管護(hù)質(zhì)效。

　　內(nèi)蒙古日報：保護(hù)草原、森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)。請問，自治區(qū)林業(yè)和草原局在健全生態(tài)建設(shè)成果長效管護(hù)機制方面做了哪些工作?

　　王肇晟：“三分建設(shè)、七分管護(hù)”。我們把加強生態(tài)管護(hù)擺到更加重要的位置來抓，聚焦突出問題，完善工作機制，全力守護(hù)好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。一是著力解決草原過牧問題。在17個旗縣開展解決草原過牧問題試點，通過舍飼圈養(yǎng)、提前出欄、異地代養(yǎng)等方式，分流超載牲畜357萬羊單位，試點旗縣草畜平衡指數(shù)全部降到10%以下。草原生態(tài)補獎資金管理權(quán)限調(diào)整到林草部門后，及時出臺管理辦法和績效考核辦法，建立健全補獎資金發(fā)放與保護(hù)責(zé)任履行掛鉤機制，今年共查處違規(guī)放牧案件14864起、罰款4429萬元，并對1278戶違規(guī)放牧的農(nóng)牧民扣發(fā)補獎資金457萬元。通過一系列務(wù)實有效的改革舉措，全區(qū)休牧期、禁牧區(qū)平均違規(guī)放牧率和草原利用強度預(yù)警面積實現(xiàn)“三下降”，廣袤草原得以休養(yǎng)生息。二是著力解決毀林毀草問題。全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、林業(yè)資金審計等反饋問題整改，整改率達(dá)到85%以上。聯(lián)合有關(guān)部門開展住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點違法問題集中整治專項行動，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法行為，共查處相關(guān)問題9000余件，堅決守牢生態(tài)安全底線。三是著力解決林草行政執(zhí)法力量薄弱問題。積極推動自治區(qū)人民政府繼續(xù)授權(quán)公安機關(guān)行使林草行政處罰權(quán)，指導(dǎo)各地組建林草執(zhí)法中隊25個、恢復(fù)基層林草工作站29個，管好用好護(hù)林員、草管員隊伍，打通林草資源管護(hù)“最后一公里”。

　　內(nèi)蒙古日報：內(nèi)蒙古生態(tài)資源十分豐富，蘊含著巨大的經(jīng)濟(jì)價值。請問，自治區(qū)林業(yè)和草原局在健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑方面，采取了哪些舉措?取得了哪些成效?

　　王肇晟：生態(tài)資源就是經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，“常青樹就是搖錢樹”。我們以改革思維和創(chuàng)新理念大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策舉措，不斷拓寬“以綠生金”“養(yǎng)綠引金”“點綠成金”的渠道，努力把更多生態(tài)財富變成經(jīng)濟(jì)財富，讓內(nèi)蒙古的生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是做好林草沙產(chǎn)業(yè)文章。研究編制林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案及政策清單，投入8000萬元扶持重點林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計今年全區(qū)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。緊緊抓住“三北”工程攻堅戰(zhàn)帶來的發(fā)展契機，積極探索“生態(tài)+”多業(yè)態(tài)融合模式，培育和延長林草沙產(chǎn)業(yè)鏈條，在“沙?！弊儭熬G洲”中讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。二是做好林草碳匯文章。成立碳匯局，出臺林草碳匯中長期發(fā)展規(guī)劃、碳中和林項目管理辦法等政策文件，完成了林草碳潛力評估報告，構(gòu)建起林草碳匯資源“一張圖”。動員企業(yè)捐資8000萬元用于營造碳中和林，鼓勵企業(yè)通過捐贈碳匯產(chǎn)品等方式抵消碳排放量4.6萬噸，“十四冬”成為全國首個碳中和“冬運會”。開發(fā)CCER項目18個，實現(xiàn)碳匯交易3323萬元，推動各類生態(tài)建設(shè)成果多渠道“變現(xiàn)”增值。三是做好集體林改文章。研究制定深化集體林權(quán)制度改革實施方案，指導(dǎo)喀喇沁旗、和林格爾縣開展林改試點，為全面鋪開打下堅實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，會同相關(guān)部門辦理林權(quán)類不動產(chǎn)證8057本、處置集體林地承包經(jīng)營糾紛32起。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，探索開展公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款等工作，積極引導(dǎo)金融資本“進(jìn)山入林”，努力讓更多群眾端上“綠飯碗”、吃上“生態(tài)飯”。(記者 霍曉慶)