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　　黨的二十屆三中全會緊緊圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，提出構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場、完善社會主義市場經(jīng)濟基礎制度作出改革部署。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局把貫徹落實黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十一屆八次全會精神作為重要政治任務，統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”，一體推進深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，以可感可及的改革成效服務企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、服務老百姓。近日，記者采訪了自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長吳振清。

　　內(nèi)蒙古日報：產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度是市場經(jīng)濟有效運行的基本保障。市場監(jiān)管部門圍繞落實市場經(jīng)濟基礎制度、保障市場機制發(fā)揮作用、激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力等方面，推出了哪些改革舉措?

　　吳振清：按照改革部署，市場監(jiān)管部門一貫到底落實基礎制度，著力營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，保障企業(yè)敢闖敢投敢首創(chuàng)。一是在培育壯大經(jīng)營主體上做加法。集成財稅、金融、用工、科技支持政策，實施小微企業(yè)、個體工商戶三年成長計劃，在“六稅兩費”優(yōu)惠基礎上再推動降本減負，減免各類費用4288萬元，全區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展到286.5萬戶，新設38.3萬戶，新增“個轉企”815戶，量大面廣的經(jīng)營主體為經(jīng)濟發(fā)展注入了源頭活水、儲備了可靠資源。二是在準入環(huán)節(jié)拆圍欄、優(yōu)環(huán)境。推動“高效辦成一件事”改革，以實際辦事體驗為導向開展“局處長走流程”，把多個業(yè)務條線眼中的“單項事”重構再造為企業(yè)視角下的“一件事”，企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個工作日，涉企服務由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉變。三是以公平競爭審查規(guī)制“有形之手”。推動公平競爭審查納入法治政府建設、優(yōu)化營商環(huán)境考核評價、改革政策取向一致性評估的重要內(nèi)容，全面啟動“起草部門初審+特定部門復審”程序，從制度上保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。四是盤活用好信用資源，讓信用變現(xiàn)、有用、增值。為個體工商戶量身定制“個體蒙信貸”，累計為1.1萬家小微企業(yè)個體工商戶授信貸款40億元，通過信用融資方向性引導，既精準緩解融資難題，又讓經(jīng)營主體實實在在地感受到誠信經(jīng)營的好處，全區(qū)經(jīng)營主體信用修復網(wǎng)辦率由年初不足5%提升到目前的67.7%。

　　內(nèi)蒙古日報：以計量、標準、檢驗檢測、認證認可為核心的質量要素是高質量發(fā)展的基礎支撐。市場監(jiān)管部門立足質量技術職能，在落實五大任務、服務自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈方面推出了哪些改革舉措?

　　吳振清：市場監(jiān)管部門把夯實質量基礎、促進質量變革創(chuàng)新作為服務大局的重要舉措，面向五大任務和重點產(chǎn)業(yè)需求實施質量強鏈行動。一是以落實五大任務為主攻方向改機制。爭取到國家市場監(jiān)管總局印發(fā)支持內(nèi)蒙古落實五大任務的實施意見、國家知識產(chǎn)權局同自治區(qū)政府出臺共建知識產(chǎn)權強區(qū)工作要點，推動重點改革有抓手、主責主業(yè)向落實五大任務蓄勢發(fā)力。二是以市場監(jiān)管進園區(qū)為載體改布局。在全區(qū)12個盟市開發(fā)區(qū)設立了84個質量一站式服務窗口，一企一策幫助企業(yè)實施質量攻關、技術改進和標準創(chuàng)新，累計為4000家企業(yè)上門提供增值服務、解決技術難題4600個，減免費用、節(jié)約成本5900多萬元，獲評全國首批產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)秀成果。三是打造質量強鏈標志性成果。獲批建設全國首家碳計量中心、國家乳制品和稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心，國家乳業(yè)、草業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，牛羊乳肉制品風險防控與關鍵技術、乳品質量數(shù)智監(jiān)控技術國家市場監(jiān)管重點實驗室。成立稀土領域唯一國家級技術標準創(chuàng)新基地——國家技術標準創(chuàng)新基地(稀土)，晶硅材料產(chǎn)業(yè)質量基礎設施集成服務基地入選全國首批14個國家試點項目，奶業(yè)、風電裝備制造、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工4條重點產(chǎn)業(yè)鏈質量聯(lián)動提升項目入選全國百個質量強鏈重點項目。一批國字號重點項目落在產(chǎn)業(yè)鏈上，有力提升質量基礎支撐能力，有效服務產(chǎn)業(yè)提質增效。

　　內(nèi)蒙古日報：市場監(jiān)管部門既是維護市場秩序的監(jiān)管執(zhí)法部門，也是守護群眾利益的民生部門。市場監(jiān)管部門在提升監(jiān)管效能、堅守安全底線、強化自身建設方面推出了哪些改革舉措?

　　吳振清：市場監(jiān)管部門堅持把解決群眾和經(jīng)營主體關心關切的現(xiàn)實問題作為抓改革的落腳點，提升監(jiān)管能力、維護市場秩序、堅守安全底線。一是全面推廣體檢式監(jiān)管、服務型執(zhí)法。不以處罰為目的、不以罰款劃句號，寓監(jiān)管于服務之中，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的監(jiān)管模式。定期研判經(jīng)營主體高頻易發(fā)違法事項，有針對性地發(fā)布風險預警提醒書，幫助企業(yè)糾偏扶正、防微杜漸。在堅守安全底線的前提下，對初次、非故意、危害較輕、及時改正的違法行為，精準適用輕微免罰清單，累計辦理輕微違法不予行政處罰案件1286件，給予小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)更多創(chuàng)新試錯空間，服務企業(yè)健康發(fā)展。二是打出“三品一特”監(jiān)管鐵拳。健全食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備全鏈條安全監(jiān)管和風險防范機制。一體推進“校園餐”食品安全、肉類產(chǎn)品違法犯罪、城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車安全隱患、民生計量專項整治。率先從技術上破解加油機作弊監(jiān)管難題，用市場化思路推廣監(jiān)管平臺和執(zhí)法儀器，為整治“油耗子”缺斤短兩、偷稅漏稅提供了技術支撐。三是扎實推進巡視審計整改等糾錯式改革。推動部門組建以來遺留問題清倉銷號，推進行風建設深化拓展，出臺實施監(jiān)管執(zhí)法隊伍“八個嚴禁”負面清單，以改革精神和嚴的標準狠抓隊伍建設，為市場監(jiān)管改革發(fā)展提供有力保障。(記者 李國萍)