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　　發(fā)展無止境，改革無窮期。黨的二十屆三中全會(huì)從健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的高度，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革作出一系列新部署，自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)進(jìn)一步明確了內(nèi)蒙古相關(guān)任務(wù)。就自治區(qū)財(cái)政廳如何學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、提升財(cái)政資金使用績(jī)效、向改革要?jiǎng)恿?、服?wù)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展，近日，記者采訪了自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)鞠樹文。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，是促改革的重要手段。自治區(qū)財(cái)政廳在上述方面是如何創(chuàng)新性開展工作的？

　　鞠樹文：我們按照事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一和減少過程監(jiān)管、強(qiáng)化結(jié)果監(jiān)管、簡(jiǎn)化程序、提高效率及“管好兩頭、放開中間”“誰主管、誰分配、誰負(fù)責(zé)”原則，推出財(cái)政領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)“硬措施”。在專項(xiàng)資金管理上放權(quán)，將專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金分配等放權(quán)給主管部門，財(cái)政部門重點(diǎn)在績(jī)效評(píng)估和財(cái)會(huì)監(jiān)督方面發(fā)揮作用；在預(yù)算調(diào)劑、專項(xiàng)債券分配、資產(chǎn)審批上放權(quán)，進(jìn)一步提升部門和地方自主權(quán)，明確部門在巡視、督查、審計(jì)及財(cái)會(huì)監(jiān)督指出問題整改中承擔(dān)的責(zé)任；簡(jiǎn)化了財(cái)政撥款審核流程，放寬科研資金監(jiān)控管理；在優(yōu)化政府采購管理上，實(shí)行涉企事項(xiàng)、代理機(jī)構(gòu)事項(xiàng)、評(píng)審專家事項(xiàng)和預(yù)算單位事項(xiàng)“一次辦”服務(wù)等。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：深化預(yù)算制度改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。自治區(qū)財(cái)政廳在深化預(yù)算制度改革方面做了哪些工作？

　　鞠樹文：按照黨的二十屆三中全會(huì)要求，充分考慮我區(qū)財(cái)政實(shí)際，我們分三年（2025-2027年）穩(wěn)步有序推進(jìn)零基預(yù)算改革。

　　破基數(shù)——所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，評(píng)估論證各項(xiàng)支出安排的必要性、規(guī)模的合理性。全面清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金保留、取消或調(diào)整規(guī)模的重要依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)方式——建立公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三類保障事項(xiàng)清單，按輕重緩急對(duì)項(xiàng)目排序，構(gòu)建“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效”的資金安排機(jī)制，騰出更多資金，進(jìn)一步兜牢基層“三?！钡拙€，鞏固化債成果，支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　提績(jī)效——建立評(píng)價(jià)結(jié)果與政策資金安排掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效全過程管理?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例》今年11月1日起實(shí)施，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供了法治保障。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：健全完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的體系，是預(yù)算制度改革的重要一環(huán)。自治區(qū)財(cái)政廳將如何在理順自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任上創(chuàng)新性開展工作？

　　鞠樹文：堅(jiān)持權(quán)利責(zé)任對(duì)等，我們印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革的實(shí)施方案》，以進(jìn)一步理順自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任關(guān)系，加快完善自治區(qū)以下財(cái)政體制。堅(jiān)持“支出上移”，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體系；堅(jiān)持“財(cái)力下沉”，構(gòu)建財(cái)力協(xié)調(diào)的自治區(qū)以下政府間收入劃分體系；堅(jiān)持分類施策，構(gòu)建區(qū)域均衡的自治區(qū)以下轉(zhuǎn)移支付制度體系；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的自治區(qū)以下財(cái)政管理體系，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：提升財(cái)政治理能力，是一項(xiàng)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展成效的艱巨任務(wù)。自治區(qū)財(cái)政廳是如何在持續(xù)提升財(cái)政治理能力上主動(dòng)作為的？

　　鞠樹文：首先，落實(shí)“過緊日子”要求。持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，我們2021-2024年編制年初預(yù)算分別壓減55.5億元、29.5億元、53億元、138.4億元支出，集中財(cái)力用于黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。印發(fā)《自治區(qū)本級(jí)過緊日子評(píng)價(jià)辦法》，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)相關(guān)要求。

　　其次，全面清理整合資金支出政策。對(duì)本級(jí)出臺(tái)的長(zhǎng)期存續(xù)、效益不高、交叉重疊的支出政策進(jìn)行清理，合理控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付新增項(xiàng)目和資金規(guī)模，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步增強(qiáng)地方自主權(quán)。

　　三是建立完善財(cái)政惠民惠農(nóng)惠企直達(dá)機(jī)制。截至目前，今年自治區(qū)已通過“一卡通”累計(jì)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼339.45億元，惠及4598.46萬人次（5項(xiàng)資金實(shí)行盟市級(jí)財(cái)政提級(jí)發(fā)放），9.41億元項(xiàng)目資金由自治區(qū)本級(jí)直達(dá)972家企業(yè)（支持1221個(gè)項(xiàng)目發(fā)展）。

　　今年，我們實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)起底年專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸排行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)使用預(yù)算資金、債券資金形成的資產(chǎn)，建立臺(tái)賬，分類盤活處置閑置資產(chǎn)；加強(qiáng)政府購買服務(wù)必要性論證，從制度層面對(duì)可行性研究、預(yù)算編制、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行規(guī)范。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。自治區(qū)財(cái)政廳是如何通過抓好作風(fēng)建設(shè)護(hù)航財(cái)政改革發(fā)展的？

　　鞠樹文：首先，全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入到預(yù)算部門講形勢(shì)、說政策、問訴求、謀協(xié)同，保障重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)；建立常態(tài)化聯(lián)系走訪代表委員機(jī)制，今年先后赴10個(gè)盟市與代表委員座談交流，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。其次，健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，加快推動(dòng)重點(diǎn)工作在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。截至10月底，我區(qū)今年累計(jì)爭(zhēng)取中央一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金3247.79億元，爭(zhēng)取中央競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目落地我區(qū)13個(gè)。同時(shí)，我們還開展作風(fēng)問題大查改行動(dòng)，印發(fā)《“強(qiáng)素質(zhì)、改作風(fēng)、建機(jī)制、提效能”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面查擺問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、健全機(jī)制、提升效能。

　　全區(qū)財(cái)政部門將堅(jiān)持一體推進(jìn)改錯(cuò)、改機(jī)制、改布局、改作風(fēng)，擦亮內(nèi)蒙古財(cái)政改革品牌，服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。（記者  楊威）