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9月9日，《學(xué)習(xí)時報》頭版頭條刊發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁署名文章《推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍》。

2024年9月9日《學(xué)習(xí)時報》1版。

推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍

孫紹騁

　　黨的二十屆三中全會聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上具有里程碑意義。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。我們將引領(lǐng)全區(qū)上下全面系統(tǒng)、融會貫通地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識工作主線推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，把方方面面的動力活力都激發(fā)出來，以祖國北疆更加亮麗的風(fēng)景助力中國式現(xiàn)代化的氣象萬千。

　　切實(shí)用黨的二十屆三中全會精神統(tǒng)一思想和行動

　　在學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷中明方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎樣改等重大理論和實(shí)踐問題，不僅指引新時代全面深化改革取得了歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識工作主線結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記治國理政的深邃思想和偉大實(shí)踐，更加自覺地堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，沿著習(xí)近平總書記指引的方向把改革推向前進(jìn)。

　　在深刻理解黨中央以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為主題進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量中強(qiáng)自覺。繼黨的二十大總體擘畫強(qiáng)國建設(shè)民族復(fù)興藍(lán)圖、黨的二十屆二中全會部署黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，聚焦繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，對進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。這些重大部署，謀的是強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)，布的是中國式現(xiàn)代化大局，立的是黨長期執(zhí)政、國家長治久安之基，必將推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再創(chuàng)輝煌。我們一定要站在政治、戰(zhàn)略、全局的高度來認(rèn)識和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義，深刻領(lǐng)悟《決定》提出的“六個必然要求”和習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個迫切需要”，在“為什么改”上進(jìn)一步深化認(rèn)識，以高度的政治自覺做好各項(xiàng)工作。

　　在精準(zhǔn)把握黨的二十屆三中全會關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署中抓落實(shí)?！稕Q定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出“六個堅持”重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革提供了重要遵循?！稕Q定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，有機(jī)銜接實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，高效融通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場和政府“兩只手”的作用，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，都是支柱性、引領(lǐng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性的改革，落地后必將釋放出巨大的綜合效應(yīng)，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興不斷開創(chuàng)新局面。我們一定全力以赴、不折不扣貫徹落實(shí)黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，同時結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際“探索具有本地特色的改革”，為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。

　　把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線，辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，是內(nèi)蒙古的中心任務(wù)，也是內(nèi)蒙古最大的實(shí)際。我們將緊扣這一中心任務(wù)和最大實(shí)際，全力打通制約全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制梗阻，奮力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中闖出新路。

　　加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局。黨的二十大報告和《決定》都要求，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。我們將立足地區(qū)實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善促進(jìn)新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大機(jī)制，加大煤炭、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，健全未來產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集中。同時，圍繞促進(jìn)集約集聚發(fā)展優(yōu)化人口、水利、交通、物流等布局，著眼推動協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域布局，推動各方面優(yōu)勢資源向重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌整合。通過加快構(gòu)建規(guī)范有序、張弛有度、循環(huán)暢通、充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，確保各項(xiàng)工作與習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位相一致、與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求相銜接。

　　堅持以系統(tǒng)觀念優(yōu)化“五大任務(wù)”工作體系。把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡，是習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任，我們抓改革促發(fā)展必須緊緊據(jù)此展開。在生態(tài)安全屏障方面，深化生態(tài)建設(shè)“一張圖”管理，建立健全推進(jìn)防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、生態(tài)建設(shè)成果長效管護(hù)、林草濕耕保護(hù)監(jiān)管、解決草原過牧問題、打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等制度機(jī)制，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供堅實(shí)制度保障。在安全穩(wěn)定屏障方面，優(yōu)化維護(hù)國家安全“1+8”運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)、社會治理、政府債務(wù)管理、金融風(fēng)險防范等領(lǐng)域制度機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在能源和戰(zhàn)略資源基地方面，持續(xù)完善能源資源保供和開發(fā)利用機(jī)制，健全稀土研發(fā)新型機(jī)制，拓展研究領(lǐng)域和方向，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與新材料、新能源耦合發(fā)展。在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，圍繞“地、水、種和糧、肉、乳”制定突破農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸制約政策措施，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策保障。在向北開放橋頭堡方面，加快創(chuàng)建中國（內(nèi)蒙古）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，完善“口岸+腹地”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，健全同國內(nèi)其他地區(qū)的合作機(jī)制，更好地服務(wù)融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　推動全方位建設(shè)模范自治區(qū)進(jìn)一步走深走實(shí)。習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古在新時代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)。去年自治區(qū)黨委制定出臺《關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》，提出“七個作模范”的目標(biāo)和任務(wù)，我們將不斷細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域改革舉措，努力把每一個“模范”都做扎實(shí)做深入。完善加強(qiáng)思想引領(lǐng)制度機(jī)制，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，健全“六句話的事實(shí)和道理”史料資料挖掘整理和宣傳闡釋機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾更加由衷地緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程。全面建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。完善基本民生保障水平穩(wěn)步提升機(jī)制，持續(xù)健全就業(yè)、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老、社會保障等方面政策，推動各族群眾更加廣泛地共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。完善守邊固邊興邊政策措施，著力補(bǔ)齊基層治理短板，確保邊疆穩(wěn)定常筑長固。健全北疆文化研究闡釋、創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播推廣應(yīng)用、支撐保障機(jī)制，完善把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入社會生活工作機(jī)制，構(gòu)筑好中華民族共有精神家園。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，完善解決“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，健全黨員教育管理、作用發(fā)揮和整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　著力增強(qiáng)市場意識、更好發(fā)揮市場機(jī)制作用

　　習(xí)近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。對內(nèi)蒙古來講，當(dāng)前最迫切的就是按照黨中央關(guān)于“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的要求，依靠市場化手段提升“三個水平”。

　　依靠市場化手段提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”。我們開展經(jīng)濟(jì)活動一定要更加注重效益，在保障和服務(wù)國家發(fā)展大局的前提下，依法依規(guī)多為地方謀利、多為人民群眾謀福、多為子孫后代攢家底。切實(shí)增強(qiáng)精算意識，大力推進(jìn)能源、電力、土地、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，探索建立進(jìn)口過境大宗商品合作經(jīng)營機(jī)制，推動優(yōu)化央地合作機(jī)制，千方百計暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和活力。

　　依靠市場化手段提升社會治理水平。創(chuàng)造公平有序的社會環(huán)境，既需要用行政手段“管”，也需要用市場機(jī)制“導(dǎo)”。我們將按照《決定》關(guān)于“完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制”的部署要求，充分發(fā)揮要素市場在社會治理中的杠桿作用，通過完善階梯價格機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革等，促使群眾節(jié)約資源，引導(dǎo)人們遵章守紀(jì)，進(jìn)而優(yōu)化社會秩序。

　　依靠市場化手段提升服務(wù)群眾水平。提高人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，是《決定》提出的重要目標(biāo)。我們將積極探索完善“公益+市場”的運(yùn)營模式，吸引更多經(jīng)營主體投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共事業(yè)，更好地滿足群眾多樣化、個性化、高品質(zhì)的服務(wù)需求。在制定和實(shí)施政策時，多用市場化手段引導(dǎo)群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理，讓大家在共同付出中共享各類發(fā)展成果。

　　多措并舉保證黨的二十屆三中全會精神落到實(shí)處

　　貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)抓發(fā)展促改革的效應(yīng)最大化。

　　強(qiáng)黨建。黨的建設(shè)是做一切工作的基礎(chǔ)。我們將結(jié)合鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)用力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神，不斷從中尋找破解難題、改進(jìn)工作的思路和方法。把學(xué)習(xí)宣傳新時代以來習(xí)近平總書記引領(lǐng)推動全面深化改革取得的歷史性成就和進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，作為基層黨組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾發(fā)自內(nèi)心地知黨恩、念黨好。常態(tài)長效抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加大反腐倡廉力度，完善“三不腐”一體推進(jìn)、不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治等機(jī)制，深化以案促改、以案促治，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　優(yōu)治理。《決定》提出，“創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段”，推動“國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”。我們將在從嚴(yán)整治黨內(nèi)存在問題的同時，下大氣力整治社會層面的諸多頑疾，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處置、建筑市場秩序、危險廢物管理、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、毀林毀草等領(lǐng)域問題集中整治專項(xiàng)行動，持續(xù)整治擾亂社會秩序的突出問題，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的人和事，努力達(dá)到“處理少數(shù)人、震懾一大片、教育全社會”的效果。深入剖析問題易發(fā)多發(fā)的根源，多從體制機(jī)制入手堵塞漏洞，扎實(shí)做好化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序等基礎(chǔ)性工作，推動形成人人遵規(guī)守法、事事照章辦理、社會井然有序的良好局面。

　　防風(fēng)險。習(xí)近平總書記多次就防范化解重大風(fēng)險作出重要指示。我們將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示精神，始終繃緊防風(fēng)險這根弦，進(jìn)一步完善意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)徍税殃P(guān)、風(fēng)險排查、應(yīng)急處置等機(jī)制，持續(xù)加大安全生產(chǎn)隱患排查整治、異地交叉執(zhí)法力度，健全自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防范化解債務(wù)金融、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守好安全發(fā)展底線。

　　鼓干勁?！稕Q定》提出，“落實(shí)‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)”。我們將積極培育創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，全面清除制約改革創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，完善為改革者負(fù)責(zé)、為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ希瑢Ω蚁敫腋汕夷軌蚋沙墒碌拇竽懱岚沃赜?，對因?yàn)樘剿鞫霈F(xiàn)失誤的應(yīng)容必容、能容盡容。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的重要要求，千方百計調(diào)動各方干事創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)和激勵每個人都想干事、樂于幫助別人成事，讓廣大黨員干部在其位謀其政、擔(dān)其責(zé)展其為，各類企業(yè)專注主業(yè)、苦練內(nèi)功、努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，每個基層單位都培樹起競相干事、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。推動各級黨委和政府把該下放的事權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供好，創(chuàng)造條件支持基層和企業(yè)放開手腳干事，在全區(qū)營造起作為者光榮、不作為者可恥的氛圍，形成人人做事創(chuàng)業(yè)、家家守望相助、大家一起干一起闖一起享成果的局面。