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如今的白石礦區(qū)綠意盎然

　　內蒙古赤峰市喀喇沁旗上燒鍋村帶領村民踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過對村中白石礦資源進行整合，走上生態(tài)環(huán)保與鄉(xiāng)村振興并行之路。

　　日前，記者走進上燒鍋村，探訪這個以礦產(chǎn)資源整合這一經(jīng)典模式，兼顧經(jīng)濟和生態(tài)效益，同時兼顧礦區(qū)群眾利益的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長效機制所創(chuàng)造的最新成果。

　　央企入駐

　　走上生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村發(fā)展并行路

　　走進上燒鍋村，記者發(fā)現(xiàn)，當年粉飾一新的院墻如今又繪上新的圖畫，曾經(jīng)矗立在道路兩旁的松樹、柳樹已有了成蔭之態(tài)。盛夏午后，在后期新建的小廣場上，村民們三三兩兩圍坐，聊天娛樂，一派和諧美麗新農(nóng)村之景象。驅車穿村而過，前行3公里便是昔日白石礦區(qū)，放眼望去，如今的礦區(qū)樹木蒼翠、綠意盎然，部分區(qū)域內補植的樹苗茁壯挺立。更遠處，青山與藍天交匯，白云如畫卷般舒展。見此景象，記者很難憶起這里采石場遍布、漫天灰塵迷人眼的舊貌。

　　2020年，記者第一次走進赤峰市喀喇沁旗上燒鍋村時，上燒鍋村黨總支書記郭曉東介紹，上燒鍋村擁有優(yōu)質的石灰石資源，村委會有集體企業(yè)白石礦，年利潤過百萬。2019年，村民人均可支配收人達12000余元，是一個“不窮”的村子。但村民日子并不好過，原因是當時礦權設置不合理，開采不規(guī)范，對礦區(qū)和周邊地質生態(tài)造成了極大破壞。山不綠、村不美成為全體村民的“心腹之患”“切膚之痛”，也成為上燒鍋村鄉(xiāng)村振興道路上繞不開的溝、避不開的坎。

　　據(jù)介紹，盡管早在1995年，相關部門就先后介入管理，對濫采濫挖行為嚴查嚴控，至2015年，包括上燒鍋村在內，喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)只保留了14家有證礦山在有序運營。但如何走上一條兼顧經(jīng)濟和生態(tài)效益，同時又兼顧礦區(qū)群眾利益的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，成了上燒鍋村、十家滿族鄉(xiāng)乃至喀喇沁旗、赤峰市面臨的一個重要課題。2020年3月，上燒鍋村村委會與中國新型建材設計研究院有限公司簽署《礦權整合意向協(xié)議》，并成立了內蒙古中研新材料有限公司，創(chuàng)新探索以礦產(chǎn)資源整合推動礦區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，開啟了該村建設綠色生態(tài)礦山的鄉(xiāng)村振興新路子。2020年9月1日，雙方舉行交接儀式，上燒鍋村集體所有制的白石礦正式進入資源整合和礦山治理階段。

　　“陽光票決”

　　推動礦山資源整合的“錦囊妙計”

　　記者在此次采訪中了解到，為推進礦產(chǎn)資源整合，上燒鍋村在旗、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的指導下，組織召開了全體村民大會，以集體投票方式對礦山處置方式進行表決，并形成民主決議。通過村民集體票決的形式，決定以協(xié)議轉讓方式對上燒鍋村白石礦進行處置，期間先后6次召開村民代表大會，對協(xié)議轉讓的其他各項決策性程序進行協(xié)商共議、民主表決，充分保證了全體村民的知情權、監(jiān)督權和決策權，將落實“四議兩公開”制度作為切實提升基層治理效能的“金鑰匙”，保障村級議事決策方向正確、運行規(guī)范，確保了礦權整合轉讓工作依法依規(guī)進行。此外，上燒鍋村還特別聘請了專業(yè)法律顧問，對每一輪的民主決策程序進行審核、監(jiān)督，同時出具相關的“法律意見書”。

　　“把礦山整合轉讓的事情在大會上跟我們村民說清楚、講明白，不懂得的事情還可以現(xiàn)場詢問，這樣一來，咱們群眾心里有了底，我們覺得這個辦法特別好。”說起當時召開村民大會的情景，赤峰市喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)上燒鍋村村民婁存平感慨地說道。

　　“豐富的資源優(yōu)勢承載著鄉(xiāng)親們的致富夢想，必須充分謀劃好、利用好、發(fā)展好，讓礦業(yè)經(jīng)濟成為加快十家滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的引擎?！笨咂焓覞M族鄉(xiāng)黨委書記孫建龍介紹，組織村民開大會，向村民及時亮底賬，讓“陽光票決”成為推動礦山資源整合的“錦囊妙計”，是喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)面對礦山整治整合難題想出的一個妙招，而全流程由專業(yè)法律顧問指導，既保證了程序合法合規(guī)，也最大限度地降低了風險。

　　“利益捆綁”

　　扶持礦區(qū)群眾實現(xiàn)增收致富夢想

　　始終把礦區(qū)周邊群眾的利益放在礦業(yè)開發(fā)的首位，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、服務業(yè)機制，拓寬群眾增收渠道，是上燒鍋村始終不變的發(fā)展思路。

　　郭曉東告訴記者，當時之所以與中國新型建材簽署協(xié)議，喀喇沁旗人民政府是經(jīng)過多方調研考察的?！耙环矫嬷袊滦徒ú脑O計研究院有限公司是央企，經(jīng)濟、技術等企業(yè)實力都有保障;另一方面，他們承諾會在前期先進行礦山治理，解決地質生態(tài)環(huán)境的遺留問題，后期也會在資源合理開發(fā)的同時，對地區(qū)生態(tài)進行有效恢復，這與我們建立綠色礦山的鄉(xiāng)村振興思路不謀而合。”郭曉東說，三年來，這一理念得到了充分實踐，在此期間，中國新型建材設計研究院有限公司充分彰顯了國有企業(yè)的社會擔當，入駐后，不但完成了礦山生態(tài)環(huán)境修復的治理任務，還不間斷地做植被養(yǎng)護工作，將前期的生態(tài)恢復承諾真正落到了實處。

　　與此同時，上燒鍋村也舉全村之力優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)入駐之初，免費為建設工人提供住宿場所，協(xié)調企地關系、化解矛盾糾紛，為企業(yè)做好服務工作，解決企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)可以安心發(fā)展，真正與礦區(qū)群眾結成風險共擔的“利益共同體”，為下一步“互利雙贏”打下了良好的基礎。

　　據(jù)悉，上燒鍋村通過白石礦資源整合與整治，不僅保住了白石礦的合法采礦權，還解決了200多名村民的就業(yè)問題，確保了全村117輛大型自卸翻斗車的正常營運，讓村民實現(xiàn)了增收致富。不久前，上燒鍋村在中國新型建材設計研究院有限公司協(xié)助下，開始有序進行新農(nóng)村建設規(guī)劃。如今的上燒鍋村，相比三年前，人居環(huán)境更優(yōu)美、村集體經(jīng)濟再增長、人民生活幸福安康。相信在不久的將來，上燒鍋村建設“生態(tài)好、鄉(xiāng)村美、村民富”新時代農(nóng)村的夢想一定會照進現(xiàn)實。(記者 趙芳)