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　　2023年6月，習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時(shí)首次提出“鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”的重大論斷。內(nèi)蒙古是民族地區(qū)，緊緊圍繞這條主線推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，對于充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)，保證各族人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、生動有序的政治局面具有重大意義。

　　中華民族數(shù)千年的發(fā)展歷程，就是一部各民族交往交流交融的歷史。在歷史演進(jìn)中，我國各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”。在歷史長河中，各民族共同開拓了遼闊疆域、共同書寫了悠久歷史、共同創(chuàng)造了燦爛文化、共同培育了偉大精神。從內(nèi)蒙古高原來看，自古以來就有匈奴、烏桓、鮮卑、突厥、回紇、契丹、蒙古、女真、漢等民族在這片遼闊的土地上繁衍生息。早在戰(zhàn)國時(shí)期，燕、趙、秦等國的領(lǐng)土就拓展到這里，中原的華夏民族開始在內(nèi)蒙古南部定居，云中郡等就是邊防重鎮(zhèn);漢朝設(shè)立了五原等郡縣，在整個(gè)漢朝及其后的五胡十六國、南北朝時(shí)期，南匈奴人和東胡人逐漸和華夏民族融合。在漫長的歷史進(jìn)程中，內(nèi)蒙古地區(qū)既有北方民族政權(quán)全面開拓治理的時(shí)候，也有中原王朝全面管轄治理的時(shí)候;既有北方民族建立的遼、元、清全面管轄治理的時(shí)候，也有中原王朝和北方民族政權(quán)分別或交叉管轄治理的時(shí)候，無論哪個(gè)政權(quán)都把這里當(dāng)作中國的組成部分，無論哪個(gè)民族都把自己建立的王朝視為統(tǒng)一的多民族國家的正統(tǒng)，歷朝歷代的各族人民都對中華民族的發(fā)展、今日中國疆域的形成作出了重要貢獻(xiàn)。相較于其他民族地區(qū)，內(nèi)蒙古高原多民族、大融合的特點(diǎn)更為鮮明，戰(zhàn)國時(shí)期的“胡服騎射”，西漢時(shí)期的昭君出塞，北魏時(shí)期的漢化運(yùn)動，宋遼時(shí)期的漢族人口北遷，明末清初“旅蒙商”北上探路，清末民國內(nèi)地民眾“走西口”，等等，既為內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步注入了源源不斷的動力，也清晰地展現(xiàn)了中華民族共同體誕育、形成、發(fā)展和鞏固的歷史進(jìn)程。

　　近代以來，內(nèi)蒙古地區(qū)民族關(guān)系的演變，始終和中華各民族關(guān)系的演變緊密相連，始終與中華民族整體命運(yùn)緊密相連。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為半殖民地半封建社會，整個(gè)中華民族面臨著生死存亡，內(nèi)憂外患和共同抗?fàn)幇迅髅褡迕\(yùn)空前緊密地連在一起，使各民族更加深刻地認(rèn)識到中華民族是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，無數(shù)仁人志士為尋求改變中華民族前途命運(yùn)的道路進(jìn)行了努力，歷經(jīng)從技術(shù)層面、社會革命層面、實(shí)業(yè)層面到制度層面、文化層面的反復(fù)探索，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

　　中國共產(chǎn)黨成立以后，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，以馬克思主義為指導(dǎo)，扎根中華文明，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，把階級性與民族性相結(jié)合，把民主革命與民族革命相結(jié)合，把現(xiàn)代國家構(gòu)建與中華民族共同體建設(shè)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民共同奮斗，深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民追求民族獨(dú)立和人民解放，血流到一起，心聚在一起，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域發(fā)生了一系列劇變，營造了各民族交往交流交融的獨(dú)特歷史環(huán)境，中華民族的整體意識不斷強(qiáng)化。內(nèi)蒙古地區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了全國第一個(gè)民族自治區(qū)，走出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在中華民族大家庭內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治的正確道路，為探索中國特色解決民族問題的正確道路、實(shí)現(xiàn)各民族真正平等、確立和鞏固社會主義新型民族關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)，譜寫了我國民族關(guān)系史的光輝篇章。

　　新中國成立后，我們黨把民族平等作為立國的根本原則之一，開創(chuàng)性地提出并實(shí)施了一系列適合我國國情的民族政策，確立了民族區(qū)域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國作為統(tǒng)一的多民族國家實(shí)現(xiàn)了政治體制和社會結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性重構(gòu)。我們黨在民族地區(qū)進(jìn)行民主革命和社會主義改造，確立和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，形成了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族工作方針政策，各民族在社會主義制度下實(shí)現(xiàn)了真正意義上的平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，采取一系列重大措施支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這一歷史時(shí)期，內(nèi)蒙古各族人民持續(xù)共享改革開放紅利，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的共同性進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，將鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，增進(jìn)中華民族共同性，強(qiáng)化一體性，深化融合性，中華民族共同體意識越來越深入人心，中華民族共同體建設(shè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。內(nèi)蒙古作為我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，以民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動，保持了模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)。自治區(qū)黨委制定《關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》、《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，從體制機(jī)制方面提出解決事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題、鑄牢中華民族共同體意識的思路舉措;修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評選表彰辦法》，引導(dǎo)全區(qū)上下創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的生動局面。自治區(qū)人大常委會出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步夯實(shí)全方位建設(shè)模范自治區(qū)的法治基礎(chǔ)。廣泛開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢牢銘記“六句話的事實(shí)和道理”。健全發(fā)揮“兩代表一委員”作用的制度機(jī)制，全面推行信訪代辦制，推動各族群眾更加廣泛地共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。

　　歷史充分證明，內(nèi)蒙古各族人民的命運(yùn)始終與國家命運(yùn)休戚與共，內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展始終與國家政治制度息息相關(guān)，只有走中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色解決民族問題的正確道路才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。新時(shí)代新征程，我們要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保證各民族共同當(dāng)家作主，推動各族人民共同維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族共同體。

　　01

　　把鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作中

　　人民代表大會制度是與工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體相適應(yīng)的政體，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，明確了人民依法管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利和途徑，是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。按照我國憲法和人民代表大會制度的理論和實(shí)踐，堅(jiān)持各民族一律平等，實(shí)行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系是其基本內(nèi)容之一，這既是以人民為中心發(fā)展思想的深刻實(shí)踐，也為維護(hù)及實(shí)現(xiàn)各民族根本利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識奠定了群眾基礎(chǔ)。

　　不斷完善立法機(jī)制。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“無論是出臺法律法規(guī)還是政策措施，都要著眼于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識”的重要要求，把鑄牢中華民族共同體意識作為制定地方性法規(guī)的前置審核條件。修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》，將鑄牢中華民族共同體意識工作主線寫入《條例》指導(dǎo)思想和原則，依法保障鑄牢中華民族共同體意識工作主線得到全面貫徹。在各項(xiàng)法規(guī)制定、修改過程中，對照黨的民族工作最新理論、政策，對照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，逐條逐款研究，認(rèn)真把好貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線關(guān)、法制統(tǒng)一關(guān)，夯實(shí)全區(qū)上下鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)。

　　全面推進(jìn)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等涉民族工作法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督推廣普及國家通用語言文字工作、促進(jìn)各民族交往交流交融、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、推動中華民族共同體史料體系建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，形成高質(zhì)量的審議意見，有針對性地推動解決貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線中存在的問題。

　　扎實(shí)做好代表工作。充分發(fā)揮人大代表分布廣泛、與群眾聯(lián)系最緊密最直接的天然優(yōu)勢，落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于發(fā)揮“兩代表一委員”作用部署要求，加強(qiáng)代表思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)五級人大代表站穩(wěn)政治立場，深入調(diào)查研究，主動參與監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策，在帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署、帶頭鑄牢中華民族共同體意識等方面以身作則、率先垂范。人大代表要充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，通過專題調(diào)研、視察、走訪、座談、代表小組活動等方式，了解和反映人民群眾的呼聲期盼，忠實(shí)代表人民意志，維護(hù)人民權(quán)益。

　　大力推進(jìn)全過程人民民主。有效保障人民參與民主選舉，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持一人一票、票票等值，組織各族人民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，切實(shí)把好代表“入口關(guān)”，加強(qiáng)選舉全程監(jiān)督，確保人大代表由民主選舉產(chǎn)生、能代表人民意愿。有效保障人民參與民主協(xié)商，完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，通過多種途徑和方式，與有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織、專家學(xué)者、人民群眾開展人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。有效保障人民參與民主決策，在堅(jiān)持自身“開門立法”的同時(shí)，積極推動政府“開門問策”，引導(dǎo)各族人民通過法定和有序的途徑、渠道、方式、程序，廣泛參與到地方性法規(guī)和政府重大決策的啟動、研究、公示及后評估等工作中，最大限度察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益。有效保障人民參與民主監(jiān)督，主動邀請人大代表和各族群眾列席人大常委會、人大專委會會議，參加專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查和約見政府部門負(fù)責(zé)人等活動，推動基層群眾座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等常態(tài)化制度化，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓各族人民全面參與到人大監(jiān)督工作中來。運(yùn)用好古今中外治亂興衰、不同民主模式成敗得失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育引導(dǎo)各族人民全面深刻認(rèn)識和理解我國全過程人民民主的真與好，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加堅(jiān)定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和恒心。

　　02

　　把鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到堅(jiān)持和發(fā)展政治協(xié)商工作中

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在我國革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，根植于中國大地，符合當(dāng)代中國實(shí)際、秉承中華文化基因，符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，反映了我國由人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要功能，發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士共商國是，通過商量出辦法、出共識、出感情、出團(tuán)結(jié)。

　　廣泛凝聚共識。保障參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士在履行職能過程中，能夠通過全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會以及網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程議政等平臺溝通協(xié)商，廣泛凝聚共識，切實(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)可能對民族團(tuán)結(jié)造成直接或間接影響問題的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨委和政府反饋，提出改進(jìn)工作的意見建議。拓展人民團(tuán)體聯(lián)系渠道和工作領(lǐng)域，有效反映群眾意愿和利益訴求，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，引導(dǎo)各族群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，加強(qiáng)議事協(xié)商，重視吸納各方面意見，通過平等對話協(xié)商擴(kuò)大共識、增進(jìn)互信。

　　積極建言資政。針對重大政策和重要事務(wù)，在決策前和決策實(shí)施中進(jìn)行協(xié)商，鼓勵(lì)不同意見交流討論，建立健全知情反饋機(jī)制。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，拓展人民有序參與立法的途徑，建立健全立法論證、聽證、評估機(jī)制和重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，廣泛聽取各方面的意見建議。圍繞推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、重大公共利益或重大民生問題，充分聽取社會各方面的意見建議，吸納社會公眾特別是利益相關(guān)方參與，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。

　　及時(shí)反映民意。充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，特別是圍繞普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，圍繞解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，主動擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)助黨委和政府破解民生難題、增進(jìn)民生福祉。

　　03

　　把鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度工作中

　　民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。實(shí)施民族區(qū)域自治制度，根本目的是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力方面都發(fā)揮了重要作用。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持各民族一律平等，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

　　準(zhǔn)確貫徹民族區(qū)域自治制度。在牢固樹立憲法意識、維護(hù)國家法制統(tǒng)一和政令暢通的前提下，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，依法正確行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)要恪守憲法原則、維護(hù)憲法權(quán)威，認(rèn)真履行地方政權(quán)機(jī)關(guān)法定職責(zé)，保障憲法和法律有效實(shí)施，保障各族公民平等參與各項(xiàng)事務(wù)，保障發(fā)展成果公平惠及各族群眾，更好擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任。

　　推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。要堅(jiān)持不懈開展正確國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)各族人民維護(hù)國家統(tǒng)一、推動國家發(fā)展的光榮歷史教育，加強(qiáng)各民族共享的中華文化符號和中華民族形象傳播推廣，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、園林景觀、地標(biāo)建筑、廣告標(biāo)牌、重大活動中廣泛使用，推動融入各族群眾日常生活，打牢中華民族共同思想基礎(chǔ)，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。要堅(jiān)決反對大漢族主義和地方民族主義，反對一切形式的民族歧視，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

　　促進(jìn)各民族群眾流動融居。主動適應(yīng)各民族跨區(qū)域、大流動的時(shí)代要求，完善跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有序推進(jìn)“雙向流動”、加強(qiáng)“雙向協(xié)作”，推進(jìn)各民族人口流動融居，深化互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更加完善的共居共學(xué)、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法推廣國家通用語言文字，為各民族平等發(fā)展創(chuàng)造條件。要深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)交流活動，持續(xù)打造“中華民族一家親”系列活動，增進(jìn)各民族間情感交流，促進(jìn)各族群眾相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。要積極研究、借鑒我國歷史上和當(dāng)今世界上其他國家調(diào)整民族關(guān)系、保障合法權(quán)益、建立良好民族關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)工作，制定政策、推動發(fā)展要以區(qū)域化、精準(zhǔn)化為著眼點(diǎn)，更多地針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)考慮，注意減少同一地區(qū)不同民族之間公共服務(wù)政策的差異，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，切實(shí)保障民族平等團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)公平正義，讓中華民族共同體牢不可破。要把政策動力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施興邊富民行動等規(guī)劃，加快補(bǔ)齊就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)短板，縮小公共服務(wù)水平方面的差距，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)各民族共同走向現(xiàn)代化。

　　04

　　把鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到推進(jìn)和深化全面依法治區(qū)工作中

　　全面依法治國是我們黨深刻總結(jié)社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作出的重大歷史抉擇，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要保障。2018年修改憲法時(shí)，將“中華民族”載入憲法，在“平等團(tuán)結(jié)互助”基礎(chǔ)上將“和諧”作為社會主義民族關(guān)系特征寫入憲法，從根本法的高度肯認(rèn)了中華民族多元一體格局，確立了56個(gè)民族的憲法地位，反映了各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、守望相助的共同心愿，體現(xiàn)了我國民族工作發(fā)展的新成就、新使命和新要求，為國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同提供了憲法依據(jù)和基礎(chǔ)，為處理好新時(shí)代的民族關(guān)系、做好新時(shí)代的民族工作提供了憲法遵循，是全面依法治國方略的重要體現(xiàn)。我們要引導(dǎo)各族人民弘揚(yáng)憲法精神，用法治理念、法治思維、法治方式保障維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高民族工作法治化水平，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)。

　　健全民族法規(guī)政策。全面對標(biāo)鑄牢中華民族共同體意識主線要求，有序推進(jìn)涉民族事務(wù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋等工作，切實(shí)保障各民族合法權(quán)益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。建立涉民族政策定期評估機(jī)制，把是否有利于鑄牢中華民族共同體意識作為衡量政策實(shí)施效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整不符合中央精神、強(qiáng)化民族差異性的政策舉措，確保各族公民在社會生活中享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，全面檢視涉民族工作法治建設(shè)方面的短板弱項(xiàng)，對不符合黨的民族理論和民族政策、不利于鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容及時(shí)作出處理。

　　依法治理民族事務(wù)。牢固樹立憲法和法律至上、法律面前人人平等的理念，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到一視同仁、一斷于法。暢通各民族公民合法表達(dá)利益訴求的渠道，規(guī)范投訴處理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理侵犯各民族公民合法權(quán)益的行為。堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會事務(wù)工作簡單歸結(jié)為民族工作，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問題簡單歸結(jié)為民族問題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族矛盾，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，為維護(hù)各民族公民權(quán)益提供有力司法保障。

　　防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊惡意炒作涉民族因素敏感案事件、蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為。守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。

　　加強(qiáng)法治宣傳教育。深入開展“憲法宣傳周”、“民族法治宣傳周”等主題宣傳活動，引導(dǎo)各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識法治化建設(shè)的重要舉措，提高解決民族問題的能力和水平。

　　05

　　把鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到堅(jiān)持和推動基層民主自治工作中

　　基層民主建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對于推進(jìn)法治中國建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過長期的實(shí)踐和探索，已經(jīng)形成了以村民自治、居民自治為主要內(nèi)容和形式的基層群眾自治制度，以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，有效保障了人民當(dāng)家作主地位，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保障社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

　　強(qiáng)化基層社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解水平。全面推行信訪代辦制，充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一米”。大力實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，以村(社區(qū))為基礎(chǔ)單元，引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活。建立村民小組協(xié)商制度，制定村規(guī)民約，建立“基層黨建+社區(qū)(村屯)警務(wù)+網(wǎng)格化綜合治理”基層社會治理模式，形成以黨委和政府牽頭、部門參與、嘎查村(社區(qū))實(shí)施、居民參與自治的格局，推動各族群眾參與共建共治共享。圍繞“數(shù)字化+監(jiān)督”、“數(shù)字化+生產(chǎn)”、“數(shù)字化+服務(wù)”，建成快速、精準(zhǔn)、高效的便捷服務(wù)平臺，提升治理水平。完善企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工通過職工代表大會和工會行使對企事業(yè)單位發(fā)展的決策、管理、監(jiān)督、選舉等各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)企事業(yè)單位中各族職工群眾的切身利益。

　　做好城市民族工作。發(fā)揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進(jìn)各民族交往交流交融中的重要平臺作用，從就業(yè)落戶、社會保障、就醫(yī)就學(xué)等方面完善各民族融入城市的政策措施和制度保障，將少數(shù)民族流動人口納入城市流動人口服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)流入人口與本地居民享受同城待遇，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。堅(jiān)決反對和糾正針對特定地區(qū)特定民族成員的歧視性做法，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，保障其在傳統(tǒng)節(jié)日、飲食、喪葬等方面的合理需求。

　　加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。增強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋的有效性，著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定、守衛(wèi)祖國北疆的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。做好抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促基層治理工作，深化嘎查村黨組織書記整體優(yōu)化提升行動，強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)輪訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，深入開展基層黨組織軟弱渙散等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)和保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，營造和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的基層社會環(huán)境。

　　06

　　把鑄牢中華民族共同體意識主線貫徹到鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，在我國革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題，這與鑄牢中華民族共同體意識的要求具有高度一致性。我們要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴力量。

　　加強(qiáng)思想引領(lǐng)。抓緊抓實(shí)思想政治引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)政治培訓(xùn)，支持各民主黨派深入開展主題教育，充分運(yùn)用中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象，全方位、多領(lǐng)域、多層次傳播黨的創(chuàng)新理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)代各領(lǐng)域思想實(shí)踐成果，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進(jìn)一步增強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，組織動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體等不同領(lǐng)域、不同群體，一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”。

　　積極爭取人心。組織各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表緊扣貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線深入考察調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策、加強(qiáng)民主監(jiān)督。積極推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)宗教場所，充分挖掘宗教基本信仰、核心教義、禮儀制度等在維護(hù)社會和諧、民族團(tuán)結(jié)方面的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。防范極端宗教主義破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動民族分裂、蠱惑暴力恐怖活動。完善同黨外人士聯(lián)誼交友和定期聯(lián)系制度，把鑄牢中華民族共同體意識作為談心交流的重要內(nèi)容，加強(qiáng)有關(guān)會議活動的統(tǒng)籌謀劃，做到見事更要見人，賦予每項(xiàng)工作以凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的意義。加強(qiáng)黨外知識分子和新階層人士工作，將其中的代表人士納入工作視野，做好培養(yǎng)工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其做民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、發(fā)聲者。領(lǐng)導(dǎo)干部要多同他們交朋友，多走動、多溝通、多了解信息，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)家國情懷，積極參與光彩事業(yè)，在助力地區(qū)發(fā)展中鞏固民族團(tuán)結(jié)良好局面。做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作，培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士，切實(shí)發(fā)揮他們在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、增進(jìn)政治認(rèn)同、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等方面的重要作用。

　　廣泛凝聚力量。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根。要以愛國主義為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞在支持國家現(xiàn)代化建設(shè)、支持祖國統(tǒng)一和“一國兩制”、維護(hù)世界和平上發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)心靈契合、攜手同行。做好涉民族外宣工作，創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的中國故事，引導(dǎo)海內(nèi)外中華兒女大力傳承和弘揚(yáng)博大精深的中華文化，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。