一直以來,一方面,農(nóng)村集體存量建設(shè)用地閑置或廢棄、“沉睡不醒”;另一方面,城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊缺,企業(yè)發(fā)展空間受限。
這個二元悖論,如何破解?
赤峰市正在穩(wěn)步推進(jìn)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作,就是要優(yōu)化資源配置,激活農(nóng)村土地資源潛力,有效破解這一難題。
2023年3月,赤峰市按照有關(guān)要求,準(zhǔn)確把握穩(wěn)妥審慎推進(jìn)總基調(diào),堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng),強(qiáng)化制度保障支撐,在翁牛特旗試點推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價、同等入市。一年多來,“農(nóng)地入市”改革紅利釋放,政府、企業(yè)、村集體、村民都成為受益者。
6月的翁牛特草原陽光明媚、綠意盎然。翁牛特旗廣德公鎮(zhèn)暢瀚蔬菜加工廠廠長任學(xué)千信心滿滿來到馬家營子村,查看即將建廠的項目用地。
“這里一直是廢棄的學(xué)校和村委會,農(nóng)地入市后,馬家營子村經(jīng)村民代表大會表決,決定租給我。這塊地有4894.5平方米,我用7萬多元租了5年,撿了個‘大便宜’?!比螌W(xué)千難掩心中喜悅。
馬家營子村盤活這塊廢棄用地,不僅為鄉(xiāng)村企業(yè)解決了“用地難”“用地貴”問題,也給村集體凈收約6萬元。村黨支部書記王永強(qiáng)說,入市前,只允許本村農(nóng)民使用本集體所有的經(jīng)營性用地,村里的公益性用地卻不能入市交易。現(xiàn)在,任何公司、企業(yè)、自然人,均可依法取得使用權(quán)。
據(jù)了解,能“入市”的地,不是宅基地,也不是村里文化廣場等公共服務(wù)用地,更不是耕地,而是具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地,比如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地等。
作為全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點旗縣,翁牛特旗將此項工作列入重點工作任務(wù)清單,圍繞“誰來入市、哪些地入市、怎么入市、錢怎么分”四個核心問題,組織開展多輪次“點穴式”“解剖式”調(diào)研,逐一細(xì)化入市范圍、條件、方式、程序、收益管理、利用監(jiān)管等。
同時,翁牛特旗提出“三步走”攻堅戰(zhàn)略。第一步,編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃,明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃指標(biāo);第二步,開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地摸底、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記更新工作;第三步,優(yōu)先選取農(nóng)區(qū)閑置及低效利用的公益性集體建設(shè)用地作為首批入市地塊盤活。
正因“三步棋”下得穩(wěn)健有力,翁牛特旗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易試點工作得以加速推進(jìn)。2023年10月16日,橋頭鎮(zhèn)杜家地村將456.7平方米集體經(jīng)營性建設(shè)用地以6.11萬元的價格出讓給源商貿(mào)有限公司,出讓年限為40年,完成首宗農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。2023年12月,廣德公鎮(zhèn)馬家營子村1宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市……
“目前,我們共編制完成142個實用性村莊規(guī)劃,全部通過審批;摸排現(xiàn)有經(jīng)營性建設(shè)用地2.5萬畝、公益性建設(shè)用地1.5萬畝,發(fā)放集體土地所有權(quán)證書1420個,辦理用地使用權(quán)證書1251個?!蔽膛L仄熳匀毁Y源局副局長隋占龍介紹。
一年以來,翁牛特旗共完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市2宗,土地面積5350.62平方米,促進(jìn)村集體增收 10.63萬元,收取土地增值收益調(diào)節(jié)金3.84萬元,試點工作取得了階段性進(jìn)展。
今年4月29日,自然資源部公布《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點2023年度典型示范案例試點地區(qū)名單》,翁牛特旗成為內(nèi)蒙古唯一一家入選的試點地區(qū)。這為赤峰市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,打造“全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”樣板更加堅定了信心。(記者 魏那 王塔娜)
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