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導(dǎo)讀：為深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平文化思想和黨的二十大精神，面向國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步講好生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的內(nèi)蒙古實(shí)踐，5月14日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》頭版“中國(guó)式現(xiàn)代化的地方實(shí)踐”欄目刊發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任孫紹騁專訪《Inner Mongolia ramping up green efforts》（內(nèi)蒙古全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役 加快構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城）。

專訪內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任孫紹騁

內(nèi)蒙古全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役 加快構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城

孫紹騁

記者：作為三北防護(hù)林體系建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，內(nèi)蒙古近些年在生態(tài)治理上采取了哪些舉措？取得了怎樣的進(jìn)展和成效？可否分享一兩個(gè)典型案例？

孫紹騁：內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境具有兩面性，一方面是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，森林草原面積均居全國(guó)首位；另一方面土地荒漠化沙化面積約為全國(guó)的20%，擔(dān)負(fù)著國(guó)家“三北”工程六期沙化土地治理60%的任務(wù)量，在“三北”工程防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中占了“兩個(gè)半”，是我國(guó)治理荒漠化的主戰(zhàn)場(chǎng)、防御沙塵暴的主防線。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古五大任務(wù)，其中之一就是建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，向全黨發(fā)出打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的偉大號(hào)召。

內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照黨中央關(guān)于推進(jìn)“三北”工程的戰(zhàn)略部署，從“國(guó)之大者”的高度推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)“造封飛、喬灌草、帶網(wǎng)片”等舉措，累計(jì)營(yíng)造林1.37億畝、種草3.36億畝、防沙治沙1.48億畝，規(guī)模均居全國(guó)第一，全區(qū)森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”。去年我們?nèi)娲蝽扅S河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，防沙治沙950萬(wàn)畝、規(guī)模全國(guó)第一。今年計(jì)劃治理沙化土地1500萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)用1—2年把任務(wù)量較少的旗縣全部治理完，到2030年如期完成9704萬(wàn)畝的治沙任務(wù)。今年開春化凍后各地迅速開工，自治區(qū)省級(jí)干部分赴現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)督戰(zhàn)，鄂爾多斯市日均治沙超過(guò)1萬(wàn)畝，截至5月11日全區(qū)已完成治沙604萬(wàn)畝。工作中，我們將更加注重調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)牧民的積極性，更加注重科技支撐和制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌治沙與發(fā)展，著力做好提效率、降成本、優(yōu)機(jī)制、育產(chǎn)業(yè)等工作，力求生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

在多年防沙治沙實(shí)踐中，我區(qū)涌現(xiàn)出不少典型做法，其中的“庫(kù)布其模式”和“磴口模式”得到了習(xí)近平總書記“點(diǎn)贊”。庫(kù)布其沙漠是我國(guó)第七大沙漠，曾是一片不毛之地。多年來(lái)，通過(guò)推行“黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、社會(huì)和農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與、技術(shù)持續(xù)化創(chuàng)新、成果開放化共享”治理模式，庫(kù)布其沙漠治理率從本世紀(jì)初的4.6%提高到現(xiàn)在的32%，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。磴口縣地處黃河“幾字彎”“彎頭”，西臨烏蘭布和沙漠。幾十年來(lái)，各級(jí)黨委、各類企業(yè)、各族干部群眾、科研機(jī)構(gòu)共同參與，齊心協(xié)力，在沙漠邊緣建起了一條長(zhǎng)308華里、寬100米的林帶。如今烏蘭布和沙漠東緣已后退30—50華里，每年向黃河輸沙量較治理之前降低94.7%。

記者：據(jù)了解，內(nèi)蒙古在推動(dòng)防沙治沙與新能源開發(fā)融合發(fā)展方面做了不少工作。能否介紹一下這方面的情況？相關(guān)工作取得了哪些成績(jī)？后續(xù)有什么計(jì)劃？

孫紹騁：去年底的自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施“六個(gè)工程”，其中之一就是防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。這是內(nèi)蒙古打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一招，能夠在融通政策、匯聚財(cái)力、擴(kuò)大治沙體量、壯大綠能規(guī)模等方面收獲一舉多得的效果。

自治區(qū)已印發(fā)一體化工程推進(jìn)方案，規(guī)劃到2030年完成沙化土地治理1151萬(wàn)畝、配套新能源裝機(jī)1.19億千瓦。為保障工程順利推進(jìn)，我們?cè)O(shè)立了防沙治沙基金，建立了保量穩(wěn)價(jià)、建管護(hù)理、違約處置、農(nóng)牧民參與等制度機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)盟市成立了由新能源企業(yè)牽頭、新能源裝備制造和生態(tài)治理等企業(yè)組成的項(xiàng)目聯(lián)合體。目前，一體化工程涉及的8個(gè)盟市都在提速提效往前趕，相關(guān)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

接下來(lái)，我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌好新能源項(xiàng)目開發(fā)與沙化土地綜合治理，加快“沙戈荒”地區(qū)集中式光伏項(xiàng)目和電網(wǎng)主網(wǎng)架項(xiàng)目建設(shè)，加大分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電開發(fā)力度，積極探索“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”立體化發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)增綠、增能、增收的多贏。今年，一體化工程將完成沙化土地治理230萬(wàn)畝，配套新能源裝機(jī)2727萬(wàn)千瓦。

記者：近期，您先后深入多個(gè)盟市參戰(zhàn)督導(dǎo)防沙治沙等工作，強(qiáng)調(diào)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林沙草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”。請(qǐng)問(wèn)在這方面，內(nèi)蒙古有哪些經(jīng)驗(yàn)？下一步的構(gòu)想是什么？

孫紹騁：我體會(huì)，跳出治沙抓治沙才能實(shí)現(xiàn)效益最大化、治理長(zhǎng)效化。在防沙治沙的實(shí)踐中，我們一邊植樹種草，一邊落實(shí)習(xí)近平總書記“向森林要食物”、“向草原要食物”的重要要求，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近兩年，自治區(qū)圍繞發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列支持政策，森林食品、木本糧油、沙生植物、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2023年全區(qū)林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到856億元。分布著巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠的阿拉善盟，堅(jiān)持以生態(tài)治理帶動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆向拉動(dòng)生態(tài)治理，已建成梭梭—肉蓯蓉、白刺—鎖陽(yáng)、花棒采種3個(gè)百萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，吸納農(nóng)牧民3萬(wàn)余人，人均增收3—5萬(wàn)元。赤峰市喀喇沁旗依托264萬(wàn)畝林地資源，積極發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、原生態(tài)野生林下產(chǎn)品采集、林產(chǎn)品加工和森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，去年帶動(dòng)8000多農(nóng)牧民戶均增收6000元以上。

防沙治沙涉及方方面面，從苗木育培、材料采購(gòu)、設(shè)備研發(fā)到項(xiàng)目施工、撫育管護(hù)等，蘊(yùn)含著諸多商機(jī)，本身就是一條大有文章可做的產(chǎn)業(yè)鏈。我們按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，變攻堅(jiān)戰(zhàn)役為發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用草樹種，根據(jù)不同地塊特點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，積極培育和延長(zhǎng)林沙草產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)結(jié)起更多企業(yè)和群眾，努力把防沙治沙的過(guò)程變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，在“沙?！弊儭熬G洲”中讓老百姓的“錢袋子”鼓起來(lái)。

記者：您多次講到，防沙治沙離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的參與，要想法調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性。請(qǐng)問(wèn)在這方面內(nèi)蒙古采取了哪些措施？接下來(lái)打算怎么做？

孫紹騁：根據(jù)中華人民共和國(guó)《防沙治沙法》、《草原法》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《草畜平衡和禁牧休牧條例》的相關(guān)規(guī)定，承包使用土地或已沙化土地的單位和個(gè)人，有防止土地沙化和治理沙化土地的義務(wù)。這也就是說(shuō)，農(nóng)牧民有承包或使用土地的權(quán)利，也有防治土地沙化的義務(wù)。圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與防沙治沙的積極性，我們探索實(shí)施了一些行之有效的方法。一是“以工代賑”治沙。比如赤峰市的翁牛特旗和克什克騰旗，由村級(jí)合作社承接實(shí)施治沙項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民投資投工投勞，就近參與有償治沙和后期管護(hù)。目前2個(gè)旗已在15個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個(gè)嘎查村實(shí)施以工代賑項(xiàng)目15個(gè)，累計(jì)治沙6.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)3100多農(nóng)牧民參與治沙，人均增收2000元以上。二是農(nóng)牧民包干治沙。比如鄂爾多斯市探索推行“以補(bǔ)代造”、“以獎(jiǎng)代投”、“掏錢買活樹”等激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的社會(huì)化治理政策,鼓勵(lì)農(nóng)牧戶以承包、租賃、入股等方式參與生態(tài)建設(shè)。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來(lái)，該市累計(jì)完成沙化土地綜合治理252萬(wàn)畝，農(nóng)牧民直接參與治沙超過(guò)3萬(wàn)人次。三是先建后補(bǔ)治沙。比如阿拉善盟大力支持有意愿的農(nóng)牧民主動(dòng)申請(qǐng)并按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行治沙，驗(yàn)收通過(guò)后按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)這種方式，有效彌補(bǔ)了營(yíng)造林資金缺口，以財(cái)政“小資金”撬動(dòng)社會(huì)“大造林”。

接下來(lái)我們將進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，把招投標(biāo)、禁牧休牧等制度完善好，把資金分配、獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)等舉措統(tǒng)籌好，做到獎(jiǎng)罰分明、責(zé)權(quán)對(duì)等，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民參與進(jìn)來(lái)，打好防沙治沙“大會(huì)戰(zhàn)”。