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　　◆北疆新聞?dòng)浾?張鑫

　　水，萬物之母、生存之本、文明之源。

　　一滴水映照著一個(gè)地方生產(chǎn)生活方式的底色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成色。在“世界水日”“中國水周”期間，內(nèi)蒙古結(jié)合實(shí)際、多措并舉，全力推進(jìn)節(jié)水控水，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入“水動(dòng)力”。

　　內(nèi)蒙古水資源短缺，且時(shí)空分布不均，可利用水資源量為253.44億立方米，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，可持續(xù)發(fā)展受制于水、受困于水，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題、時(shí)代命題。

烏拉蓋水庫

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全方位貫徹“四水四定”原則，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，緊緊圍繞國家節(jié)水行動(dòng)，通過節(jié)水抑制不合理的用水需求，減少水資源消耗，提升用水效率，堅(jiān)決打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，內(nèi)蒙古“水文章”實(shí)現(xiàn)節(jié)水與增效同頻、綠色與發(fā)展共振。

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

　　統(tǒng)籌部署節(jié)水控水

　　節(jié)水是解決我區(qū)水資源短缺問題的根本出路，也是必由之路。自治區(qū)黨委政府高度重視水資源節(jié)約集約利用工作， 水對(duì)內(nèi)蒙古而言，是生死攸關(guān)的大事，其重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。要以前所未有的力度開展深度節(jié)水控水行動(dòng)，堅(jiān)決把水省下來、將水留下來、使水凈起來、讓水活起來。

宏大水庫全景

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)水資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建水資源剛性約束制度，我區(qū)先后出臺(tái)了自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例、河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例，修訂了自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例，印發(fā)了《強(qiáng)化水資源最大剛性約束全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》和《農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施方案》，為推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用管理提供了制度保障。2023年，自治區(qū)成立了由分管副主席任組長，15個(gè)相關(guān)部門為成員單位的“自治區(qū)水資源節(jié)約利用專項(xiàng)組”。按照專項(xiàng)組的部署要求，先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用總體方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源節(jié)約集約利用“一盟(市)一策”(2023-2025)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決“大水漫灌”問題促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案(2023-2025年)》，明確水資源節(jié)約集約工作總體要求和具體工作任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

　　堅(jiān)持空間均衡

　　實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

　　立足自治區(qū)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不匹配和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，積極謀劃實(shí)施一批重大引調(diào)水工程，加快構(gòu)建“一主兩翼、三縱四橫、西引東調(diào)、外聯(lián)內(nèi)通”的內(nèi)蒙古水網(wǎng)空間布局，通過不斷優(yōu)化水資源空間配置格局，破解我區(qū)水資源空間分布不均，調(diào)配能力不足的問題，全面提升全區(qū)水安全保障能力。

高力罕水庫

　　目前，全區(qū)已建成468余座各型水庫，其中大型水庫15座、中型水庫88座，總庫容達(dá)到185億立方米以上;在建大型水庫3座、中型水庫6座，總庫容33億立方米;引綽濟(jì)遼工程和內(nèi)蒙古支線工程正在全力推進(jìn)，引嫩濟(jì)錫工程規(guī)劃完成論證。

　　水資源配置利用方面，持續(xù)加大非常規(guī)水源配置利用力度，堅(jiān)持優(yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源、合理配置地表水、嚴(yán)格控制地下水的配置原則，不斷加大非常規(guī)水資源利用。結(jié)合國家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)工作，推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市4個(gè)試點(diǎn)城市，在再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵(lì)等方面形成具有地方特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。2023年，全區(qū)非常規(guī)水源利用量大幅提升，達(dá)到7.89億立方米，是2015年的2.2倍。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理

　　水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化源頭管控，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。大力推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，完善會(huì)商、通報(bào)等機(jī)制。從2023年開始，開展371個(gè)地下水管理單元水量水位“雙控”評(píng)估。強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障，持續(xù)開展重點(diǎn)湖泊生態(tài)補(bǔ)水，引黃濟(jì)岱生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程建成通水，“一湖兩?！彼缓退婷娣e持續(xù)保持在合理區(qū)間，東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年不干涸。自治區(qū)出臺(tái)“十條硬措施”全面加強(qiáng)西遼河流域“量水而行”，在春汛調(diào)度關(guān)鍵期，赤峰、通遼市嚴(yán)格落實(shí)“全線閉口、集中下泄”等措施，累計(jì)向西遼河干流下泄水量1億立方米，水頭首次到達(dá)通遼市中心城區(qū)斷面。察汗淖爾流域協(xié)同共治走向深入，與河北省實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，地下水位快速下降趨勢得到有效遏制。

　　堅(jiān)持“兩手發(fā)力”

　　深化市場化改革

　　改革盤活水資源，水作為一種資產(chǎn)，在交易平臺(tái)展現(xiàn)出巨大價(jià)值。我區(qū)積極推進(jìn)用水權(quán)改革工作，讓每一滴水都在增值。截至目前，依托水權(quán)交易平臺(tái)共轉(zhuǎn)讓黃河水4.43億立方米，解決了260多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的用水緊缺問題。目前，我區(qū)正在開展盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程建設(shè)，工程建成后可向沿黃盟市轉(zhuǎn)讓工業(yè)用水指標(biāo)1.2億立方米。

水處理設(shè)備

　　探索和推動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)水，大力推廣合同節(jié)水管理模式，對(duì)開展合同節(jié)水管理的項(xiàng)目給予一定的節(jié)水補(bǔ)助資金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。2023年，累計(jì)簽訂合同節(jié)水項(xiàng)目10項(xiàng)，吸引社會(huì)資本投資2.35億元，涉及工業(yè)領(lǐng)域5項(xiàng)，公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域4項(xiàng)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)域1項(xiàng)。全面推廣“節(jié)水貸”。開發(fā)和布設(shè)“節(jié)水貸 ”服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合中國人民銀行內(nèi)蒙古分行啟動(dòng)“節(jié)水貸”融資服務(wù)，為企業(yè)融資6.01億元。

錫林河水庫

　　治水安邦，興水利民。2024年，自治區(qū)水利廳將樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞《支持推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章水利實(shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，聚焦水資源節(jié)約集約利用薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，推進(jìn)全區(qū)水資源節(jié)約集約利用取得新進(jìn)展和成效。

水處理設(shè)備

　　自治區(qū)水利事業(yè)發(fā)展中心水資源保護(hù)部副部長王俊表示，我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。根據(jù)水資源管控上限，限期退減水資源超載地區(qū)不合理用水，對(duì)超載地區(qū)的新增取水實(shí)行限審限批，嚴(yán)格禁止擅自擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。西遼河流域、鄂爾多斯臺(tái)地區(qū)域，力爭2025年底前完成3.3億立方米的壓減目標(biāo)。確保呼和浩特市、科爾沁區(qū)、烏拉特前旗3個(gè)大型超采區(qū)2025年達(dá)到采補(bǔ)平衡。進(jìn)一步深化水資源稅和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行定額(計(jì)劃)管理、階梯(累進(jìn))水價(jià)，建立“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的機(jī)制，通過價(jià)格杠桿有力促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。同時(shí)，將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。加快以河套灌區(qū)為重點(diǎn)的灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造進(jìn)程，下大力氣解決“大水漫灌”問題。對(duì)沿黃地區(qū)老舊工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目上馬，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水水平要求必須達(dá)到先進(jìn)用水定額水平，對(duì)不符合水耗準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目一律不予審批取水許可。著力做好“增水”文章。主動(dòng)融入國家水網(wǎng)，全力抓好黃河、遼河、嫩江等重要流域水網(wǎng)布局，推進(jìn)引綽濟(jì)遼工程、內(nèi)蒙古支線等重大引調(diào)水工程建設(shè)，積極呼吁南水北調(diào)西線工程，著力提升黃河流域、西遼河流域等重點(diǎn)區(qū)域水資源承載能力，增強(qiáng)水資源空間調(diào)配能力。加大再生水、疏干水等非常規(guī)水源配置利用。

　　“有了一系列的政策保障，明確了管控指標(biāo)，全區(qū)水資源配置不斷優(yōu)化，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展增添了不竭“水動(dòng)力”?！蓖蹩≌f。(文中圖片均由受訪者提供)