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　　《意見》原文：

　　加強守邊固邊興邊。實施邊境節(jié)點村鎮(zhèn)基礎設施提檔升級工程，支持邊境地區(qū)水電路訊一體化建設，實現(xiàn)抵邊自然村、邊防哨所、邊境派出所和抵邊警務室飲用水、電力、通信、廣電普遍覆蓋。深入開展興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設試點。開展“民營企業(yè)進邊疆”行動，實施興邊富民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進邊民就地就近就業(yè)和增收致富。扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。推進邊境“四個共同”長廊建設。支持大興安嶺林區(qū)防火路和抵邊自然村通硬化路建設。加快沿邊國道331線待貫通和低等級路段建設改造，有序推進沿邊國道并行線建設。研究強化抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，加強黨政軍警民合力強邊固防，推進“平安北疆、智慧邊防”建設。

　　內(nèi)蒙古橫跨“三北”、地近京畿，內(nèi)連八省、外接俄蒙，有36萬平方公里的邊境管理區(qū)、4200多公里的邊境線，是祖國的“北大門”和首都的“護城河”，戰(zhàn)略地位十分重要。

　　2023年10月，《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，其中提出“加強守邊固邊興邊”和多項具體要求，為內(nèi)蒙古推進邊境地區(qū)建設，鞏固黨政軍警民合力強邊固防局面，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障指明了方向。

　　解讀——

　　加強守邊固邊興邊應該怎么干？

　　邊關之固，固在勠力同心。內(nèi)蒙古堅持黨政軍警民合力強邊固防，持續(xù)建強“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎”的邊防管控體系。如今的內(nèi)蒙古，黨政軍警民團結協(xié)作，共同守邊、護邊、固邊、穩(wěn)邊，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障日益穩(wěn)固。

　　如何加強守邊固邊興邊？自治區(qū)黨委政法委常務副書記、自治區(qū)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障專項組辦公室主任張子軍認為，全區(qū)政法機關作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的“主力軍”，要深入貫徹落實《意見》和自治區(qū)黨委十一屆七次全會精神，扛牢政治責任，細化工作舉措，狠抓任務落實，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，統(tǒng)籌做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局，持續(xù)鞏固我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。

　　張子軍說，要堅持黨政軍警民合力強邊固防，打造邊境安全穩(wěn)定高地。做到強邊、安邊、固邊、富邊、睦邊一體推進，深入開展固邊興邊富民行動，促進邊境繁榮發(fā)展、邊民團結幸福、邊防安全穩(wěn)固。深入開展平安邊境創(chuàng)建活動，推行草原110、戍邊警務室、“紅色堡壘戶”“十戶聯(lián)防”等有效做法，加強“數(shù)字邊防”“智慧邊防”建設，推動人防、物防、技防有機結合，提升邊境管控能力。

　　自治區(qū)黨委軍民融合辦副主任張潤彪說，推動《意見》落地見效，就要聚焦邊防安全和邊境發(fā)展，統(tǒng)籌推進興邊富民和強邊固防，持續(xù)強化黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防格局，匯聚起管邊控邊強大合力。深入實施邊境地區(qū)“水電路訊”基礎設施軍地一體化建設三年行動，積極推進制定精準化差異化政策，提高邊境地區(qū)基本公共服務和重大基礎設施保障水平，改善邊境群眾居住生活條件，營造抵邊生活“拴心留人”的環(huán)境。

　　內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站副總站長洛嘎表示，總站各級緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出邊境管理主業(yè)，堅持打防并舉，強力推進獴獵、犁平等專項行動，集中整治轄區(qū)治安難點熱點，嚴厲防范打擊各類突出違法犯罪，主動開展矛盾糾紛排查化解，全力提升人民群眾的安全感、滿意度。重點在抓基礎、建體系、強隊伍上精準發(fā)力、攻堅克難，高效推進邊境管控體系建設，切實把各項措施落到位、把改革舉措推到底，加快推動邊境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　行動——

　　構建多元力量管控體系

　　“守邊就是守家?！奔易“^市達茂旗滿都拉鎮(zhèn)的民兵護邊員阿迪雅說。39年來義務巡邊近10萬公里，他多次上報各類重要邊情信息，協(xié)助邊防部隊處置突發(fā)邊情，被內(nèi)蒙古軍區(qū)表彰為“榮譽民兵”。

　　“我們從生產(chǎn)生活在邊境線10公里范圍內(nèi)的邊民中，遴選了13戶作為民兵‘蒙古包哨所’建設對象，配發(fā)望遠鏡、強光手電和夜視儀等52件偵查裝備器材?！边_茂旗人武部部長馮之武介紹，今年，這些“蒙古包哨所”上報7條重要情報信息，成功攔截1名企圖非法越境人員。

　　黨政軍警民合力強邊固防是我國邊防的獨特優(yōu)勢。內(nèi)蒙古軍區(qū)緊扣面向三軍、協(xié)調(diào)軍地的職能定位，以建設打仗型國防動員為牽引，完善黨政軍警民“五位一體”聯(lián)合管邊控邊機制，推動構建軍警力量為主體、后備力量為補充、人民群眾為基礎的多元力量管控體系，為強邊固邊提供有力支撐。

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)進一步加強基礎隊伍建設，編實應急和支援兩類11萬基干民兵，編建190多支騎兵、駝兵等特色民兵分隊和240余支測繪導航、無人機偵察等新質(zhì)力量，發(fā)展4000余名民兵信息員和護邊員，積極發(fā)揮民兵隊伍守邊戍邊的職能作用。

　　守邊固防，人防是關鍵，物防是基礎，技防是支撐。我區(qū)不斷健全邊境聯(lián)防體制機制，完善人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系。今年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站始創(chuàng)“護邊驛站”312處，推動護邊員達到3500余人、抵邊警務室增至74個，推行“民警＋護邊員＋輔警＋民兵＋N”巡邊模式，全面推廣新時代草原110、強邊固防直通車等警務品牌，推進警用無人機、視頻監(jiān)控、警務移動終端等實戰(zhàn)應用，有力提升了邊境治理效能。

　　平安不平安，關鍵看治安。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站優(yōu)化管控力量布局，調(diào)整勤務運行機制，持續(xù)部署推進各類專項行動，防范化解了一批突出風險隱患。今年以來，全區(qū)邊境管理部門刑事案件發(fā)案同比下降19.1%，破獲率同比上升7.9%；治安案件發(fā)案同比下降8.1%，查處率同比上升33.2%，守牢了平安邊境底線。

　　我區(qū)積極推進邊境地區(qū)黨政軍警民聯(lián)合黨支部建設，將基層黨委政府、駐地邊防連隊、派出所、民兵、邊境嘎查、駐地企業(yè)緊密聯(lián)系起來，打破過去部門條塊分割壁壘，充分整合各部門資源，使聯(lián)合黨支部成為守邊固邊的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　目標——

　　著力解決強邊固防的長遠問題

　　邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。我區(qū)堅持強邊、安邊、固邊、富邊、睦邊一體推進，促進邊境繁榮發(fā)展、邊民團結幸福、邊防安全穩(wěn)固，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范。

　　得益于邊境地區(qū)“水電路訊”基礎設施軍地一體化建設，如今，生活在邊境一線的呼倫貝爾市陳巴爾虎右旗貝爾蘇木貝爾嘎查護邊員圖門家告別了過去用電難的歷史，迎來了“光明”和“溫暖”。

　　自治區(qū)黨委軍民融合辦邊防事務協(xié)調(diào)處處長于寶軍介紹，目前，軍民融合辦已聯(lián)合相關部門制定完成2024年度邊境地區(qū)“水電路訊”基礎設施軍地一體化建設項目清單，預計投入90多億元持續(xù)提升邊境地區(qū)公共基礎設施保障水平。力爭通過三年行動，實現(xiàn)邊境地區(qū)飲水安全容易、用電穩(wěn)定持久、路網(wǎng)四通八達、信號暢通高速，徹底解決邊防官兵和邊境農(nóng)牧民“水電路訊”不暢的歷史難題。

　　邊地不富，則邊疆不穩(wěn)、國防不固。針對邊境地區(qū)人口“空心化”問題突出，留守人員年齡偏大，常住人口逐年減少、外流嚴重的實際，內(nèi)蒙古軍地指導邊境旗市黨政軍警民聯(lián)合黨支部把推進固邊興邊富民行動作為強基工程，不斷提高沿邊地區(qū)基本公共服務和重大基礎設施保障水平，吸引更多人到邊境地區(qū)置業(yè)安居、守邊戍邊。

　　“自治區(qū)人民政府及其有關部門應當支持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，支持符合邊境地區(qū)特點和生態(tài)環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)項目向邊境地區(qū)優(yōu)先布局?！?/p>

　　“旗縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，整合相關專項資金集中投入；對符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)和項目，從規(guī)劃引導、項目安排、要素配置和財稅扶持等方面給予重點支持，增強邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力?！?/p>

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　　以法為盾，為邊境地區(qū)發(fā)展護航。為了促進邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強民族團結，鞏固祖國邊防，維護國家統(tǒng)一，實現(xiàn)共同富裕，我區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，并將于2024年1月1日起施行。這對于促進內(nèi)蒙古邊境繁榮發(fā)展、邊民團結幸福、邊防安全穩(wěn)固具有重要意義。

　　風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，還需策馬揚鞭。內(nèi)蒙古黨政軍警民將繼續(xù)協(xié)同發(fā)力，推進興邊穩(wěn)邊固邊，更好以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。(記者 陳春艷 許敬 見習記者 高輝)