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　　《意見》原文：

　　加強基本民生保障。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體就業(yè)。支持開展公共就業(yè)服務(wù)能力提升項目，支持符合條件的地方建設(shè)公共實訓基地，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。在政府投資重點工程和農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，強化易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持。加強對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，在國家政策框架內(nèi)合理調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍和類別，優(yōu)化收入分配格局，探索扎實推進共同富裕有效途徑。

　　堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，最終目的是不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，重視民生、保障民生、改善民生，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　2023年10月，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，其中提出“加強基本民生保障”和多項具體要求。內(nèi)蒙古把握機遇，勇?lián)姑?，全面提升保障和改善民生水平，用足用好政策，著力穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展，切實補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民群眾實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。

　　解讀——

　　加強基本民生保障怎么干？

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，用一個個暖心政策、一項項扎實舉措托起民生基本盤。

　　2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳聚焦做好高質(zhì)量充分就業(yè)、深化社會保障改革、勞動權(quán)益維護等民生工作，穩(wěn)就業(yè)、保民生、兜底線，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感。

　　自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長翟瑛珺認為，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)是深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，全力辦好自治區(qū)兩件大事，奮力闖新路、進中游的內(nèi)在要求?！兑庖姟分赋鲆苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必將提供更多、更好、更充分的就業(yè)崗位，人力資源和社會保障部門將進一步落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，強化就業(yè)優(yōu)先導向，構(gòu)建責任明確、部門聯(lián)動、信息共享的就業(yè)工作格局，同時持續(xù)推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的公共就業(yè)服務(wù)模式，努力提升公共就業(yè)服務(wù)能力，促進勞動力市場供需匹配，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　2023年，內(nèi)蒙古持續(xù)實施階段性降低工傷和失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策助企紓困，兌現(xiàn)政策紅利34.58億元。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，啟動實施公共部門穩(wěn)崗擴崗、公共就業(yè)服務(wù)進校園等10項行動，廣泛征集機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、服務(wù)基層項目等政策性崗位，特別是在事業(yè)單位招聘中，允許將2023年底前退休人員編制用于招聘高校畢業(yè)生，提前半年實施2024年全區(qū)事業(yè)單位招聘考試，讓畢業(yè)生選擇更早、機會更多。

　　聚焦聚力健全分層分類的社會救助體系，切實兜住底、兜準底、兜牢底。自治區(qū)民政廳社會救助處處長李偉表示，近年來，我們聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，進一步完善制度體系，健全體制機制，強化政策落實，推動社會救助工作快速發(fā)展，有力保障了困難群眾基本生活。自治區(qū)民政廳將在推動全體人民共同富裕、增進民生福祉方面進一步發(fā)揮?；竟痰装遄饔?，持續(xù)深化社會救助制度改革，強化擴圍提質(zhì)增效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，加強主動宣傳、主動發(fā)現(xiàn)、主動公開聯(lián)動，提高社會救助精細化水平，為確保共同富裕道路上“一個都不掉隊”多作貢獻。

　　行動——

　　增進民生福祉托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

　　冬季的塞外沙地，北風呼嘯。赤峰市翁牛特旗格日僧蘇木以工代賑治沙項目區(qū)吸引了周邊農(nóng)牧民踴躍參與，為正在進行的科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)注入強勁力量。

　　今年，翁牛特旗在科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)秋冬會戰(zhàn)中，探索以工代賑治沙模式，全旗投入項目資金2683.38萬元，當?shù)厝罕娡豆ね秳讷@得勞動報酬?！啊兑庖姟诽岢?，在政府投資重點工程和農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。格日僧蘇木以工代賑治沙項目的實施，充分發(fā)揮了以工代賑項目資金的乘數(shù)效應，構(gòu)建起全民參與、群策群力的防沙治沙新格局，實現(xiàn)了治沙與致富雙贏?！蔽膛Ｌ仄炝植菥志珠L陳宗濤說。

　　2023年我區(qū)充分發(fā)揮以工代賑政策功能作用，為當?shù)厝罕娞貏e是返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、防返貧監(jiān)測對象及時提供務(wù)工崗位，打造農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)的“蓄水池”“穩(wěn)定器”，全面推動以工代賑相關(guān)工作，助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，自治區(qū)已爭取2023年中央以工代賑專項資金34658萬元，實施81個項目，帶動當?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與務(wù)工人數(shù)2918人，發(fā)放勞務(wù)報酬1991萬元。

　　?；久裆?，就是要保障居民基本衣食住行?！兑庖姟酚“l(fā)以來，全區(qū)各地通過保就業(yè)、加大對困難群體救助等措施，保障百姓收入，使其有能力負擔基本生活支出。

　　劉二飛是鄂爾多斯市東勝區(qū)泊爾江海子鎮(zhèn)城梁村的脫貧人員，他長期居住在罕臺鎮(zhèn)永勝村，一家3口人的生活來源靠種地和養(yǎng)殖來維持。今年，東勝區(qū)就業(yè)服務(wù)中心將他的妻子安置到了罕臺鎮(zhèn)永勝村鄉(xiāng)村公益性崗位，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

　　鄂爾多斯市通過企事業(yè)單位吸納、鼓勵創(chuàng)業(yè)、崗位推薦和加強就業(yè)指導等措施，不斷拓寬高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道，聚焦失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民工、退役軍人等就業(yè)重點群體，舉辦就業(yè)援助月專項活動，及時提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策落實等服務(wù)，加大公益性崗位開發(fā)力度，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。目前，鄂爾多斯市共備案54家職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，備案職業(yè)(工種)達200余種。對失業(yè)人員、農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生等重點群體，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，不斷優(yōu)化技能人才成長通道。

　　前不久，“內(nèi)蒙古救助通”上線開通，實現(xiàn)社會救助工作全流程網(wǎng)上辦理。它集合了簽署核對授權(quán)書、幸福清單、新申請辦理、申請進度查詢、生存認證、社會救助信息卡6大功能，困難群眾足不出戶即可實現(xiàn)社會救助從申請、受理到核查、審核確認所有流程的線上辦理，為出行不便、交通不暢、遠在異地、政策不熟、信息不通的困難群眾提供方便快捷的服務(wù)。

　　李偉說，自治區(qū)民政廳將充分發(fā)揮“內(nèi)蒙古救助通”的“平臺+數(shù)據(jù)+科技”疊加優(yōu)勢，進一步推動需求與服務(wù)、政策與標準、項目與資源有效對接，健全分層分類社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，打造“精準、高效、智慧、溫暖”的救助服務(wù)品牌，不斷提升社會救助的維度、廣度、深度，兜住、兜準、兜牢基本民生底線。

　　目標——

　　兜牢民生“基本盤”繪就共同富裕新圖景

　　天地之大，黎元為先。習近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間強調(diào)：“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務(wù)在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊?！倍道位久裆拙€是保障民生最起碼的要求，是促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的基本保障。

　　就業(yè)關(guān)乎國計民生，關(guān)乎千家萬戶。自治區(qū)人力資源和社會保障廳就業(yè)促進處處長張海濤說，我們將打造“家門口”人力資源和社會保障服務(wù)站，為各類服務(wù)對象提供更加貼心、暖心、舒心的人社服務(wù)。打造知名勞務(wù)品牌，精心培育打造帶動就業(yè)能力強的勞務(wù)品牌，提升農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。打造跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，更好地服務(wù)農(nóng)牧民工、失業(yè)人員等各類人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)開展春、秋兩季大型公共就業(yè)服務(wù)系列招聘活動，全面提升技能培訓質(zhì)效，為各類勞動者提供精準就業(yè)服務(wù)，讓勞動者獲得更體面的工作、更高的工資收入、更好的發(fā)展機會、更幸福的生活。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，我區(qū)將堅持和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化部門間信息共享。推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，依托特色資源做好“土特產(chǎn)”文章，高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，夯實脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)脫貧群眾活力。引導更多的脫貧群眾參與農(nóng)田水利、防沙治沙等各類鄉(xiāng)村建設(shè)項目，促進脫貧人口增收。積極落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在20萬人左右。

　　在加強對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，增加低收入者收入方面，《意見》印發(fā)以來，自治區(qū)民政廳積極配合人社部門對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員加大就業(yè)幫扶力度，通過宣傳就業(yè)政策，提供推薦就業(yè)崗位等，幫助有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)，同時落實就業(yè)成本扣減、漸退期等政策，保證其穩(wěn)定就業(yè)。2023年，自治區(qū)民政廳實行就業(yè)成本扣減政策，將全區(qū)2.3萬名靈活就業(yè)人員納入低保范圍；落實漸退政策，已經(jīng)使2513名靈活就業(yè)人員實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

　　李偉說：“我區(qū)民政部門將加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制建設(shè)，配合做好就業(yè)幫扶等工作，兜住、兜準、兜牢基本民生底線?！?/p>

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。新時代新征程上，內(nèi)蒙古將始終把人民群眾利益放在首位，細之又細、實之又實地增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。(草原全媒·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 柴思源)