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　　《意見》原文：

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。研究強(qiáng)化呼南通道與包(銀)海通道之間的銜接，推動(dòng)包頭經(jīng)鄂爾多斯至榆林鐵路、臨河至哈密鐵路臨河至額濟(jì)納段擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，研究建設(shè)齊齊哈爾至海拉爾、海拉爾至黑山頭鐵路，推進(jìn)烏蘭浩特至阿爾山至海拉爾鐵路開行動(dòng)車改造，構(gòu)建貫通內(nèi)蒙古東中西部的鐵路大通道。在嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)國家高速公路主線內(nèi)蒙古段全部貫通、盟市高速公路互通、城區(qū)人口10萬以上旗縣高速公路連通、重點(diǎn)口岸高速公路接通。完善農(nóng)村牧區(qū)公路交通管理設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施。支持重點(diǎn)旗縣運(yùn)輸和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。提升內(nèi)蒙古電信普遍服務(wù)水平。開展低空空域改革，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算”項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)提升內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)與其他算力樞紐節(jié)點(diǎn)間的網(wǎng)絡(luò)傳輸性能，擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。開展新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心可行性研究論證。支持內(nèi)蒙古森林草原防火應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。2023年10月，《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)重磅發(fā)布，部署7個(gè)方面的主要任務(wù)，其中重要任務(wù)之一就是“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)”。

　　把握新機(jī)遇，構(gòu)建新格局。內(nèi)蒙古著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增效益，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施效率和安全韌性，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和戰(zhàn)略支撐。

　　解讀——

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)怎么干？

　　“加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入挖掘投資增長(zhǎng)潛力，圍繞打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化資金投向，把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞‘雙循環(huán)’發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高效順暢的流通體系。建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，推進(jìn)建設(shè)貫通自治區(qū)東中西部高鐵大通道，推動(dòng)解決‘?dāng)囝^路’問題，進(jìn)一步提升交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性?！眱?nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心社會(huì)發(fā)展研究處處長(zhǎng)曹永萍說。

　　2021年，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局以《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)的復(fù)函》批復(fù)我區(qū)為算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，設(shè)立和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，起步區(qū)為和林格爾新區(qū)及集寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)入算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代內(nèi)蒙古將成為國家重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)自治區(qū)未來發(fā)展具有打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。“圍繞國家樞紐節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略定位，內(nèi)蒙古要努力構(gòu)建以和林格爾新區(qū)、集寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為起步區(qū)的‘互補(bǔ)發(fā)展、緊密銜接、協(xié)同支撐’的雙片區(qū)發(fā)展格局?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“要繼續(xù)完善全區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)布局。推動(dòng)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)一步織密自治區(qū)支支通航線網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)固既有優(yōu)質(zhì)航線，優(yōu)化加密樞紐機(jī)場(chǎng)航班，布局貨運(yùn)航線。鼓勵(lì)相關(guān)盟市恢復(fù)至俄蒙國際航線，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)開通其他國際、地區(qū)航線。支持通用機(jī)場(chǎng)適時(shí)開通通用航空短途運(yùn)輸航線?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)加強(qiáng)國家級(jí)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地及自治區(qū)級(jí)物流樞紐、示范物流園區(qū)建設(shè)。補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流短板，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程和特色冷鏈物流試點(diǎn)建設(shè)。加快農(nóng)村‘客貨郵’融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高‘快遞進(jìn)村’質(zhì)效，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系?！辈苡榔冀ㄗh。

　　行動(dòng)——

　　多向發(fā)力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施新體系

　　11月28日，國鐵集團(tuán)與自治區(qū)政府聯(lián)合批復(fù)了白阿鐵路烏蘭浩特至阿爾山段擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同日下午，自治區(qū)發(fā)展改革委組織召開自治區(qū)鐵路重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，部署項(xiàng)目前期工作。

　　白阿鐵路烏蘭浩特至阿爾山段擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目，作為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目列入《意見》。在自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，這條承載民生民意的鐵路，對(duì)完善內(nèi)蒙古東部地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，助力鄉(xiāng)村振興，支撐地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前，內(nèi)蒙古交投集團(tuán)正按照部署要求全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施，交通先行。時(shí)下，交通領(lǐng)域一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，形成補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板的現(xiàn)實(shí)支撐力，密織互聯(lián)互通“大動(dòng)脈”。

　　高速鐵路逐步成網(wǎng)。張呼、通新、赤喀高鐵建成通車，包銀(含巴銀支線)、集大原高鐵推進(jìn)建設(shè)，包鄂榆高鐵啟動(dòng)前期工作，齊海滿高鐵齊海段列入《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。

　　快速鐵路起步發(fā)展。呼準(zhǔn)鄂、白阿線白烏段快速鐵路建成通車，集通鐵路電氣化改造推進(jìn)建設(shè)，錫太鐵路將于年內(nèi)開工。白阿線烏阿段即將開工建設(shè)，富加線改造工程啟動(dòng)前期工作。

　　普速鐵路網(wǎng)基本建成。浩吉、準(zhǔn)朔鐵路等重大項(xiàng)目建成運(yùn)營，以臨策、集通等為主要橫線，以集二、包西等為主要縱線的“五橫十縱，通疆達(dá)?！辫F路網(wǎng)絡(luò)主骨架基本形成。

　　“截至2023年底，全區(qū)鐵路營業(yè)里程達(dá)1.48萬公里，居全國第一。其中，高(快)速鐵路548公里。路網(wǎng)密度125公里/萬平方公里，復(fù)線率40%，電氣化率45%?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　公路方面，來自自治區(qū)交通廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:截至目前，全區(qū)已開工建設(shè)20個(gè)項(xiàng)目2039公里，主體完工10個(gè)項(xiàng)目1141公里，超額完成年度任務(wù)；截至11月底，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)開工建設(shè)里程6577公里，完工建設(shè)里程5106公里，完成投資709317萬元。全區(qū)有177個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目在實(shí)施過程中推廣以工代賑，其中，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2030人，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2051萬元。

　　“截至2023年11月底，我們共承建自治區(qū)邊疆和行政村電信普遍服務(wù)站點(diǎn)264個(gè)，為27個(gè)蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的200多個(gè)嘎查(村)點(diǎn)亮4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?！敝袊娦艃?nèi)蒙古分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　截至11月，“內(nèi)蒙古樞紐”已取得較好成效，和林格爾新區(qū)片區(qū)已建成數(shù)據(jù)中心5個(gè)，在建數(shù)據(jù)中心10個(gè)，擬建數(shù)據(jù)中心4個(gè)，現(xiàn)有服務(wù)器規(guī)模已達(dá)120萬臺(tái)；集寧片區(qū)已建成數(shù)據(jù)中心1個(gè)，在建數(shù)據(jù)中心15個(gè)，擬建數(shù)據(jù)中心13個(gè)，現(xiàn)有服務(wù)器規(guī)模已達(dá)27萬臺(tái)。

　　10月27日，克什克騰旗烏蘭布統(tǒng)通用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道工程竣工。該機(jī)場(chǎng)計(jì)劃2024年完成航站區(qū)工程建設(shè)，并圍繞航空飛行營地，重點(diǎn)發(fā)展“航空+旅游”業(yè)務(wù)，最大限度推動(dòng)文化旅游和航空體育業(yè)務(wù)與通航業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，積極拓展航空產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　截至10月底，我區(qū)有民用機(jī)場(chǎng)48個(gè)，居全國第3位。“2018年以來，我區(qū)新增了突泉縣、扎賚特旗等21個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，完成了通遼、呼倫貝爾、鄂爾多斯等機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建工程及赤峰軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)。全國首創(chuàng)統(tǒng)籌建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)模式，第一批統(tǒng)籌清單內(nèi)的清水河縣、突泉縣、扎賚特旗通用機(jī)場(chǎng)于2022年6月25日集中開工，其中突泉縣、扎賚特旗2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投運(yùn)。”自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　目標(biāo)——

　　奮力作為架設(shè)互聯(lián)互通“大動(dòng)脈”

　　“下一步，我們將全力推進(jìn)包銀高鐵項(xiàng)目烏海段建設(shè)，確保按期建成。與周邊盟市共同推進(jìn)黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線、烏(海西)吉(蘭泰)鐵路擴(kuò)能改造、S37烏海至寧東(蒙寧界)高速公路烏海至上海廟段公路等項(xiàng)目建設(shè)。以礦山、火電、焦化行業(yè)為重點(diǎn)，推廣使用電動(dòng)重卡，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域減污降碳。繼續(xù)優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升機(jī)場(chǎng)通達(dá)性?！睘鹾Ｊ邪l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“為更好地推動(dòng)‘五大任務(wù)’見行見效，落實(shí)《意見》工作部署，全區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)的總體思路是，建設(shè)貫通自治區(qū)東中西部高鐵通道，優(yōu)化普速鐵路網(wǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)政策保障力度，到2025年，全區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.5萬公里，其中高鐵里程1000公里，預(yù)計(jì)完成投資790億元。到2030年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通，高(快)速鐵路覆蓋全區(qū)所有盟市，普速鐵路覆蓋全部縣域?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　數(shù)字基建對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面有著重要的作用。今后，中國電信內(nèi)蒙古分公司將深入貫徹內(nèi)蒙古“寬帶邊疆”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，通過持續(xù)開展電信普遍服務(wù)工作，到2025年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)185個(gè)沿邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地以及邊境口岸等區(qū)域中國電信4G/5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　為切實(shí)做好和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)工作，今年自治區(qū)發(fā)展改革委制定了《全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)方案》，對(duì)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)布局及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃與安排，力爭(zhēng)在2025年，和林格爾數(shù)據(jù)中心集群數(shù)據(jù)中心平均上架率不低于65%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率控制在1.2以下，可再生能源使用率顯著提升，切實(shí)為京津冀高實(shí)時(shí)性算力需求提供支援，為長(zhǎng)三角等區(qū)域提供非實(shí)時(shí)算力保障。

　　民用機(jī)場(chǎng)方面，我區(qū)將持續(xù)完善民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局。預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到70個(gè)。(記者 李永桃)