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【在這片遼闊的土地上?】 

內蒙古“林長制”帶來“林長治”

精準護綠 穩(wěn)步增綠 有效用綠

光明日報記者 高平 王瀟

　　天剛微亮，內蒙古烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)義勒力特嘎查黨支部書記、村級林長李德生便換上工裝、帶上工具，驅車往山里趕。

　　“每天我都要到林子里轉一遍?！边@片林，李德生了如指掌，他翻開巡山日志：“你看，這里面我都記著呢：哪里的樹倒了、哪里的樹發(fā)生了病蟲害、哪里有亂倒的垃圾……”作為林長，李德生管護的這片林地面積達1.4萬平方米，職責包括：森林資源管理、防火、野生動植物保護……

　　“過去山上光禿禿的，一下雨山洪就沖進院子。現(xiàn)在樹多了，山洪發(fā)生概率越來越小!”和記者說著話，李德生巡林的腳步也沒有停：“這些變化發(fā)生，與大家愛護森林意識增強有關，看見誰砍樹杈子，村民都不答應，一個電話就打到我這來了。而森林意識增強，背后的推手是‘林長制’?！?/p>

　　“山有頭，林有主，有了問題找‘林長’!”如今，這不僅是很多老百姓的口頭語，更成為內蒙古各地森林草原保護發(fā)展的共識。

　　內蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，林地、草地面積均居全國前列。然而，過去，這里的林草資源管理一直面臨著林草部門“單打獨斗”“小馬拉大車”的困局，缺少基層一線林草建設保護力量，造成林草系統(tǒng)功能嚴重弱化，保護和發(fā)展的難度也越來越大。

　　破局從2021年6月開始，內蒙古自治區(qū)制定出臺《關于全面推行林長制的實施意見》，建立起全域覆蓋的“雙林長”工作機制：自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席擔任總林長，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)副主席等9位省級領導擔任副總林長，劃定9個責任片區(qū)，全區(qū)共設立林長30895人，貫通了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級林長體系。在嘎查村級，設立了林長、護林員和草管員為主體的“一長兩員”制。

　　自治區(qū)森林草原資源保護機制由此發(fā)生重大變化——從林草部門唱“獨角戲”，轉變?yōu)辄h政各部門齊抓共管“大合唱”。

　　“林長制管用!”內蒙古自治區(qū)林長制辦公室負責人宿勝華將其概括為——精準護綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠。

　　網(wǎng)格化、數(shù)字化的應用，大大提高了林草資源巡護的精準性。

　　在烏蘭察布市察右前旗黃茂營鄉(xiāng)，專職護林員鄭玉宇和同事們正在巡山。鄭玉宇拿著手機介紹：“每個護林員負責一片網(wǎng)格林區(qū)的巡護，一旦有問題，只需打開App，就能一鍵上報給林長。”

　　烏蘭察布市今年選配護林員12514名，實現(xiàn)了平均每0.49萬畝林草地至少有1名護林員(草管員)巡護。“前端有人巡，后臺有人盯，事件有人查。2022年以來，全市生態(tài)護林員巡護里程80余萬公里、巡護率100%。”烏蘭察布市林業(yè)和草原局黨組書記、林長辦主任蔡桂芳表示。

　　林長制激發(fā)了黨員群眾遍植青綠的積極性。

　　“年年栽樹不見樹，明年原地再栽樹。”巴彥淖爾市臨河區(qū)八一鄉(xiāng)八一村黨支部書記、村級林長唐占江回憶，以前面對這種困境，一度愁得直撓頭皮。

　　如今，八一村在“林長制”基礎上，還探索出一套“本村經(jīng)驗”——通過構建“黨支部+黨員+志愿者”上下貫通、橫向覆蓋的體系，形成了“百姓巡林、黨員監(jiān)督”的網(wǎng)格化管理格局，逐漸形成“人人一棵樹、戶戶一片林”的管護模式?？粗鵁o人管護路段的樹木，唐占江動員黨員帶頭認領養(yǎng)護。短短幾年，“樹樹有了新主人”，全村栽植了9400多棵樹，還引進新經(jīng)濟林品種，增加農(nóng)戶綠色收入。

　　樹多了，草綠了，林長制給內蒙古帶來新的紅利——探索用綠，向多元化發(fā)展轉變。

　　“目前，全盟有新型林業(yè)經(jīng)營主體173個，國家級林下經(jīng)濟示范基地9家?！迸d安盟林長制辦公室負責人耿天良說，“盟里發(fā)布了內蒙古首份盟市級生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算成果。在這個基礎上，今年，我們與一家企業(yè)簽訂了林草碳匯經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式開啟了生態(tài)碳匯之旅!”

　　“林長制推動了‘林長治’!”內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局副局長、林長辦副主任鐵牛感慨，林長制實施兩年來，自治區(qū)完成造林、種草、防沙治沙分別為912萬畝、3382.8萬畝、1280.3萬畝，均位居全國前列，國土綠化實現(xiàn)由規(guī)模化向精細化、由數(shù)量型向質量型、由綠起來向美起來富起來轉變。