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　　3月2日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處孫云霞就日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵的若干措施》(下稱《措施》)進(jìn)行政策解讀?！洞胧穱@人才引進(jìn)、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化以及優(yōu)化服務(wù)四個(gè)方面提出了17條措施。

　　在人才引進(jìn)方面，加大高端人才引進(jìn)力度。出臺《高端人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將引進(jìn)的高端人才團(tuán)隊(duì)納入專項(xiàng)資金支持范圍，給予實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。通過聘任制、雙聘制方式引進(jìn)的高端人才，可到區(qū)直高校、科研院所重要崗位任職。擴(kuò)大高端人才引進(jìn)資金使用范圍，可作為安家費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用。對重點(diǎn)引進(jìn)的高端人才，其年薪補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼，納入自治區(qū)人才經(jīng)費(fèi)支持范圍。對自治區(qū)本級事業(yè)單位引進(jìn)的博士學(xué)位人才，配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進(jìn)單位同意，可通過人才引進(jìn)“綠色通道”或聘用方式，安置到引進(jìn)單位。完善人才編制管理。擴(kuò)大現(xiàn)有區(qū)直人才編制規(guī)模，編制已滿單位可通過“綠色通道”引進(jìn)高層次人才。對高校、科研院所急需緊缺人才，可使用“特設(shè)崗位”聘用。簡化審批流程。自治區(qū)本級“綠色通道”人才引進(jìn)實(shí)行備案制管理。符合引進(jìn)人才層次、資質(zhì)的，經(jīng)公示無異議后，即時(shí)辦理入職手續(xù)和列編手續(xù)。高校、科研院所可在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，全面實(shí)行自主聘崗。全方位引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式予以支持。

　　在人才激勵方面，保障科技人員科研工作時(shí)間。推動高校、科研院所和國有企業(yè)等用人單位建立相對靈活、彈性的考勤制度，保障專職科研人員擁有充足的時(shí)間用于科研。加大對青年科技人員激勵力度。提高青年科技人才承擔(dān)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目比例。發(fā)揮自治區(qū)直屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)作用，設(shè)立科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)對青年科技人員給予支持。改革人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅(jiān)持分類評價(jià)，探索同行評議和市場評價(jià)相結(jié)合的制度。改革評價(jià)方式，根據(jù)科研規(guī)律和項(xiàng)目內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置評價(jià)周期。支持用人單位對高層次人才采用靈活多樣的薪酬分配制度。薪酬管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所、企業(yè)根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策制定的合法合規(guī)的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，可以作為項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計(jì)的依據(jù)。

　　在成果轉(zhuǎn)化方面，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵保障。對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等形式在自治區(qū)內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在200萬元以上的，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財(cái)政資金獎勵。重大成果轉(zhuǎn)化“一事一議”予以重獎，每項(xiàng)最高獎勵1000萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱序列。擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)范圍。開展職務(wù)科技成果單列管理改革，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，全部留歸本單位，不上繳。以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的處置，由高校、科研院所自主管理，不審批、不備案、不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按成果轉(zhuǎn)化收入管理，項(xiàng)目績效經(jīng)費(fèi)納入績效工資管理，不受核定的績效總量限制。橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可出資科技成果轉(zhuǎn)化，科研人員與所在單位約定一定分配比例，科研人員占比不低于90%。橫向委托項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于績效發(fā)放，比例自行約定。

　　在優(yōu)化服務(wù)方面，賦予事業(yè)單位在編制使用、崗位評聘方面更大自主權(quán)。已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位探索實(shí)行人員總量管理。實(shí)行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，對取得重大原創(chuàng)成果的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，試點(diǎn)擇優(yōu)長周期穩(wěn)定支持。改革科研經(jīng)費(fèi)管理方式。實(shí)行符合科技計(jì)劃特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)和監(jiān)督。對人才類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理模式。對國家級創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算制+負(fù)面清單”管理。搭建綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，匯聚科創(chuàng)資源，提供供需對接渠道，推動科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化措施落實(shí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才政策宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大政策知曉度，針對政策執(zhí)行落實(shí)中的問題做好政策解讀。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型選樹獎勵宣傳力度。各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，與高校、科研院所建立聯(lián)系機(jī)制，立足實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　據(jù)了解，《措施》旨在切實(shí)解決自治區(qū)科技創(chuàng)新政策“落實(shí)慢”“落地難”等突出問題，打通科技創(chuàng)新“梗阻點(diǎn)”，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動創(chuàng)新積極性主動性。

　　據(jù)孫云霞介紹，當(dāng)前內(nèi)蒙古成果轉(zhuǎn)化方面比較薄弱，企業(yè)和高校科研院所均處于創(chuàng)建和成長的階段，需要吸引人才將更多的成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古，以推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，《措施》首次提出開展職務(wù)科技成果單列管理改革，即在國有資產(chǎn)之外，成果轉(zhuǎn)化的過程中不進(jìn)行增值保值的考核，來鼓勵高?？蒲性核玫剡M(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“通過以上激勵措施，我們希望破除內(nèi)蒙古在科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)以及激勵等方面存在的問題，能夠最大限度地將人才引到內(nèi)蒙古來，并且讓大家放心、大膽轉(zhuǎn)化科技成果，既有機(jī)制保障，同時(shí)也優(yōu)化服務(wù)，讓科研人員感受到內(nèi)蒙古良好的科研創(chuàng)新氛圍?！睂O云霞說。(富麗娟、實(shí)習(xí)生高文慧)