2022年深秋的一個下午,在準格爾旗政務服務大廳公安局“一窗式”服務窗口,內蒙古生力中偉爆破有限責任公司辦事員丁燕榮拿著申請材料,心想這手續(xù)至少也得等幾天才能辦好,沒想到在窗口沒有排隊,直接就辦理了《民用爆炸物品運輸許可證》?!爸灰斜迫蝿?,就需來這里提前辦申請。以前民用爆炸物品申請運輸審查時限需要3天,現(xiàn)在即辦即取,辦事非常方便,效率也提高了?!倍⊙鄻s高興地說。
法治是更高層次、更有競爭力、更可持續(xù)的營商環(huán)境。近年來,鄂爾多斯市聚焦市場主體關切,以建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境為靶向,深入實施極準監(jiān)管,加強法治建設,加大對企業(yè)合法權益的保護,打造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的安心法治環(huán)境。
從大討論大行動,營造“有態(tài)度”的法治營商環(huán)境
2022年11月27日,鄂爾多斯市中級人民法院審判監(jiān)督庭一行工作人員,走進鄂爾多斯市城市建設投資集團有限公司開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質量發(fā)展”大討論問需問策活動,就如何發(fā)揮審判職能優(yōu)化法治化營商環(huán)境,服務保障高質量發(fā)展,聽取企業(yè)的意見建議,像這樣的活動已經成為公檢法各部門的常態(tài)。
全區(qū)政法機關“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質量發(fā)展”大討論活動開展以來,鄂爾多斯市始終把服務企業(yè)和解決群眾急難愁盼問題,作為大討論活動的出發(fā)點和落腳點,把群眾滿意度作為開展大討論的評價標準,堅持把開門納諫貫穿大討論活動全過程,升級完善“三端五防線”訴源治理2.0工作模式,構建起了“法院+人社+工會”勞動爭議聯(lián)合化解機制,把大量矛盾糾紛化解在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。全市各級政法機關充分發(fā)揮政法戰(zhàn)線在優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設中的獨特優(yōu)勢,堅持一邊開門大討論,一邊敲門大服務,組織召開企業(yè)家座談會、懇談會,廣泛征求意見建議,送法律服務進企業(yè),持續(xù)深化“放管服”改革,當好企業(yè)的“店小二”,全面提升執(zhí)法司法質效,為經濟高質量發(fā)展提供重要支撐和法治保障。
鄂爾多斯市出臺100條優(yōu)化法治營商環(huán)境具體措施,涵蓋市場監(jiān)管、勞動力市場監(jiān)管、執(zhí)行合同、辦理破產、保護中小投資者等5個方面,對標全國一流水平,提出具體工作目標,力爭用1年至2年時間,打造全國最優(yōu)秀的法治環(huán)境。
從小印章到大提速,營造“有速度”的法治營商環(huán)境
2022年3月10日19時,鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院速裁快審團隊的調解室內燈火通明,調解室內的法官、法官助理、書記員仍在為某五金建材經銷部經理王某的涉企案件緊張忙碌著。案件原被告雙方均為企業(yè),被告欠付原告貨款20余萬元近10年,10年間雙方因賬務未核對清楚,被告一直未履行償還義務,給原告的小型企業(yè)正常運轉和發(fā)展帶來了巨大阻力。在本案立案當日,伊金霍洛旗人民法院速裁快審團隊當即組織雙方,進行賬務核對并迅速組織調解。經法官耐心細致地釋法析理,最終雙方達成調解協(xié)議,被告當場承諾限期還款。一起困擾原告多年的“積案”,在法院工作人員的努力下,終于塵埃落定,當事人對法院高效便民的司法作風,紛紛豎指點贊。
為提高涉企案件辦理速度,鄂爾多斯市法院在審務服務保障中心大廳開設“涉企案件綠色直通”窗口,啟用涉企綠色直通印章,推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執(zhí)工作模式,提供網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費、全流程線上退費等服務,-下轉第3版-上接第2版率先在全區(qū)法院實行涉企案件綠色直通車標識,有效實現(xiàn)了“時間短、化解快、效率高”的目標,縮短企業(yè)解決糾紛耗時。2022年以來,鄂爾多斯市法院涉企案件平均審理時間縮短了27.8天。
從煩心事到暖心事,營造“有溫度”的法治營商環(huán)境
2022年7月,由鄂爾多斯市市場監(jiān)管局會同鄂爾多斯市商務局、市統(tǒng)計局、市稅務局和市人社局等4部門,按照“信用風險分類+雙隨機”監(jiān)管的新模式,在全市范圍內開展企業(yè)年報公示信息部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”不定向抽查檢查。
編制行政執(zhí)法事項清單3950項,重點監(jiān)管清單1161項,并在醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護等重點領域實行全流程全鏈條監(jiān)管;在交通管理、環(huán)境保護、金融、能源、市場監(jiān)管、城市管理等19個行業(yè)領域實行智慧監(jiān)管;14個部門開展信用分級分類監(jiān)管,抽查涉及房地產、建筑、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等14個行業(yè)領域,達到了市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合上下級雙隨機抽查的高度聯(lián)合,實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”。
鄂爾多斯市中級人民法院結合地區(qū)實際,在全市兩級法院提出并推行“三端五防線”訴源治理模式,聚焦前端治未病、中端治微病、末端治已病“三個端口”,全面筑牢訴源、訴前、訴中、判后、執(zhí)源“五道防線”,以一系列走出去、引進來、沉下去的務實之策推動人民法院從終端裁決向源頭防控轉變、從“定分止爭”向“少訟無訟”轉變。通過運用“信用風險分類+雙隨機”差異化監(jiān)管的模式,優(yōu)化了監(jiān)管資源配置,提升了監(jiān)管效能,推進市場監(jiān)管領域精準監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管,提升監(jiān)管綜合效能,更好地服務經濟社會高質量發(fā)展,為鄂爾多斯市提出的“三個四”目標任務保駕護航。(記者 王玉琢 實習生 謝慧)
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