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【推動五大任務(wù)見行見效】保護修復(fù) 禁牧休牧 制度保障——內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護和綠色發(fā)展走出新路子
2023年01月03日 10:13 來源:內(nèi)蒙古日報 關(guān)燈

  離離草原,一碧千里。

  作為內(nèi)蒙古最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),11.38億畝草原像皮膚一樣保護著山川大地,發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性的生態(tài)服務(wù)功能,也成為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

  多年來,內(nèi)蒙古把保護草原森林作為全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務(wù),采取了許多舉措,持之以恒推進草原生態(tài)保護與修復(fù),全區(qū)草原植被蓋度達到45%,草原生態(tài)、牧民生活、畜牧業(yè)發(fā)展全面向好,走出了一條具有內(nèi)蒙古特色的草原生態(tài)保護修復(fù)新路子。

  生態(tài)修復(fù),讓千里草原綠色重現(xiàn)

  烏拉蓋管理區(qū)賀斯格烏拉牧場牧民孫茹欣的手機里有兩段她家草場的視頻。一段是3年前,勁風(fēng)卷著黃沙,吹得人站不穩(wěn)腳;一段是2022年夏天,一排排草方格里,綠油油的草在風(fēng)中搖曳,與周圍的草原渾然一體。

  烏拉蓋草原是世界上保存最完好的天然草原之一,被譽為“天邊草原”??珊芏嗳瞬恢赖氖?,在烏拉蓋草原美麗的外衣下,藏著一條暗沙帶。處在暗沙帶上的植被一旦遭到破壞,草原就會迅速風(fēng)蝕沙化,如果不及時治理,沙化面積會不斷擴大,侵蝕周邊的草原。

  孫茹欣家有七八百畝草場正在這條沙帶上?!靶r候這片草場植被很好,隨著時間的推移,植被逐漸稀少,直到近些年變成了寸草不生的風(fēng)蝕沙坑。一到春天,沙子刮得連牛羊都躲得遠遠的。”孫茹欣說,沙坑逐年變大,遠遠望去極其刺眼。

  2020年,這片草場被劃為烏拉蓋沙化草原修復(fù)治理范圍,由蒙草公司實施修復(fù)。經(jīng)過實施圍欄封育、機械沙障、生物沙障、人工撒播草籽等修復(fù)措施,草場不到3年時間便綠草如茵,植物多樣性明顯增加。2015年至今,烏拉蓋有5000余畝嚴重沙化草場、6萬余畝退化草場被修復(fù)。

  不只是烏拉蓋,在內(nèi)蒙古,越來越多這樣的生態(tài)“傷疤”被撫平。作為國家退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點項目,錫林浩特市原本嚴重沙化的草地和退化的打草場經(jīng)過圍欄封育、補播、施肥、切根、輪刈等修復(fù)治理措施后,煥發(fā)新生,平均每畝增產(chǎn)20%到40%。赤峰市免耕補播試點中,草原植被蓋度提高到95%以上,草原草產(chǎn)量提高了1倍以上。敕勒川草原經(jīng)過多年修復(fù),從荒漠、砂石灘變?yōu)榫G草如茵、野花盛開的草原,60多種植物和一大批動物回歸,生物多樣性逐漸恢復(fù)……僅2022年,內(nèi)蒙古就有500多萬畝沙化、退化草原綠色重現(xiàn)。

  自治區(qū)林草局草原管理處相關(guān)負責(zé)人介紹,多年來,內(nèi)蒙古大力組織實施退耕還草、重點區(qū)域草原生態(tài)保護和修復(fù)專項工程,通過人工種草、補播改良、圍欄封育、草原鼠蟲害和毒害草防治等措施科學(xué)開展草原生態(tài)保護修復(fù)治理。2022年,全區(qū)完成種草任務(wù)1715.58萬畝,占國家下達總?cè)蝿?wù)的132%。同時,積極推進國家草原自然公園試點建設(shè),創(chuàng)建以“敕勒川草原”“額侖草原”為代表的國家草原自然公園群,將草原自然公園作為草原生態(tài)保護修復(fù)的新陣地,探索草原生態(tài)保護與綠色發(fā)展新路子。

  “帶薪休假”,讓億畝草原休養(yǎng)生息

  “禁牧一年,不僅草場的草和檸條長得更好了,圈養(yǎng)的牛羊也更肥壯,人也不用再花大量的時間放羊,每天定時定點喂草喂料,更省事了。”鄂爾多斯市達拉特旗中和西鎮(zhèn)蓿亥圖牧業(yè)村村民格日樂說,2022年她家賣了50只羊,加上禁牧補貼和檸條平茬,全家收入不減反而比往年增加了。

  達拉特旗地形地貌特殊,庫布其沙漠橫臥東西,十大孔兌貫通南北,整體生態(tài)環(huán)境較為脆弱。加之黃河過境190公里,全旗全域均屬于黃河流域。2022年,為推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升境內(nèi)十大孔兌植被覆蓋度,減少入黃泥沙量,達拉特旗探索試行實行全域、全時、全年禁牧政策。

  從休牧、輪牧到禁牧,見證了達拉特旗人保護生態(tài)的決心,也扎扎實實實現(xiàn)了草原生態(tài)的持續(xù)向好?!敖?jīng)過一年的休養(yǎng)生息,草原植被蓋度明顯增加,植物種群也有所增加,草原生態(tài)得到改善?!边_拉特旗林草局相關(guān)負責(zé)人介紹。

  禁牧、休牧、輪牧,是智慧的牧民遵循人與自然和諧共生、讓草原休養(yǎng)生息的法寶。在國家支持下,內(nèi)蒙古連續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策,將嚴重退化沙化、不適宜放牧利用的草原劃為禁牧區(qū),禁牧區(qū)以外的草原落實草畜平衡和休牧制度,科學(xué)核定載畜量,減輕天然草原壓力,并給予牧民禁牧補助和草畜平衡獎勵。近年來,全區(qū)每年有4.04億畝草原通過禁牧得以休養(yǎng)生息,6.16億畝草原通過草畜平衡得以合理利用,140多萬戶農(nóng)牧民從中受益。

  2021年起,國家繼續(xù)實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,內(nèi)蒙古3.8億畝草原落實禁牧制度,5.9億畝草原落實草畜平衡制度。嚴格的禁牧和草畜平衡制度,使全區(qū)牲畜超載情況得到初步遏制,草原生態(tài)環(huán)境顯著改善,草原自我更新修復(fù)能力得以明顯提升、生物多樣性日益豐富。同時,在禁牧和草畜平衡政策倒逼和獎補資金的引導(dǎo)和支持下,農(nóng)牧民逐漸改變落后的養(yǎng)畜方式,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

  最嚴制度,護美麗草原綠意盎然

  夏日,行進在呼倫貝爾大草原深處的扎賚諾爾露天礦區(qū),曾經(jīng)的排土場、大礦坑已經(jīng)披上了“綠衣”,與草原連成一片,讓人分辨不出是礦區(qū)還是草原。

  前些年為了發(fā)展,多地上馬露天煤礦和非煤礦產(chǎn)業(yè),在帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時,也帶來了沉重的生態(tài)環(huán)境壓力,讓草原受傷。

  “到2025年,全部礦山達到國家或自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)標準,不符合綠色礦山標準的礦山企業(yè)逐步退出市場,自然保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)到2020年全部退出?!币宦暳钕?,錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)全部關(guān)閉退出,并將六成以上區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線,不再在草原新上礦山開發(fā)項目,不再在草原核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電、光伏項目。呼倫貝爾嚴禁在草原上亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)等工業(yè)項目,明確已批準在建運營的礦山、風(fēng)電、光伏等項目到期退出。百年老礦扎賚諾爾露天煤礦實施精準修復(fù),礦坑植被覆蓋度由0.8%恢復(fù)到90%以上,曾經(jīng)的“人造天坑”成為“天然氧吧”……

  礦山修復(fù),還綠草原,“生態(tài)短板”變“生態(tài)樣板”。有力的行動,源于最嚴格的草原保護制度。

  多年來特別是黨的十八大以來,我區(qū)先后出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例》《關(guān)于加強草原保護修復(fù)的實施意見》等地方性法規(guī)規(guī)章和政策文件,不斷加強草原保護力度。將全區(qū)87%的面積劃入限制開發(fā)區(qū)域,51%的面積劃入生態(tài)保護紅線,按照生態(tài)保護紅線內(nèi)草原、生態(tài)保護紅線外基本草原和一般草原分類,在生態(tài)保護紅線內(nèi)實行嚴格管控,不搞打破自然生態(tài)平衡的開發(fā),不建設(shè)超出環(huán)境承載能力的工程,不上馬突破資源承受能力的項目,從源頭上杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動。

  嚴格落實草原征占用審核審批制度,重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項目使用草原需求,嚴禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項目和高耗能、高排放項目占用草原。

  與此同時,我區(qū)在全國率先開展破壞草原林地專項整治行動,嚴肅查處擅自改變草原用途、非法批準征占用草原和未經(jīng)批準征占用草原的違法案件等。截至目前,全區(qū)各地排查核查發(fā)現(xiàn)的31240個問題,已經(jīng)全部得到有效整治。

  “到2025年,基本草原面積穩(wěn)定在2600萬畝以上,草原綜合植被蓋度達到57%以上?!敝鹁G前行,我國北方重要生態(tài)安全屏障必將更加牢固絢麗。(記者 霍曉慶)

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編輯:張弛
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