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　　□內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者 李永桃 薛來 康麗娜

　　自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2022年12月21日至22日在呼和浩特舉行，全會(huì)系統(tǒng)部署了明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，明確了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，著力構(gòu)建規(guī)范有序、張弛有度、循環(huán)通暢、充滿活力的發(fā)展格局，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神，精準(zhǔn)發(fā)力做好相關(guān)工作，努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)？近日，記者采訪了自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任龔明珠，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長(zhǎng)李仲開及自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)賈躍峰。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 做大經(jīng)濟(jì)總量

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，關(guān)鍵是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量。自治區(qū)各部門在部署明年工作時(shí)，都無一例外地堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重。

　　做大經(jīng)濟(jì)總量，最主要的抓手就是擴(kuò)大有效投入。龔明珠說，明年全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要全力抓好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善2023年重大項(xiàng)目清單，持續(xù)做優(yōu)投資服務(wù)，做細(xì)前期工作，做好要素保障，做實(shí)建設(shè)竣工，做強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快“十四五”重大工程項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，配合做好“兩個(gè)基地”建設(shè)，謀劃布局第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，抓住消費(fèi)需求恢復(fù)的重要窗口期，加快壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)作用顯著的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　李仲開說，全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)將按照“加快發(fā)展、大抓發(fā)展”的要求，以制造業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，持續(xù)做大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模，以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)化，走實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。加快項(xiàng)目建設(shè)，圍繞新能源裝備、新材料、新型化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開復(fù)工和竣工投產(chǎn)各環(huán)節(jié)，盡快形成實(shí)物量。開展供需對(duì)接，堅(jiān)持以市場(chǎng)換項(xiàng)目，建立對(duì)接機(jī)制、搭建對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)上下游一體化發(fā)展，加快促進(jìn)產(chǎn)能釋放。

　　賈躍峰說，明年全區(qū)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要著力在抓產(chǎn)業(yè)上下功夫，切實(shí)讓脫貧群眾發(fā)展有門路、增收有渠道。中央、自治區(qū)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于60%，加強(qiáng)各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持在脫貧旗縣布局倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群，使每個(gè)旗縣形成2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先保障到村到戶類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大小額信貸支持力度，增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。推進(jìn)京蒙協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和“萬企興萬村”行動(dòng)向促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極承接首都疏解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)開放開發(fā)平臺(tái)等，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度。

　　推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng) 為完成好五大任務(wù)賦能

　　沒有量的積累和支撐，則無法保障質(zhì)的存在和持續(xù)穩(wěn)定；如果降低質(zhì)的要求，過度追求量的增長(zhǎng)，則量的增長(zhǎng)無法轉(zhuǎn)化為質(zhì)的實(shí)力。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是將“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”統(tǒng)一起來。自治區(qū)各部門科學(xué)統(tǒng)籌明年經(jīng)濟(jì)工作，在推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上下足功夫，為完成好五大任務(wù)賦能。

　　龔明珠說，明年我區(qū)要推進(jìn)綠色低碳節(jié)約集約發(fā)展，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。繼續(xù)落實(shí)好自治區(qū)關(guān)于全面節(jié)約工作的意見，抓好半拉子工程大起底年度工作任務(wù)的落實(shí)。制定2023年全區(qū)節(jié)約工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)。統(tǒng)籌抓好《建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，出臺(tái)2023年工作任務(wù)清單。推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)支持我區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。同時(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版方案，做好年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)估。深化經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)取呼包鄂要素市場(chǎng)化配置綜合改革列入國(guó)家試點(diǎn)，持續(xù)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中歐班列滿洲里和二連浩特基地。

　　“要有雄心壯志，樹立加快發(fā)展、大抓發(fā)展的理念，敢于趕超爭(zhēng)先，努力提升在全國(guó)發(fā)展大局中的分量和位次?！眹@全會(huì)精神，李仲開說，明年自治區(qū)工業(yè)和信息化廳要聚焦集約集聚發(fā)展，突出“畝均論英雄”，嚴(yán)格按照畝均效益控制性指標(biāo)考核評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。開展招商引資，充分利用低電價(jià)和新能源供給充足優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性開展組團(tuán)式、集群化招商，爭(zhēng)取落地一批“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。扎實(shí)開展開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作，力爭(zhēng)明年全面完成清理處置任務(wù)。

　　既要金山銀山更要綠水青山。李仲開說，明年繼續(xù)抓綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)提高“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策，加快限制類產(chǎn)能退出，大力實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能節(jié)水改造。開展綠色制造示范創(chuàng)建，打造更多綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)“綠電替代”，逐步提高新能源消納比例。另外，要推動(dòng)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)礦區(qū)無人駕駛、封閉廠區(qū)道路運(yùn)輸?shù)?G典型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建一批智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷，推進(jìn)數(shù)字化改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　惠民生 防風(fēng)險(xiǎn) 保穩(wěn)定

　　民生是最大的政治，民之所盼，政之所向。明年，自治區(qū)各部門圍繞惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定謀篇布局。

　　龔明珠說，明年要切實(shí)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)工作。全力推進(jìn)涉及就業(yè)的重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，帶動(dòng)重點(diǎn)群體充分就業(yè)。進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)管，制定重要民生商品調(diào)控目錄清單、重點(diǎn)保供企業(yè)名錄清單，落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策。

　　李仲開說，明年要抓重點(diǎn)要素保障。深化產(chǎn)融合作，搭建政金企合作平臺(tái)，分批次向金融機(jī)構(gòu)推介需貸企業(yè)和項(xiàng)目，盡力緩解企業(yè)融資難。開展用工對(duì)接，針對(duì)制造業(yè)常態(tài)化用工需求，搭建工業(yè)園區(qū)人才供需對(duì)接平臺(tái)，努力緩解企業(yè)用工難。

　　賈躍峰說，明年要著力在促就業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的脫貧家庭或者監(jiān)測(cè)戶都有一名穩(wěn)定就業(yè)人員。建立健全龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，采取代種代養(yǎng)、訂單種養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工、入股分紅等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧戶與經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化就業(yè)幫扶政策，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益崗位、以工代賑等方式，確保脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)脫貧縣積極承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、科技、干部人才等社會(huì)事業(yè)短板。深化京蒙勞務(wù)協(xié)作，提高就業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性，加大進(jìn)京勞動(dòng)力輸出。

　　為確保穩(wěn)增收，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局明年還要推動(dòng)各方面政策、資金、項(xiàng)目、力量向脫貧旗縣傾斜集聚。用足用好財(cái)政銜接資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)投入，逐年滾動(dòng)、上下配套、左右融合，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)來蒙興業(yè)、向園區(qū)集中，支持已引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增收的支撐帶動(dòng)作用，圍繞乳、肉、絨、玉米、馬鈴薯、向日葵、雜糧雜豆等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，完善脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享產(chǎn)業(yè)增值收益的機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)增收能力，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)。