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內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗工業(yè)園區(qū)警務(wù)服務(wù)站的民警在園區(qū)巡邏 許婧婧攝

　　◇內(nèi)蒙古組織全區(qū)各級政法機關(guān)通過學(xué)習(xí)教育、研討檢視，糾正理念偏差;借助開門納諫、主動上門，彌補服務(wù)缺口;統(tǒng)籌當下整改、長久治理，及時回應(yīng)訴求

　　◇據(jù)統(tǒng)計，目前內(nèi)蒙古依法解除已查封、扣押、凍結(jié)的企業(yè)財產(chǎn)近1億元，追贓挽損近2億元，超2年以上未執(zhí)結(jié)的涉企執(zhí)行案件已結(jié)案146件、執(zhí)行到位資金5.6億元

　　法治是最好的營商環(huán)境。針對一段時間以來部分地區(qū)出現(xiàn)的“損商害企”情況，年初內(nèi)蒙古組織全區(qū)各級政法機關(guān)深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項活動，通過學(xué)習(xí)教育、研討檢視，糾正理念偏差;借助開門納諫、主動上門，彌補服務(wù)缺口;統(tǒng)籌當下整改、長久治理，及時回應(yīng)訴求。

　　通過系統(tǒng)整治，內(nèi)蒙古推出了一批聚焦企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措、解決了一批反映強烈的突出問題、完善了一系列制度機制，安商惠企的法治化營商環(huán)境取得長足進步。

　　思想破冰從頭開始

　　多年來，內(nèi)蒙古營商環(huán)境排名處于全國下游，這與個別政法機關(guān)存在的“損商害企”行為不無關(guān)系。2021年，國務(wù)院第八次大督查第五督查組在內(nèi)蒙古暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分交警為完成罰款任務(wù)，在一些地段對途經(jīng)貨車逐一攔?！耙坏肚小碧幜P。有關(guān)問題被曝光后，內(nèi)蒙古公安機關(guān)交通管理部門連夜整改。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政法委書記丁繡峰表示，一些政法機關(guān)高高在上、以我為主，損害營商環(huán)境，已經(jīng)到了需要系統(tǒng)整治的地步。

　　今年2月以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委在全區(qū)各級政法機關(guān)組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(以下簡稱“專項活動”)，從思想入手，全力糾正執(zhí)法司法理念偏差。

　　專項活動以來，內(nèi)蒙古編印專門讀本，收錄涉及優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要講話、文件，以及內(nèi)蒙古出臺的配套措施。多次在全區(qū)通報正反兩個方面的典型案例，要求政法干警結(jié)合學(xué)習(xí)心得深刻反思，糾正執(zhí)法司法理念偏差。

　　錫林郭勒盟委政法委有關(guān)負責(zé)人坦言，工作中，少數(shù)辦案人員缺乏系統(tǒng)觀念，簡單辦案、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度存在，還有一些涉企案件“程序空轉(zhuǎn)”，損害企業(yè)合法權(quán)益。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)各級政法機關(guān)已累計查擺問題1.5萬余條。經(jīng)深入學(xué)習(xí)、深刻反思，在思想層面，一些不科學(xué)的目標理念、思維定勢逐步扭轉(zhuǎn)，簡單辦案、機械執(zhí)法等問題受到正視。

　　理念轉(zhuǎn)變后，牙克石市人民檢察院精準辦案，近期在辦理一起企業(yè)負責(zé)人涉及刑事案件中，組織召開企業(yè)合規(guī)征詢意見座談會，引導(dǎo)企業(yè)開展合規(guī)整改，主動促進刑事和解，認真貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，依法對當事人作出不起訴決定，取得較好反響。

　　鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院院長王瑞山說，現(xiàn)在大家深刻地意識到，案件久拖不決、久結(jié)未執(zhí)對涉訴企業(yè)影響大，特別是中小微企業(yè)和抗風(fēng)險能力較弱的企業(yè)，“慢作為、懶作為的不良作風(fēng)必須遏制，執(zhí)法亂象必須杜絕”。

　　行動突圍從開門納諫入手

　　專項活動以來，內(nèi)蒙古要求全區(qū)各級政法機關(guān)開門納諫，樹立被監(jiān)督意識。目前，已召開企業(yè)家座談會2000多場，一批侵犯企業(yè)合法權(quán)益的問題得以解決。

　　內(nèi)蒙古某汽車有限公司在鄂爾多斯市委政法委開門納諫期間，反映資產(chǎn)被超期查封問題。經(jīng)查屬實后，用5天解除了被超期查封1年多的資產(chǎn)。該公司負責(zé)人說，此前他信訪多次無人重視，這次能圓滿解決，說明內(nèi)蒙古優(yōu)化法治化營商環(huán)境取得成效。

　　鄂爾多斯市委政法委有關(guān)負責(zé)人表示，礙于部門情面、協(xié)調(diào)成本等原因，之前對一些問題糾正力度不夠，現(xiàn)在大家都認識到營商環(huán)境的重要性，凡是企業(yè)訴求合理合法的，都以最快速度解決。

　　開門納諫不僅要解決被監(jiān)督的問題，更要實現(xiàn)精準有效服務(wù)。通過開門納諫，近2.7萬名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、涉案企業(yè)代表，累計提出了9000多條意見建議，大多數(shù)在現(xiàn)場得到回應(yīng)。政法機關(guān)據(jù)此主動上門服務(wù)8000多家企業(yè)，解決急難愁盼問題近4000個。

　　呼和浩特市元?！とf商城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑面積約50萬平方米，可容納約3000家商企，解決就業(yè)萬余人。但園區(qū)交通不暢影響經(jīng)營。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委副書記王旭軍在座談中發(fā)現(xiàn)該問題后，很快組織市、區(qū)兩級公安交管等部門現(xiàn)場辦公，通過拓展出口、完善設(shè)施、設(shè)置標識、加強警力等方式，解決了這一困擾園區(qū)發(fā)展的問題。內(nèi)蒙古日辰物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理續(xù)建兵說，現(xiàn)在企業(yè)家提意見、提訴求多了一個有效平臺，政企合力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的局面越來越好。

　　開門納諫還使得政法機關(guān)較為全面地掌握了各類市場主體遇到的普遍問題，并有針對性地進行回應(yīng)。例如，內(nèi)蒙古涉企信訪案件存量大，一些有案不立、壓案不查、執(zhí)行空轉(zhuǎn)的案件，讓企業(yè)遭受損失。

　　對此，內(nèi)蒙古要求全區(qū)各級政法機關(guān)全面清查涉企案件存量。目前，通過包案督導(dǎo)、逐案分類，已化解近1100件困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的骨頭案、釘子案。針對正在辦理的4.7萬件涉企案件，內(nèi)蒙古部署開展清積攻堅行動，目前已辦結(jié)2.1萬件。

　　呼和浩特市工商聯(lián)副主席宋和平說，今年以來，他多次參加政法機關(guān)組織的優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會，幾個月過去，現(xiàn)在企業(yè)家們明顯感到政法機關(guān)對涉企案件重視了，辦理進度加快了。

　　立足當下著眼長久

　　專項活動以來，內(nèi)蒙古全區(qū)各級政法機關(guān)已提出近2萬項整改問題措施，目前已完成1.3萬項。據(jù)統(tǒng)計，目前內(nèi)蒙古依法解除已查封、扣押、凍結(jié)的企業(yè)財產(chǎn)近1億元，追贓挽損近2億元，超2年以上未執(zhí)結(jié)的涉企執(zhí)行案件已結(jié)案146件、執(zhí)行到位資金5.6億元。

　　針對共性問題，有關(guān)部門找準整改發(fā)力點，不斷提升服務(wù)企業(yè)的靶向性、精準性。法院系統(tǒng)開通涉企訴訟綠色直通車、檢察系統(tǒng)開展企業(yè)合規(guī)審查改革，司法行政系統(tǒng)為企業(yè)打造常態(tài)化“法治體檢”。內(nèi)蒙古汽車租賃服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長、呼和浩特市順友汽車租賃有限責(zé)任公司董事長賈榮說，現(xiàn)在政法機關(guān)服務(wù)企業(yè)的措施多樣、方式靈活，大家的信心持續(xù)提振。

　　“當下治”的同時，內(nèi)蒙古還著眼“長久立”，緊盯研討檢視和開門納諫中發(fā)現(xiàn)的問題，補短板、堵漏洞，自治區(qū)級政法機關(guān)出臺指導(dǎo)政策和制度72項，市縣兩級政法機關(guān)結(jié)合工作實際細化配套措施，確保相關(guān)舉措落地見效。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席梁淑琴表示，企業(yè)家普遍反映，專項活動強化了全區(qū)政法干警優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意識，通過一件件積案的清查、一個個問題的解決、一項項措施的出臺，影響企業(yè)發(fā)展的存量問題正在加快解決，影響法治化營商環(huán)境構(gòu)建的堵點開始疏通。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政法委書記丁繡峰說，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是一項長期任務(wù)，專項活動是起跑階段，目前取得的成效還是初步的、階段性的，未來將持之以恒把這項工作抓好做實，對簡單粗暴執(zhí)法、固化機械辦案、強權(quán)逐利思維等問題，將嚴肅糾正、嚴厲問責(zé)，進一步建立健全體制機制，切實營造出安商惠企的發(fā)展環(huán)境。(記者 于長洪 劉懿德)