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　　北疆新聞網(wǎng)、北疆新聞APP、北疆云消息(記者 劉嬙)6月17日，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為推動(dòng)內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革取得更好成效，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自治區(qū)司法廳探索推進(jìn)包容審慎監(jiān)管模式，聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單（2022版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理容缺受理事項(xiàng)清單（2022版）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱為四張清單），四張清單將于6月20日起正式施行。

　　《輕微違法行為不予行政處罰清單》涉及商事主體注冊(cè)登記管理、電子商務(wù)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全監(jiān)管、質(zhì)量管理、特種設(shè)備安全監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等10個(gè)領(lǐng)域，違法行為共計(jì)92項(xiàng)。其中以責(zé)令改正作為前置條件的58項(xiàng)，其他違法行為34項(xiàng)。同時(shí)清單還對(duì)不予行政處罰情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體細(xì)化，要求區(qū)分違法情形實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)于符合法定不予處罰情形的行為可通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，督促市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律意識(shí)，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該清單細(xì)化了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的“沒(méi)有造成危害后果”“及時(shí)改正”等不予處罰情形的判斷標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提供了參考依據(jù)。

　　《不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》設(shè)置了不得和可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的32種情形，涉及廣告、食品等領(lǐng)域。其中，不得實(shí)施行政措施的情形7項(xiàng)；情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害，且自行糾正或在責(zé)令期限內(nèi)改正，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的違法行為22項(xiàng)；采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)督管理目的，可以不采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施的情形3項(xiàng)。同時(shí)，清單還明確要求市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施。該清單明確了情節(jié)顯著輕微、沒(méi)有明顯社會(huì)危害，以及采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到監(jiān)管目的可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為的范圍，創(chuàng)新完善柔性監(jiān)管方式，減少了行政執(zhí)法的隨意性。

　　《容缺受理事項(xiàng)清單》進(jìn)一步明確了容缺受理的概念、范圍及相關(guān)責(zé)任，對(duì)具備基本條件、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，次要條件或申請(qǐng)材料可容缺受理的“三品一械”廣告審查、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可等7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入清單管理，同時(shí)規(guī)定容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)人不愿通過(guò)容缺受理辦理行政審批事項(xiàng)或不愿作出承諾的，不得進(jìn)行容缺受理。

　　《證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單》明確了實(shí)施告知承諾證明事項(xiàng)的定義、范圍、適用對(duì)象及工作流程，將特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員許可需提交的視力證明列為告知承諾制的證明事項(xiàng)，由申請(qǐng)人作出書面承諾，簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為申請(qǐng)人已向行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。清單還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。

　　《容缺受理事項(xiàng)清單》和《證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單》對(duì)于簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批效率，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。

　　四張清單正式實(shí)施后，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將進(jìn)一步做好宣傳解讀和貫徹落實(shí)工作，讓企業(yè)和群眾充分知曉政策，充分體現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的“溫度”和便民利企情懷，同時(shí)也將根據(jù)法律法規(guī)制修訂情況和執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。