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更好發(fā)揮信訪工作聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用

錫林郭勒盟委副書記、盟長羅青

　　5月1日《信訪工作條例》正式實施，作為信訪工作歷史上第一部黨內(nèi)法規(guī)，《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面總結(jié)我們黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機制，為規(guī)范和加強新時代信訪工作指明了方向，提供了基本遵循。我們要胸懷“國之大者”，深學(xué)細悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，自覺站在為黨守江山守人心、夯基礎(chǔ)固根基的高度來認識和對待信訪工作，不折不扣貫徹落實好《條例》各項任務(wù)要求，確保信訪工作始終沿著正確政治方向前進。

　　要堅持人民至上這一根本要求?！稐l例》明確指出，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風(fēng)的重要途徑。這“三個重要”定位，遵循了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，集中體現(xiàn)了信訪工作的政治性和人民性。去年以來，我們以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，持續(xù)深化群眾工作，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞群眾“急難愁盼”問題，梳理形成“我為群眾辦實事”重點民生事項3988個，全力為群眾辦實事、解難題；集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，中央巡視、中聯(lián)辦和自治區(qū)聯(lián)席辦交辦、省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的信訪案件得到全部妥善化解；進一步健全完善矛盾糾紛化解四級聯(lián)調(diào)機制，去年一年妥善化解各類矛盾糾紛3725件。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到信訪工作的全過程，堅持人民信訪為人民，全面深入細致排查化解各類風(fēng)險隱患，深入開展信訪大接訪、大排查、大化解，以實際行動增強群眾對黨和政府的信任，厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　要聚焦責任落實這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》要求“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局”。這是做好新時代信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保黨中央關(guān)于信訪工作決策部署落地落實的重要保障。去年以來，我們在常態(tài)化推進信訪工作的基礎(chǔ)上，堅持關(guān)口前移，緊盯“事要解決”，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)服務(wù)水平提升、教育質(zhì)量改善、房地產(chǎn)遺留辦證難等群眾關(guān)心關(guān)切的重點難點問題，持續(xù)強化督查督辦、跟蹤盯辦，以強力督查問效，倒逼各地各部門責任落實，全面推動信訪工作格局由“單打獨斗”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變，解決了一批群眾的操心事、煩心事。下一步，我們將始終扛起“為黨分憂、為民解難”的政治職責，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實定期接訪、下訪和包案制度，帶著責任和感情千方百計解決好群眾“急難愁盼”問題，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。積極構(gòu)建大信訪的工作格局，健全完善信訪工作聯(lián)席會議機制，進一步發(fā)揮好督查督辦促落實的作用，強化定期研判調(diào)度，層層壓緊壓實各方責任，切實提升化解矛盾、服務(wù)群眾、解決問題的綜合效能。

　　要運用法治思維和法治方式這一基本方法。《條例》明確信訪工作應(yīng)當遵循的五項原則，其中之一就是堅持依法按政策解決問題，將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。我們要充分認識法治對于做好信訪工作的引領(lǐng)、保障作用，把法治思維和法治方式作為解決信訪問題的基本方法，在法律框架下分清是非、明確權(quán)利、界定義務(wù)，做到訴求合理的依法解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，確保群眾反映問題件件有回應(yīng)、事事有落實。持續(xù)加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，努力讓人民群眾在每一件信訪事項辦理過程中感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護。積極主動引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，樹立“維權(quán)不能違法”的觀念，著力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　要抓住源頭治理這一治本之策。基層是產(chǎn)生信訪問題的源頭，信訪工作要到位，必須重心下移，按照《條例》的要求，把著力點放在源頭預(yù)防和前端化解上。去年以來，我們持續(xù)改進創(chuàng)新工作方式方法，通過數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，拓寬群眾反映訴求渠道，降低群眾提出訴求“成本”，上線運行了全盟12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時回應(yīng)、限時辦結(jié)群眾合理訴求，累計受理工單13.8萬件，按時辦結(jié)率、辦結(jié)滿意度分別達到98.5%和99.4%；耐心細致做好網(wǎng)民留言、群眾反映問題核實答復(fù)，2021年辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺群眾留言和人民網(wǎng)留言80余件，實現(xiàn)群眾訴求早發(fā)聲、社會矛盾早發(fā)現(xiàn)、具體問題早解決，極大地分流了信訪原有渠道的工作壓力，主動靠前化解社會矛盾。下一步，我們將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以全國信訪工作示范縣(市、區(qū)、旗)創(chuàng)建活動為依托，主動把信訪工作融入基層社會治理大格局，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等多種方式，“法理情并用”推動“事心雙解”，努力實現(xiàn)群眾合理訴求“最多訪一次”“最多訪一地”。突出標本兼治，扎實開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，及時就地解決初信初訪問題，從源頭上減少重復(fù)訪、越級訪問題。持續(xù)創(chuàng)新工作方法，積極發(fā)揮“12345”便民服務(wù)熱線作用，進一步暢通和規(guī)范網(wǎng)上信訪渠道，努力將可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。