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　　堅持以人民為中心做好新時代信訪工作

　　鄂爾多斯市委副書記、市長杜匯良

　　黨的十八大以來，習近平總書記對信訪工作作出一系列重要論述和指示批示，形成了習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，為新時代人民信訪工作指明了前進方向、提供了根本遵循?！缎旁L工作條例》將習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，通過黨內法規(guī)的形式確立下來，是指導我們做好新時代信訪工作的綱領性文件。鄂爾多斯市堅持把信訪工作擺在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的重要位置，作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，扎實推進信訪維穩(wěn)各項工作，被確定為全國首批市域社會治理現代化試點城市，成功捧得平安中國建設最高獎項“長安杯”。我們將把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，努力在學懂弄通做實上下功夫，持續(xù)提升全市信訪工作水平，不斷開創(chuàng)信訪工作高質量發(fā)展新局面。

　　牢牢把握信訪工作政治性，著力擔使命、履職責。習近平總書記指出，信訪制度是我們黨發(fā)揚人民民主、接受群眾監(jiān)督、維護群眾權益、鞏固執(zhí)政基礎的重要政治制度。我們要牢牢把握信訪工作的政治屬性，堅持從政治上看、從政治上辦，堅定扛起為民解難、為黨分憂的政治責任，按照《條例》規(guī)定積極履行職責使命，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持政府主動抓。將信訪工作納入政府工作重要議事日程，與經濟建設、平安建設、法治建設、民生建設等重點工作一體研究部署、系統推進落實，市政府常務會議定期調度信訪工作，政府督查室將信訪工作推進落實情況列入年度重點督查范圍，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。將學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想及《條例》等政策法規(guī)，作為政府系統領導干部大講堂的重要內容，帶動形成重視信訪、研究信訪、推動信訪的濃厚氛圍。堅持領導帶頭抓。2021年以來，在全面落實領導包案制度的基礎上，鄂爾多斯市建立了市政府領導及政府工作部門主要負責人定期接訪和接聽市長熱線制度。我們將持續(xù)健全完善領導干部常態(tài)接訪、定期下訪、帶案走訪、重點約訪和抽查回訪的“五訪”工作模式，著力推動各級領導干部下沉工作重心、前移工作關口，一對一接待來訪群眾、面對面傾聽群眾訴求、點對點化解矛盾糾紛。堅持全員系統抓。牢固樹立“大信訪”工作理念，在全市各部門、各行業(yè)建立起聯動、聯調、聯防、聯治、聯創(chuàng)工作機制，廣泛動員“兩代表一委員”、律師和社會工作者等社會力量參與信訪工作，打造信訪工作共建共治共享格局。

　　牢牢把握信訪工作人民性，著力解難題、紓民困。習近平總書記指出，信訪是送上門來的群眾工作，強調信訪工作的首義在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。我們要牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，深入落實《條例》“堅持以人民為中心，千方百計為群眾排憂解難”的重要要求，把推動事要解決作為工作落腳點，用心用情、誠心誠意紓民困、解民憂。推進分級分類化解。全面推廣運用市域社會治理現代化試點工作中探索形成的“三分吸附法”，將矛盾糾紛緊緊吸附在市域范圍內，推動新發(fā)生信訪案件月結月清、重復信訪案件年內清零。用活“即知即調”機制，全面開展“接訴即辦”，實現小矛盾就地疏解；用好“分流分調”機制，充分利用調解、仲裁、訴訟等多種解紛資源，推動復雜事項多元化解；用足“聯管聯調”機制，對釘子案、骨頭案實行責任領導包案辦、權責匹配聯合辦、全程督導盯住辦，推動疑難案事心雙解。緊盯重點領域化解。深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅專項行動，重點解決民間借貸案件處置、房地產“三難”、征占地補償、草牧場權屬糾紛等歷史遺留問題，統籌抓好中央環(huán)保督察組轉交信訪舉報案件處置辦理工作，全力推動群眾普遍關心的揪心事、煩心事、操心事依法妥善解決到位、化解徹底。強化問題源頭化解。堅持預防為主，注重“未訴先辦”，健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾建議意見，持續(xù)開展政府工作部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，認真組織實施市、旗區(qū)兩級為民辦實事項目，常態(tài)化、機制化傾聽群眾意見、回應群眾呼聲、解決群眾關切，不斷提升全市人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

　　牢牢把握信訪工作時代性，著力增效能、提質量。新時代下，我國進入經濟發(fā)展轉型期、深化改革攻堅期、社會矛盾疊加期，風險挑戰(zhàn)更加復雜多樣，信訪工作面臨許多新情況新問題，必須主動適應形勢變化和時代要求，因勢而上、順勢而為?！稐l例》通過理順信訪體制機制、優(yōu)化業(yè)務流程、強化法治保障，使民情民智更加有效匯集、解決問題更加快捷高效。我們將聚焦推進治理體系和治理能力現代化，不斷加強和改進信訪工作，切實把信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，牢牢掌握維護社會穩(wěn)定工作主動權。提升法治化水平。堅持用法治方式解決矛盾和問題，全面加強法治政府建設，不斷提升政府依法決策、民主決策、科學決策水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府各項工作更加符合群眾意愿。堅持用法治意識引導群眾表達訴求，充分利用“千里草原安睦隆”“法治烏蘭牧騎”等群眾喜聞樂見的載體加強普法宣傳，引導信訪群眾正確認識信訪權利和維護權益的途徑，逐步由“信訪”向“信法”轉變。提升現代化水平。推進更高水平的陽光信訪，認真走好網上群眾路線，加大網上信訪平臺對接整合力度，優(yōu)化12345熱線辦理流程，建立事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判的“一網式”管理機制，不斷提高信訪工作質量效率和公信力。提升專業(yè)化水平。大力開展對標先進、追趕超越行動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，制定完善《條例》配套制度措施，優(yōu)化信訪事項提出、受理、辦理流程，高水平鍛造對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的信訪工作隊伍，高質量推動“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建，全面抓好全國市域社會治理現代化試點各項工作，持續(xù)鞏固提升平安中國建設示范市建設水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。