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　　堅(jiān)持以人民為中心做好新時(shí)代信訪工作

　　鄂爾多斯市委副書記、市長(zhǎng)杜匯良

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作作出一系列重要論述和指示批示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，為新時(shí)代人民信訪工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！缎旁L工作條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來(lái)，是指導(dǎo)我們做好新時(shí)代信訪工作的綱領(lǐng)性文件。鄂爾多斯市堅(jiān)持把信訪工作擺在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的重要位置，作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，被確定為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，成功捧得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。我們將把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，持續(xù)提升全市信訪工作水平，不斷開創(chuàng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　牢牢把握信訪工作政治性，著力擔(dān)使命、履職責(zé)。習(xí)近平總書記指出，信訪制度是我們黨發(fā)揚(yáng)人民民主、接受群眾監(jiān)督、維護(hù)群眾權(quán)益、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治制度。我們要牢牢把握信訪工作的政治屬性，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，堅(jiān)定扛起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，按照《條例》規(guī)定積極履行職責(zé)使命，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持政府主動(dòng)抓。將信訪工作納入政府工作重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作一體研究部署、系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)，市政府常務(wù)會(huì)議定期調(diào)度信訪工作，政府督查室將信訪工作推進(jìn)落實(shí)情況列入年度重點(diǎn)督查范圍，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及《條例》等政策法規(guī)，作為政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂的重要內(nèi)容，帶動(dòng)形成重視信訪、研究信訪、推動(dòng)信訪的濃厚氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。2021年以來(lái)，在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯市建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)及政府工作部門主要負(fù)責(zé)人定期接訪和接聽市長(zhǎng)熱線制度。我們將持續(xù)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)接訪、定期下訪、帶案走訪、重點(diǎn)約訪和抽查回訪的“五訪”工作模式，著力推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉工作重心、前移工作關(guān)口，一對(duì)一接待來(lái)訪群眾、面對(duì)面傾聽群眾訴求、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)化解矛盾糾紛。堅(jiān)持全員系統(tǒng)抓。牢固樹立“大信訪”工作理念，在全市各部門、各行業(yè)建立起聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員“兩代表一委員”、律師和社會(huì)工作者等社會(huì)力量參與信訪工作，打造信訪工作共建共治共享格局。

　　牢牢把握信訪工作人民性，著力解難題、紓民困。習(xí)近平總書記指出，信訪是送上門來(lái)的群眾工作，強(qiáng)調(diào)信訪工作的首義在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。我們要牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，深入落實(shí)《條例》“堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)為群眾排憂解難”的重要要求，把推動(dòng)事要解決作為工作落腳點(diǎn)，用心用情、誠(chéng)心誠(chéng)意紓民困、解民憂。推進(jìn)分級(jí)分類化解。全面推廣運(yùn)用市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中探索形成的“三分吸附法”，將矛盾糾紛緊緊吸附在市域范圍內(nèi)，推動(dòng)新發(fā)生信訪案件月結(jié)月清、重復(fù)信訪案件年內(nèi)清零。用活“即知即調(diào)”機(jī)制，全面開展“接訴即辦”，實(shí)現(xiàn)小矛盾就地疏解；用好“分流分調(diào)”機(jī)制，充分利用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種解紛資源，推動(dòng)復(fù)雜事項(xiàng)多元化解；用足“聯(lián)管聯(lián)調(diào)”機(jī)制，對(duì)釘子案、骨頭案實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案辦、權(quán)責(zé)匹配聯(lián)合辦、全程督導(dǎo)盯住辦，推動(dòng)疑難案事心雙解。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域化解。深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決民間借貸案件處置、房地產(chǎn)“三難”、征占地補(bǔ)償、草牧場(chǎng)權(quán)屬糾紛等歷史遺留問題，統(tǒng)籌抓好中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交信訪舉報(bào)案件處置辦理工作，全力推動(dòng)群眾普遍關(guān)心的揪心事、煩心事、操心事依法妥善解決到位、化解徹底。強(qiáng)化問題源頭化解。堅(jiān)持預(yù)防為主，注重“未訴先辦”，健全人民建議征集制度，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作，主動(dòng)聽取群眾建議意見，持續(xù)開展政府工作部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施市、旗區(qū)兩級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，常態(tài)化、機(jī)制化傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲、解決群眾關(guān)切，不斷提升全市人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

　　牢牢把握信訪工作時(shí)代性，著力增效能、提質(zhì)量。新時(shí)代下，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾疊加期，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多樣，信訪工作面臨許多新情況新問題，必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代要求，因勢(shì)而上、順勢(shì)而為。《條例》通過(guò)理順信訪體制機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化法治保障，使民情民智更加有效匯集、解決問題更加快捷高效。我們將聚焦推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，牢牢掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。提升法治化水平。堅(jiān)持用法治方式解決矛盾和問題，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿。堅(jiān)持用法治意識(shí)引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求，充分利用“千里草原安睦隆”“法治烏蘭牧騎”等群眾喜聞樂見的載體加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)信訪群眾正確認(rèn)識(shí)信訪權(quán)利和維護(hù)權(quán)益的途徑，逐步由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。提升現(xiàn)代化水平。推進(jìn)更高水平的陽(yáng)光信訪，認(rèn)真走好網(wǎng)上群眾路線，加大網(wǎng)上信訪平臺(tái)對(duì)接整合力度，優(yōu)化12345熱線辦理流程，建立事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”管理機(jī)制，不斷提高信訪工作質(zhì)量效率和公信力。提升專業(yè)化水平。大力開展對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制定完善《條例》配套制度措施，優(yōu)化信訪事項(xiàng)提出、受理、辦理流程，高水平鍛造對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的信訪工作隊(duì)伍，高質(zhì)量推動(dòng)“全國(guó)信訪工作示范縣”創(chuàng)建，全面抓好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固提升平安中國(guó)建設(shè)示范市建設(shè)水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。