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　　呼和浩特市委副書記、市長賀海東

　　“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。2022年2月25日正式發(fā)布的《信訪工作條例》，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想的最新制度成果，是我們站在新的歷史起點上縱深推進信訪工作制度改革、更好適應(yīng)形勢變化任務(wù)需要的主動之舉、應(yīng)有之意，對于堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機制，進一步規(guī)范和推動新時代信訪工作，具有重要意義。

　　《條例》是加強和改進信訪工作的重要制度安排。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進人民信訪工作作出一系列重要指示批示，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)了黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作的經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，是做好新時代信訪工作的基本遵循。

　　《條例》是落實“以人民為中心發(fā)展思想”的重要制度支撐。習(xí)近平總書記指出，“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”。《條例》把“堅持人民至上”作為信訪工作遵循的重要原則之一，進一步明確了信訪工作的出發(fā)點和落腳點。只有切實牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，才能把信訪這個“送上門來的群眾工作”做實做好。

　　《條例》是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要制度依據(jù)。習(xí)近平總書記指出，“要注重源頭預(yù)防，夯實基層基礎(chǔ)”，本意上就是在強調(diào)社會治理?！稐l例》把“堅持源頭治理化解矛盾”作為把握新時代信訪工作的重要原則和要求，目的就是努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，切實把信訪工作做到群眾的心坎上，不斷夯實社會治理的群眾基礎(chǔ)。

　　《條例》是提升信訪工作法治化水平的重要制度保障。習(xí)近平總書記指出，“要強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位”?！稐l例》圍繞做好新時代信訪工作的體制機制、職責(zé)任務(wù)、處理程序、監(jiān)督體系等，進行了頂層設(shè)計、作出了具體安排，對于在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，提升信訪工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平，維護群眾合法權(quán)益和社會大局和諧穩(wěn)定，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　今年是黨的二十大召開之年，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，呼和浩特市承擔(dān)著筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的歷史使命和政治責(zé)任，我們將肩負(fù)起、履行好這份職責(zé)使命，堅決守好祖國的“北大門”、首都的“護城河”，推動《條例》真正在呼和浩特落實落地。

　　一是抓好源頭預(yù)防。思想上，要樹牢底線思維、強化風(fēng)險意識，堅持源頭治理，把重心放在事前、把功夫下在日常，做好防范應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，牢牢掌握工作主動權(quán)。行動上，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善信訪形勢分析研判、矛盾排查化解、風(fēng)險評估預(yù)警等制度機制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時回應(yīng)和解決群眾合理訴求，堅決防止小問題演變成大矛盾。

　　二是強化事要解決。要“減存量”。緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點群體矛盾糾紛，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包聯(lián)包案機制，依法依規(guī)化解矛盾問題，全力維護群眾合理訴求。要“控增量”。進一步壓實基層責(zé)任，嚴(yán)把初信初訪第一關(guān)口，發(fā)揮基層網(wǎng)格、社區(qū)作用，提升基層調(diào)解員矛盾糾紛化解能力，杜絕矛盾升級擴大，確保不再產(chǎn)生新的信訪事項。要“提質(zhì)量”。嚴(yán)格規(guī)范信訪辦理流程，全面提升辦理時效，嚴(yán)格把關(guān)辦結(jié)質(zhì)量，對所有信訪事項實行銷號管理，辦結(jié)一件、銷號一件，切實提升信訪辦理質(zhì)效。

　　三是積極探索創(chuàng)新。以推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，把信訪工作融入社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中，探索區(qū)域信訪工作的好經(jīng)驗、好做法。要推動信訪信息化。依托呼和浩特城市智慧大腦，加快構(gòu)建首府大數(shù)據(jù)支撐的智能化體系，深入挖掘運用信訪信息大數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化信訪信息系統(tǒng)功能，加強重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)信訪問題分析、預(yù)測和預(yù)警，提升信訪工作信息化水平。要推動信訪網(wǎng)格化。以“重塑首府基層治理的網(wǎng)格化體系”為重點，加快推進基層治理重心下移，全面激活鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格，建立和完善橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)格體系，實現(xiàn)“人在網(wǎng)格中、事在網(wǎng)格辦”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要推動信訪制度化。深入推進市縣鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解中心機制建設(shè)，進一步提升基層吸附、化解矛盾的能力，實現(xiàn)各層級與政府職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、社會力量等“多位一體”整合，推動信訪工作制度化、規(guī)范化運行。

　　奮進新征程，做好新時代信訪工作責(zé)任如磐，使命在肩。呼和浩特市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，堅持人民至上，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好信訪穩(wěn)定各項工作，努力營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。