樹(shù)牢四種思維 扎實(shí)做好信訪工作
烏蘭察布市委書(shū)記 隋維鈞
一是樹(shù)牢政治思維,確保正確政治方向?!稐l例》指出,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過(guò)程,確保正確政治方向,這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)信訪工作的高度重視。黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)信訪工作作出一系列重大決策部署,習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出一系列重要指示批示,為做好新時(shí)代信訪工作提供了根本遵循。當(dāng)前,信訪工作面臨著許多新情況新問(wèn)題,我們必須從政治高度把握信訪工作的重要性,堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦,主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化和任務(wù)需要,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的最高原則和最大優(yōu)勢(shì),全面加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提升信訪工作的規(guī)范化、法治化、制度化水平,以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保信訪工作方向正確。
二是樹(shù)牢民本思維,踐行黨的群眾路線?!稐l例》指出,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。說(shuō)到底,信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作,人民信訪為人民,信訪工作應(yīng)當(dāng)有溫度,讓信訪人有獲得感、安全感和幸福感,才是做好新時(shí)代信訪工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。工作中我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“以人民為中心”的發(fā)展思想,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭采取了一些行之有效的做法,收到了很好的效果。帶頭落實(shí)接訪制度,把信訪群眾當(dāng)家人,把信訪訴求當(dāng)家事,采取重點(diǎn)約訪、定期接訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪等方式,千方百計(jì)為群眾排憂解難,把群眾合法訴求解決好。帶頭落實(shí)下訪制度,變“上訪”為“下訪”,主動(dòng)深入信訪工作一線,傾聽(tīng)群眾呼聲,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“癥結(jié)”,解開(kāi)矛盾“心結(jié)”。帶頭落實(shí)包案制度,對(duì)涉及的重點(diǎn)信訪案件,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,親自研究研判、親自推動(dòng)化解,針對(duì)房地產(chǎn)“三難”問(wèn)題,烏蘭察布市實(shí)行市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推動(dòng)落實(shí)機(jī)制,包問(wèn)題化解、包思想疏導(dǎo),推動(dòng)十多年來(lái)的歷史積案有效化解。帶頭推動(dòng)矛盾糾紛化解,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)基層黨支部和基層網(wǎng)格建設(shè),充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心和黨群服務(wù)中心作用,進(jìn)一步暢通信訪渠道,提高初信初訪辦理質(zhì)量,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù),切實(shí)把信訪工作做到群眾心坎上,不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
三是樹(shù)牢法治思維,將信訪納入法治化軌道?!稐l例》指出,各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái),由有關(guān)政法部門依法處理。根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)的不同,區(qū)分建議意見(jiàn)類、檢舉控告類、申訴求決類事項(xiàng),分別明確受理辦理程序,保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。從制度層面,明確實(shí)施訴訟和信訪分離制度,有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái),更好地推動(dòng)信訪事項(xiàng)、矛盾糾紛的化解。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持依法依規(guī),對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,在接訪環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)審核,耐心教育引導(dǎo)信訪群眾依法向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出相關(guān)訴求,按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理;對(duì)收到的群眾涉法涉訴信件,及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法主管單位依法處理;支持各級(jí)政法機(jī)關(guān)建立完善聯(lián)合接訪、分別設(shè)立窗口等接訪機(jī)制,依法處理涉法涉訴信訪事項(xiàng)。
四是樹(shù)牢創(chuàng)新思維,推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展?!稐l例》指出,地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢(shì)任務(wù),健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議規(guī)章制度,建立健全信訪分析研判、重大信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機(jī)制,提升聯(lián)席會(huì)議工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。好的制度在于執(zhí)行,推動(dòng)信訪工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,就要不斷健全完善規(guī)章制度,促進(jìn)信訪工作再提升。創(chuàng)新完善信訪工作業(yè)務(wù)流程機(jī)制。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法重塑業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作始終規(guī)范開(kāi)展,制定信訪業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn),建立起信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則,實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度,自動(dòng)催辦提醒,切實(shí)提高信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的規(guī)范化水平。創(chuàng)新完善基層信訪工作機(jī)制。著力提升基層及時(shí)就地解決問(wèn)題水平,打造聯(lián)合平臺(tái),把信訪部門受理辦理與職能部門解決問(wèn)題整合起來(lái),推動(dòng)群眾合理訴求“最多訪一次”。堅(jiān)持分類施策,采取教育疏導(dǎo)、協(xié)商調(diào)解、行政裁決等方式,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決和回應(yīng)群眾訴求。創(chuàng)新完善信息支撐保障機(jī)制。把信訪制度改革、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)有機(jī)結(jié)合,持續(xù)提升信訪工作服務(wù)水平。推進(jìn)矛盾源頭化解,開(kāi)展信訪問(wèn)題日常、專項(xiàng)和集中排查,了解社情民意、分析矛盾風(fēng)險(xiǎn),真正把問(wèn)題解決在群眾上訪前。
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