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　　——訪自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠

　　2月7日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。會上，自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠就《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案》（簡稱3.0方案）作匯報。3.0方案是在什么情況下出臺的？有哪些重要舉措？就此問題，記者采訪了自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠。

　　龔明珠指出，我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策已有兩次迭代升級。2018年出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》（1.0方案），對標世界銀行營商環(huán)境評價8個領(lǐng)域，啟動了市場主體辦事創(chuàng)業(yè)便利化改革。2020年出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（2.0方案），進一步對標中國營商環(huán)境評價體系和自治區(qū)實際，在20個領(lǐng)域全力推動減時間、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑動、優(yōu)服務。

　　2021年全區(qū)營商環(huán)境評估發(fā)現(xiàn)，隨著我區(qū)營商環(huán)境整體逐步改善，市場主體的期待也在升級，由減時間、環(huán)節(jié)、材料，逐步趨向辦事更加便利、準入更加公平、監(jiān)管更加公正、服務更有溫度、政府誠信踐諾。從實際情況看，我區(qū)營商環(huán)境與市場主體期待、與先進地區(qū)水平比還有較大差距。比如，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集不全面，沒有完全實現(xiàn)“一網(wǎng)通用”，制約“一網(wǎng)通辦”能力建設。比如，各行業(yè)監(jiān)管平臺并立，數(shù)據(jù)互認共用不暢，“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局尚未形成。還比如，政務失信認定難，懲戒力度弱，政府誠信踐諾不到位成為市場主體詬病最深的問題等。

　　為適應新形勢、把握新要求，自治區(qū)及時提出并出臺了3.0方案（于今年2月1日起發(fā)布實施），這是我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策的第三次迭代升級。方案深入貫徹國家部署要求，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，以營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、提升全流程網(wǎng)上服務水平統(tǒng)領(lǐng)全篇，著力推動全面實現(xiàn)智慧審批、智慧監(jiān)管、智慧服務，讓企業(yè)群眾辦事更便利、更公平、不求人。

　　龔明珠介紹，3.0方案具體突出四個更加注重：

　　——更加注重數(shù)字政府建設。全面梳理、統(tǒng)一歸集行業(yè)地區(qū)數(shù)據(jù)，構(gòu)建標準統(tǒng)一、智慧便利、共享開放、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字化政務體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通用”，支撐業(yè)務流程革命性再造、線上線下深層次融合，為全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”奠定堅實基礎(chǔ)。

　　——更加注重企業(yè)全生命周期服務。統(tǒng)籌企業(yè)設立登記、施工建設、生產(chǎn)經(jīng)營直至清算退出審批服務，運用數(shù)字化手段全周期壓縮時間、全鏈條壓減環(huán)節(jié)、全流程減少材料、全方位提升效率，實現(xiàn)聯(lián)辦事項統(tǒng)一受理、市場主體“只報一次”、復雜事項“只跑一次”、簡單事項“一次不跑”，辦事全程“公開透明”。

　　——更加注重公平競爭環(huán)境建設。暢通市場準入，清理妨礙公平競爭的規(guī)定做法。全面推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正、科學高效的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，形成政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

　　——更加注重市場主體實際感受。健全政府部門和公務員誠信電子記錄，全面歸集廉政、違法、違紀、違約等信息，開展聯(lián)合懲戒，著力建設誠信政府。建立常態(tài)化政企溝通機制，依法受理和解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　龔明珠說，營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，只有各地、各部門共同努力，全社會共同關(guān)注和參與，將3.0方案不折不扣落實到位，才能真正為市場主體提供“保姆”式“店小二”式的優(yōu)質(zhì)服務，讓企業(yè)家投資放心、經(jīng)營省心、發(fā)展安心。自治區(qū)發(fā)展改革委將切實發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境組組長單位作用，建立方案落實臺賬制度和通報約談制度，全力推動3.0方案落實，有效促進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升。（記者 李永桃）