2021年2月25日,呼和浩特市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定。
2021年3月16日,呼和浩特市招商引資項(xiàng)目承諾兌現(xiàn)大會(huì)召開(kāi),市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、和林格爾新區(qū)黨工委書(shū)記賀海東先道歉、后兌現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)集中為10個(gè)招商引資項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)承諾資金1.76億元。在隨后的日子里,和林格爾新區(qū)、各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等也陸續(xù)兌現(xiàn)招商引資項(xiàng)目承諾,36個(gè)地區(qū)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分別向社會(huì)作出公開(kāi)辦理事項(xiàng)承諾。
全面對(duì)標(biāo)全國(guó)一流做法,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,2021年,首府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊扣企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,不斷強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境,人人關(guān)乎首府形象”理念,持續(xù)加大“放管服”改革力度,讓減手續(xù)、少審批、不干預(yù)以及馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦成為新常態(tài),全面樹(shù)立起“辦事不求人、項(xiàng)目能落地”的首府新形象。
深化“放管服”改革,在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全域“一枚印章管審批”全新審批服務(wù)模式
2021年,首府積極推動(dòng)旗縣區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,累計(jì)劃轉(zhuǎn)各類(lèi)事項(xiàng)958項(xiàng),在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全域“一枚印章管審批”的全新審批服務(wù)模式。針對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化,我市不斷優(yōu)化完善應(yīng)用集成、界面規(guī)范、部署集中的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),35個(gè)市級(jí)部門(mén)和278個(gè)旗縣級(jí)部門(mén)在一體化服務(wù)平臺(tái)發(fā)布各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11525項(xiàng),高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”;針對(duì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,先后形成5批1194項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理成果,9個(gè)旗縣區(qū)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)要素線上線下相統(tǒng)一;針對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)化,以提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平為目標(biāo),制定出臺(tái)70余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,構(gòu)建從受理、審核、辦結(jié)到監(jiān)督、評(píng)議全流程、全方位、全覆蓋的制度體系。
為穩(wěn)步提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平,我市在平均辦理時(shí)限0.5個(gè)工作日之內(nèi)的基礎(chǔ)上,為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供價(jià)值1200元的“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”,企業(yè)開(kāi)辦真正實(shí)現(xiàn)了成本“零費(fèi)用”。2021年,累計(jì)為市場(chǎng)主體減免開(kāi)辦費(fèi)用超過(guò)110萬(wàn)元。
為加大推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革力度,我市建成涵蓋23個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上中介服務(wù)超市,全面實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合驗(yàn)收,將“拿地即開(kāi)工”范圍擴(kuò)大至市政工程管線類(lèi)項(xiàng)目,社會(huì)投資和政府投資房屋建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間分別壓縮至70個(gè)和78個(gè)工作日以內(nèi),大力推行承諾制提前開(kāi)工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督承諾制和聯(lián)合驗(yàn)收,持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批活動(dòng),2021年4月以來(lái),總投資586億元的63個(gè)項(xiàng)目通過(guò)承諾制改革提前2個(gè)月開(kāi)工,為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本約2.8億元。2021年9月,住建部反饋2020年全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的36個(gè)樣本城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估結(jié)果,我市總體得分97.1分,位居全國(guó)19名;審批便利度位居全國(guó)12名。其中,社會(huì)投資住宅項(xiàng)目審批便利度排名由倒數(shù)第7躍升為正數(shù)第7。
隨著營(yíng)商便利化改革的深入推進(jìn),我市微觀主體活力不斷增強(qiáng),2021新增市場(chǎng)主體59944個(gè),同比增長(zhǎng)18.7%,總量和增速均在全區(qū)排名第2位。
創(chuàng)新服務(wù)方式,139項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)24小時(shí)365天“不打烊”
在深入推行信用承諾制審批方面,我市進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序,提高審批效率,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),將信用承諾制審批事項(xiàng)范圍擴(kuò)大至160項(xiàng),有效提高了行政效率,減少了企業(yè)辦事成本。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或無(wú)需組織考試等特殊環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),推行“一審一核”制審批模式,審批環(huán)節(jié)由4個(gè)壓減為2個(gè),目前已有5大類(lèi)48項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一審一核”“即來(lái)即辦”,截至2021年11月底共辦結(jié)3493件。
在創(chuàng)新社會(huì)組織登記審批模式方面,社會(huì)組織登記事項(xiàng)在市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一站式”閉環(huán)辦理,審批環(huán)節(jié)減少至3個(gè),審批時(shí)限減至10個(gè)工作日。
與此同時(shí),我市加快自助服務(wù)區(qū)建設(shè),在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),公安、稅務(wù)、人社等18個(gè)部門(mén)的25臺(tái)自助機(jī)進(jìn)駐自助服務(wù)區(qū),139項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)從8小時(shí)向24小時(shí)365天“不打烊”轉(zhuǎn)變,有效解決了群眾“上班沒(méi)時(shí)辦,下班無(wú)處辦”的問(wèn)題。2021年4月,呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局被中國(guó)政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)授予2020-2021年度優(yōu)秀市級(jí)政務(wù)服務(wù)單位。
提升服務(wù)質(zhì)效,大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”“跨省通辦”
2021年,我市全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,制定“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案,明確了3年目標(biāo)任務(wù)清單,通過(guò)“整合市級(jí)系統(tǒng)”“對(duì)接區(qū)級(jí)系統(tǒng)”,13個(gè)區(qū)級(jí)垂建系統(tǒng)和6個(gè)市本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,466個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,其中349個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。圍繞面向企業(yè)、群眾的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),我市深入推進(jìn)“掌上辦”,統(tǒng)籌整合應(yīng)用資源,使公積金提取、還款簽約等403項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“蒙速辦”APP“指尖”查詢辦理。結(jié)合自治區(qū)103項(xiàng)“蒙速辦·一次辦”事項(xiàng)清單,按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則,統(tǒng)籌推動(dòng)“一次辦”,不斷優(yōu)化“一次辦”辦事指南、流程圖信息,全市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專(zhuān)窗27個(gè)、配置業(yè)務(wù)專(zhuān)員37名,辦結(jié)業(yè)務(wù)26806件,好評(píng)率達(dá)100%。其中,在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)自然人“出生、入學(xué)、就業(yè)、退休、身后”全生命周期“一件事一次辦”。為打破時(shí)間和地域限制,我市通過(guò)全程網(wǎng)辦為主、專(zhuān)窗代辦為輔、多地聯(lián)辦相結(jié)合工作機(jī)制實(shí)施“跨省通辦”,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社保、醫(yī)療、教育、公積金、養(yǎng)老、不動(dòng)產(chǎn)、出行、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等領(lǐng)域64個(gè)事項(xiàng)的“跨省通辦”,有效解決了辦事企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí),我市推出政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“兜底”幫辦、老弱病殘?zhí)厥馊后w上門(mén)代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程幫辦代辦的服務(wù)模式,全市設(shè)置25個(gè)“幫您辦”窗口、314名幫辦代辦專(zhuān)員,2021年,為195個(gè)項(xiàng)目累計(jì)提供服務(wù)1800余次。
為打通民生服務(wù)“最后一米”,2021年1月8日,我市正式投入使用“12345”政務(wù)服務(wù)熱線,并設(shè)立“呼和浩特市接訴即辦指揮調(diào)度中心”,圍繞受理、辦理、督辦、考核各環(huán)節(jié),制定了23項(xiàng)工作制度,形成了受理環(huán)節(jié)、辦理環(huán)節(jié)、督辦環(huán)節(jié)、考核環(huán)節(jié)四大工作閉環(huán)模式,截至目前,快速高效解決了群眾近百萬(wàn)件操心事、煩心事和揪心事,收到了干部作風(fēng)在提升、人民群眾有收獲、營(yíng)商環(huán)境在優(yōu)化的良好效果。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。
今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出:繼續(xù)下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)一流,全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。開(kāi)展向呼包鄂烏全面下放自治區(qū)本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)試點(diǎn)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”,啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線“一線通達(dá)”,讓群眾反映的事有人盯、有人辦。
新年新氣象,對(duì)標(biāo)新的“路線圖”,首府將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步深化“放管服”改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化改革,扎實(shí)做好12345接訴即辦,全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,全面推開(kāi)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”,推廣“企業(yè)零跑腿”等改革經(jīng)驗(yàn)。在工業(yè)領(lǐng)域探索推行“畝均論英雄”改革,在生態(tài)領(lǐng)域探索綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等制度。
相信,隨著首府營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化,市場(chǎng)主體和群眾辦事的獲得感和滿意度一定會(huì)進(jìn)一步提升。(記者 李海珍)
原標(biāo)題:首府全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金質(zhì)名片”
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