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　　新征程，新作為，與時(shí)俱進(jìn);講大局，擔(dān)使命，繼往開(kāi)來(lái)。內(nèi)蒙古在黨和國(guó)家工作大局中具有重要戰(zhàn)略地位。在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路上，面對(duì)充滿挑戰(zhàn)而又使命艱巨的未來(lái)五年，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)要求，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)如何勇?lián)姑?如何以財(cái)政工作的生動(dòng)實(shí)踐闊步新征程、展現(xiàn)新作為?自治區(qū)財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張磊接受記者專(zhuān)訪時(shí)給出答案。

　　談到黨代會(huì)對(duì)做好全區(qū)財(cái)政工作的重要意義，張磊說(shuō)：“自治區(qū)第十一次黨代會(huì)實(shí)事求是地回顧和總結(jié)了內(nèi)蒙古過(guò)去五年的工作，深刻闡述了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上內(nèi)蒙古承擔(dān)的重大責(zé)任和光榮使命，明確提出了今后五年工作的目標(biāo)與要求，對(duì)推動(dòng)自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出全面部署。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要職責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，對(duì)于推進(jìn)財(cái)政部門(mén)更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的重任，堅(jiān)定不移支持走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)具有十分重大的意義?！?/p>

　　張磊指出，今后五年，為走好高質(zhì)量發(fā)展新路，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)將從四個(gè)方面擔(dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的重要使命。

　　提升財(cái)政政策效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——保持財(cái)政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障——支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)和支持方向，支持實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng);堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗內(nèi)蒙古;堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)加強(qiáng)基本民生保障，持續(xù)保障和改善民生，推進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)——加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;進(jìn)一步下沉財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。

　　深化財(cái)稅體制改革，激發(fā)財(cái)政發(fā)展活力——建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)與盟市財(cái)政關(guān)系;深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化;優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的支持力度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。

　　“財(cái)政部門(mén)要以絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入并服務(wù)新發(fā)展格局?！睆埨趶?qiáng)調(diào)，為了將自治區(qū)第十一次黨代會(huì)相關(guān)決策部署落到實(shí)處，自治區(qū)財(cái)政廳將著力做好以下幾方面工作——

　　第一，全力支持科技創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)建立政府投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，大力支持“科技興蒙”行動(dòng)，全力支持增加科技創(chuàng)新投入、發(fā)揮企業(yè)主體作用、實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、深化科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革等部署落地實(shí)施，推動(dòng)煤炭、稀土、新能源以及乳業(yè)、草業(yè)、種業(yè)等領(lǐng)域取得突破性成果，引導(dǎo)并助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，為走好高質(zhì)量發(fā)展新路子打造新引擎、注入新動(dòng)能。

　　第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步提高保障和改善民生水平。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要持續(xù)做好民生保障建設(shè)。為此，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要著力提高民生保障精準(zhǔn)化、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要保障好基本民生——完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平;完善兜底救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平;完善住房供應(yīng)和保障體系，支持?jǐn)U大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民和困難群體住房問(wèn)題。二要扎實(shí)推動(dòng)共同富?！柟掏卣姑撠毠?jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)共同富裕;履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距;強(qiáng)化社會(huì)保障待遇及服務(wù)的公平性、可及性，支持發(fā)揮慈善等第三次分配作用。三要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，支持發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，不斷提高人民生活品質(zhì)。

　　第三，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累時(shí)期，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出，必須強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快構(gòu)建大安全格局、完善大平安體系。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，繼續(xù)抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是突出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主線，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。二是堅(jiān)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不推高的防線，嚴(yán)格落實(shí)法定債務(wù)規(guī)模削減機(jī)制，嚴(yán)控法定債務(wù)規(guī)模。三是要管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，抓緊做好專(zhuān)項(xiàng)債券提前下達(dá)、額度分配工作，力爭(zhēng)盡快形成實(shí)物工作量;完善新增政府債務(wù)限額分配機(jī)制，適當(dāng)提高專(zhuān)項(xiàng)債券使用集中度，分配額度向地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū)傾斜。四是嚴(yán)防觸碰違規(guī)舉債紅線，嚴(yán)格落實(shí)黨中央部署，把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制。

　　第四，深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，預(yù)算管理中一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。一是進(jìn)一步理順自治區(qū)與盟市財(cái)政關(guān)系——扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)與盟市財(cái)政關(guān)系。二是深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革——加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，盤(pán)活各類(lèi)存量資源;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理，加快建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。三是完善現(xiàn)代稅收制度——按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方;健全地方稅體系，培育地方稅源。(記者 楊帆)