中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)
(2021年12月28日中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò))
中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,于2021年12月27日至28日在呼和浩特舉行。
出席這次全會(huì)的有,自治區(qū)黨委委員80人,候補(bǔ)委員12人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志,旗縣市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和部分自治區(qū)第十一次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。
全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任石泰峰,自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席王莉霞,分別作了講話。
全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神,審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的決定》,安排部署了2022年經(jīng)濟(jì)工作。石泰峰就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)指出,學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)黨的十九屆六中全會(huì)的重大意義,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué);深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì),在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義;從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章;不斷鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果,增強(qiáng)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的意志和本領(lǐng),堅(jiān)定歷史自信,鑄牢政治忠誠(chéng),增強(qiáng)歷史自覺(jué),擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命,更好地用黨的十九屆六中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。
全會(huì)充分肯定了2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。一致認(rèn)為,自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神為指引,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐,持續(xù)深化“放管服”改革,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,生態(tài)文明建設(shè)得到新加強(qiáng),營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階,人民生活水平有了新提高,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、克難奮進(jìn)的結(jié)果。
全會(huì)指出,2022年我們黨將召開(kāi)二十大,做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要意義。明年我區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)更復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)任務(wù)異常艱巨,同時(shí)發(fā)展機(jī)遇和利好因素也更多,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有基礎(chǔ)有條件。要全面、客觀、辯證、積極看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),既看到好的一面,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),抓住國(guó)家實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策機(jī)遇,借勢(shì)發(fā)力、乘勢(shì)而上;也看到形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持未雨綢繆,做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,切實(shí)把工作主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手上。
全會(huì)指出,明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面深化改革開(kāi)放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ?,加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”,著力保障和改善民生,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
全會(huì)指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須突出穩(wěn)字當(dāng)頭,堅(jiān)決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重大政治責(zé)任,把穩(wěn)增長(zhǎng)特別是穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)放在更加突出位置,調(diào)動(dòng)各方面積極性協(xié)同發(fā)力,保持積極進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢(shì),防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。必須堅(jiān)持主題主線,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),拿出更多硬核舉措推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng),下大氣力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力盡快強(qiáng)起來(lái)。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),持續(xù)抓好財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作,科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。必須扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系,著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。要有正確的策略和方法,注重靠前發(fā)力,把握好時(shí)度效,區(qū)分輕重緩急,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,加大保護(hù)和支持力度,幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶解難題、渡難關(guān),提振發(fā)展信心。嚴(yán)格落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策,嚴(yán)厲整治亂罰款問(wèn)題,嚴(yán)控涉企收費(fèi)。加強(qiáng)普惠金融服務(wù),積極為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,增加專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,引導(dǎo)中小微企業(yè)更多朝著“專(zhuān)精特新”方向苦練內(nèi)功,讓市場(chǎng)主體靠科技創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),積極擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),鼓勵(lì)和支持民間資本加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等的投資力度,充分激發(fā)民間投資活力。抓住國(guó)家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,加快城市管道老化更新改造,推進(jìn)交通、物流、信息、水利和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。改進(jìn)項(xiàng)目前期工作,提高項(xiàng)目審批效率,加大招商引資力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。推動(dòng)廣大中小微企業(yè)和個(gè)體門(mén)店運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式開(kāi)拓市場(chǎng),增加優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)供給,加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)消費(fèi)增量擴(kuò)容。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要不斷增強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力,為保障國(guó)家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全多作貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好能源保供工作,壓實(shí)地方屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,確保能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展,提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,重點(diǎn)圍繞資源轉(zhuǎn)化增值下功夫,大力發(fā)展精深加工,不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。突出特色優(yōu)勢(shì)延鏈補(bǔ)鏈,發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用,加大產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)、協(xié)作配套企業(yè)招引和培育力度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作,把準(zhǔn)政策方向,科學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)間表、路線圖、施工圖。有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,大力發(fā)展光伏、風(fēng)電,增加新能源消納能力,提高新能源裝機(jī)和發(fā)電量比重。大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化政策支持和要素保障。完善能耗雙控制度,堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、有保有壓,對(duì)“兩高”項(xiàng)目始終保持高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)鋼鐵、建材、化工行業(yè)減煤限煤,加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置,推動(dòng)大保護(hù)、大治理不斷取得新成效。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要全面深化改革開(kāi)放,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激活力、增動(dòng)力。加大營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)破阻力度,持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”,最大程度利企便民。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,重拳整治政府失信行為。全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,加大食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度,依法加強(qiáng)對(duì)資本的監(jiān)管。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。積極服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)大循環(huán),深化和拓展區(qū)域合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。更好服務(wù)和融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,全面加強(qiáng)口岸疫情防控,確保不再出現(xiàn)閃失和紕漏。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。切實(shí)化解和遏制地方政府隱性債務(wù),壓實(shí)黨政同責(zé),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子,繼續(xù)壓縮一般性支出,穩(wěn)妥降低風(fēng)險(xiǎn)水平。加快中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,深化城商行和農(nóng)信社改革,推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)“在線修復(fù)”。做好企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測(cè)預(yù)警,穩(wěn)妥處置信用債違約風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),因城施策、租購(gòu)并舉,加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),加強(qiáng)保障性住房建設(shè),重點(diǎn)解決新市民住房問(wèn)題,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要兜住兜牢民生底線,提高民生保障水平。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策,重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè),加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、殯葬等民生領(lǐng)域短板。站穩(wěn)群眾立場(chǎng),堅(jiān)持從群眾需求出發(fā),堅(jiān)持把群眾滿意貫穿到各項(xiàng)工作全過(guò)程,把民生工程做實(shí)、做好、做到群眾的心坎上,防止工作流于形式,防止為了簡(jiǎn)單追求“形式美”、“面子光”干勞民傷財(cái)、損害群眾利益的事。
全會(huì)指出,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)極其艱難又極為重要的轉(zhuǎn)型期,必須突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,既要正視困難,又要堅(jiān)定信心,做周全的準(zhǔn)備,盡最大的努力,爭(zhēng)取更好的結(jié)果。要著力擴(kuò)投資促消費(fèi)防風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條育動(dòng)能,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。著力抓保護(hù)強(qiáng)治理促轉(zhuǎn)型,守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。著力深化改革創(chuàng)新開(kāi)放,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著力提升全區(qū)發(fā)展整體性,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力兜底線?;狙a(bǔ)短板,持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定堅(jiān)決地在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為看家本領(lǐng),尊重客觀實(shí)際、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,悟透以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,慎重決策、慎重用權(quán),防止簡(jiǎn)單化、片面化、單打一甚至亂作為。真抓實(shí)干推動(dòng)落實(shí),把任務(wù)具體化、工作精細(xì)化、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)化、風(fēng)險(xiǎn)管控到最小化,做到日有所進(jìn)、月有所成、年有所就。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前正值歲末年初,各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重。各地各部門(mén)要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),毫不松懈抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、極寒天氣應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、保障農(nóng)民工工資發(fā)放、受災(zāi)群眾生活救助等工作。要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批、要素保障等工作,努力實(shí)現(xiàn)明年一季度“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”、“開(kāi)門(mén)紅”。
全會(huì)號(hào)召,全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,更加信心滿懷、奮發(fā)有為地做好明年經(jīng)濟(jì)工作,用新的實(shí)踐、新的業(yè)績(jī)書(shū)寫(xiě)好內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
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