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　　看，這是一幅壯麗的畫卷——科學(xué)立法不斷延伸，民主法治不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。

　　聽，這是一曲昂揚(yáng)的樂章——執(zhí)法公正規(guī)范，司法彰顯權(quán)威，法治理念漸入人心，尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍逐步形成。

　　法者，治之端也。執(zhí)政興國、社會發(fā)展、百姓福祉都離不開法治的支撐、護(hù)航與保障。內(nèi)蒙古以依法治區(qū)為引領(lǐng)，法治建設(shè)步履鏗鏘、穩(wěn)步向前，掀開了法治內(nèi)蒙古建設(shè)嶄新的一頁。

　　科學(xué)立法，為善治澆筑良法根基

　　“通過！”

　　1月30日，自治區(qū)十三屆人大四次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》(下稱《條例》)。5月1日起，《條例》施行。

　　這是我區(qū)首次出臺促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的綜合性地方性法規(guī)，標(biāo)志著我區(qū)民族工作進(jìn)入依法治理的新階段，為在新時代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)提供了重要法治保障。

　　《條例》的出臺歷經(jīng)了一系列科學(xué)有效的論證和協(xié)商。去年8月24日，自治區(qū)政協(xié)召開關(guān)于加快出臺《條例》提案辦理協(xié)商會。會上，自治區(qū)司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人通報了《條例》的起草情況，3位同志代表界別、委員和智庫專家作重點(diǎn)發(fā)言，相關(guān)委員與政府有關(guān)部門進(jìn)行互動協(xié)商，提出意見和建議，確?！稐l例》更加成熟管用。

　　“小智治事，中智治人，大智立法?！苯陙恚覅^(qū)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。自治區(qū)十三屆人大常委會2018年制定、修改、批準(zhǔn)地方性法規(guī)和單行條例24件，“打包”修改、廢止地方性法規(guī)25件；2019年制定、修改、廢止地方性法規(guī)24件，批準(zhǔn)地方性法規(guī)和單行條例25件；2020年制定、修改、廢止地方性法規(guī)26件，批準(zhǔn)地方性法規(guī)和單行條例24件。

　　“特色”是地方立法的靈魂。自治區(qū)人大常委會在增強(qiáng)本地特色和有效管用上下功夫，結(jié)合地方實(shí)際實(shí)施“小切口”立法，努力使我區(qū)立法工作實(shí)現(xiàn)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型，由“有法可依”向“良法善治”跨越。

　　立足解決文藝團(tuán)隊建設(shè)、保護(hù)、發(fā)展問題的《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，具有鮮明的地方特色、民族特色和時代特色；《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法條例》依法賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處綜合行政執(zhí)法主體地位，屬全國首例；風(fēng)光壯麗的額濟(jì)納胡楊林是全人類共同的遺產(chǎn)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例》為額濟(jì)納胡楊林織就一張牢不可破的法治保護(hù)網(wǎng)……

　　自治區(qū)人大常委會十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的立法，相繼出臺自治區(qū)大氣、水污染防治條例，自治區(qū)土壤污染防治條例，并對土壤污染防治法開展執(zhí)法檢查，推動生態(tài)環(huán)保法律深入人心，圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)收官行動。

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性問題，自治區(qū)人大常委會制定自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理條例，填補(bǔ)我區(qū)金融監(jiān)管立法空白，為地方金融規(guī)范、有序發(fā)展提供法治保障。

　　積極回應(yīng)民生關(guān)切。自治區(qū)人大常委會制定自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例，規(guī)范提升公民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。制定自治區(qū)反家庭暴力條例，建立家庭暴力強(qiáng)制報告、失信聯(lián)合懲戒和人身安全保護(hù)令制度，促進(jìn)家庭和諧和社會進(jìn)步。

　　一件件法規(guī)的制定、修改，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實(shí)的法治保障。

　　依法行政，法治政府建設(shè)“換擋提速”

　　“注意把執(zhí)法證和執(zhí)法記錄儀再檢查一遍！”錫林浩特市城管局綜合執(zhí)法大隊副大隊長蘇建軍叮囑隊員，做上街巡查前最后的準(zhǔn)備?！鞍凑招姓?zhí)法‘三項制度’要求，執(zhí)法人員執(zhí)法時，必須出示執(zhí)法證，并保持執(zhí)法記錄儀開啟，借此保證行政執(zhí)法可以被監(jiān)督。如果作出處罰決定，必須回傳處罰單進(jìn)行‘法制審核’，確保處罰合法合規(guī)，保證當(dāng)事人合法利益不受侵害?！彼榻B說。

　　依法行政是法治政府建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法是政府依法行政的重要標(biāo)尺，也是創(chuàng)建法治化營商環(huán)境的必要條件。

　　2020年，自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，以政府規(guī)章形式規(guī)范“三項制度”的推進(jìn)落實(shí)。我區(qū)是全國首家同時以三個方面規(guī)范行政執(zhí)法“三項制度”的地區(qū)，彰顯了推進(jìn)依法行政的決心。

　　近年來，我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。自治區(qū)層面僅保留交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境保護(hù)2支綜合行政執(zhí)法隊伍，盟市執(zhí)法機(jī)構(gòu)由426支減至144支，旗縣(市、區(qū))由2436支減至852支。在規(guī)范行政執(zhí)法工作方面，開展執(zhí)法主體清理公布、執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作，全面啟用電子版行政執(zhí)法證件；健全市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，搭建“兩法”銜接信息平臺。此外，我區(qū)還積極推進(jìn)基層行政執(zhí)法工作，自治區(qū)政府以賦權(quán)清單形式將99項執(zhí)法權(quán)力下放基層。

　　在依法行政中，便捷的政務(wù)服務(wù)給群眾帶來了獲得感，讓群眾享受“放管服”改革的紅利。

　　“現(xiàn)在我們推廣全程電子化營業(yè)執(zhí)照辦理，無論是全程電子化還是現(xiàn)場辦理，材料齊全，半天出營業(yè)執(zhí)照?！焙艉秃铺厥泻土指駹柨h政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口負(fù)責(zé)人郝春霞介紹說。

　　我區(qū)堅持把深化“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的有力抓手，從2016年實(shí)施“五證合一”，

　　到2017年的“二十證合一”，再到自治區(qū)本級106項涉企行政審批事項實(shí)現(xiàn)“三十二證合一”，政策紅利持續(xù)釋放，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體活力顯著增強(qiáng)。

　　截至2020年底，全區(qū)行政權(quán)力事項壓減了71%，企業(yè)開辦時間縮減至3個工作日，不動產(chǎn)登記時間壓減至5個工作日，工程項目審批時限壓縮至100個工作日，建設(shè)用地審批時間壓縮至15個工作日，抵押登記平均辦理時間壓縮至4個工作日。

　　內(nèi)蒙古移動端政務(wù)服務(wù)門戶“蒙速辦”平臺上線運(yùn)行以來，已提供公積金查詢、換領(lǐng)駕駛證、交通罰款繳納等32項高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，同時支持健康卡、社?？āⅠ{駛證等8類電子證照的一鍵關(guān)聯(lián)。目前，全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺已經(jīng)基本建成，五級代辦幫辦服務(wù)體系正在逐步完善，自治區(qū)本級網(wǎng)辦率達(dá)到90.7%。

　　目前，自治區(qū)本級144項法治政府建設(shè)任務(wù)中，除3項等待頂層設(shè)計外，其他任務(wù)已全面完成。據(jù)悉，我區(qū)還將繼續(xù)加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門法治政府建設(shè)督察考評。

　　守法普法，營造良好法治環(huán)境

　　有效有力地化解基層矛盾糾紛，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，是法治內(nèi)蒙古道路上一道必須跨過的坎。

　　我區(qū)各地不斷探索創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解的體制機(jī)制，出實(shí)招、見實(shí)效，全力疏導(dǎo)化解各類矛盾糾紛，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　呼和浩特市已建成區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、村(社區(qū))級三級標(biāo)準(zhǔn)化矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心，三級聯(lián)動矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解體系初步形成。截至2020年，各中心受理各類矛盾糾紛4100余件，解決糾紛3000余件。

　　由于家里土地性質(zhì)改為企業(yè)經(jīng)營性土地，家住呼和浩特市回民區(qū)的楊某一家由原來的失地農(nóng)民變?yōu)楣擅?，?dāng)她辦理養(yǎng)老保險時才發(fā)現(xiàn)，此時的身份根本不能辦理，一家人慌了神。無奈之下，楊某來到回民區(qū)矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心尋求幫助，經(jīng)過中心工作人員的幫助，她的事情解決了，養(yǎng)老保險也有了著落。

　　鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗將化解基層矛盾糾紛重點(diǎn)聚焦在農(nóng)村，在各行政村設(shè)立“村民說事室”，讓村民遇事有處說、說了有人管、管了有結(jié)果，也讓村務(wù)決策更加陽光、民主，讓干部干事沒有后顧之憂。目前，該旗已建立“村民說事室”179個，覆蓋191個嘎查村社區(qū)，一批“壓箱底”的矛盾糾紛得到集中解決。

　　全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程。近年來，我區(qū)堅持創(chuàng)新普法方式，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新重點(diǎn)群體學(xué)法載體，打造“叫好又叫座”的普法品牌，群眾法治意識和法治素養(yǎng)不斷提升。

　　“大家好，我是小司，這期視頻我來給大家講講……”《小司來了》是自治區(qū)司法廳自創(chuàng)的普法動漫劇，通過以案說法的形式，講述貼近百姓生活的法律故事，有效破解普法宣傳形式單一、吸引力不強(qiáng)的難題。該劇2020年榮獲第十六屆全國法治動漫微視頻作品征集展示一等獎。

　　普法品牌建設(shè)是自治區(qū)司法廳進(jìn)行普法工作的重點(diǎn)，其中“法治烏蘭牧騎”普法品牌的成功創(chuàng)設(shè)有目共睹?！胺ㄖ螢跆m牧騎”的隊員們通過編排接地氣的優(yōu)秀法治節(jié)目，送法下鄉(xiāng)，用文藝表演和現(xiàn)場普法的方式，讓法治意識、法治文化植根于農(nóng)牧民心中。全區(qū)已有法治烏蘭牧騎隊伍380支，其中專業(yè)隊伍116支，各地累計演出7384場，為農(nóng)村牧區(qū)群眾帶去一道道可口的“法治大餐”。

　　針對不同人群對于法律的不同需求，我區(qū)針對重點(diǎn)群體，設(shè)計不同的學(xué)法載體，讓學(xué)法者更有收獲。針對領(lǐng)導(dǎo)干部，我區(qū)運(yùn)用“法宣在線”平臺組織開展學(xué)法考試，設(shè)置分行業(yè)(部門)學(xué)法內(nèi)容及練習(xí)，2020年參考人數(shù)55.06萬人，54.85萬人及格，及格率99.6%；針對青少年群體，開展“送法進(jìn)校園”“普法情景劇”“萬名學(xué)生憲法誦讀”活動，寓教于樂，方便法律知識理解。

　　回望過往的足跡，是為了明天的遠(yuǎn)航。面向充滿希望的未來，法治內(nèi)蒙古建設(shè)必將書寫更加精彩的篇章。（內(nèi)蒙古日報社融媒體記者帥政）