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(2021年5月10日 《經(jīng)濟日報》 第9版)

　　今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年，在這承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，內(nèi)蒙古將繼續(xù)按照習(xí)近平總書記和黨中央為自治區(qū)確定的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。把全面提升科技創(chuàng)新能力作為“十四五”發(fā)展的首要任務(wù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

　　內(nèi)蒙古戰(zhàn)略地位重要、發(fā)展?jié)摿薮?，開局“十四五”、開啟新征程，如何在搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)新的更大發(fā)展?日前，記者采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰。

　　加速融入新發(fā)展格局

　　記者：進入新發(fā)展階段，內(nèi)蒙古在貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局上有哪些思路舉措?

　　石泰峰：內(nèi)蒙古貫徹落實“三新”要求，最根本的是按照習(xí)近平總書記和黨中央為自治區(qū)確定的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

　　突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，把保護生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”作為鐵規(guī)矩，全方位全地域加強生態(tài)環(huán)境保護，全行業(yè)全領(lǐng)域推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。特別是要抓住人口和生產(chǎn)力布局這個“牛鼻子”，調(diào)整優(yōu)化國土空間、產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)布局，明確各地必須干什么、優(yōu)先干什么、禁止干什么和共同干什么、側(cè)重干什么，促進東中西各盟市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，使所有區(qū)域、所有領(lǐng)域、所有產(chǎn)業(yè)、所有行業(yè)的發(fā)展都建立在生態(tài)環(huán)境有效保護和能源資源高效利用之上。

　　統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平開放，打通與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點斷點，提升供給對需求的適配性。圍繞建設(shè)“兩個屏障”，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為牽引構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，以貫徹總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)深化平安內(nèi)蒙古建設(shè)，切實履行保障國家生態(tài)安全和邊疆安全的政治責(zé)任。圍繞建設(shè)“兩個基地”，積極構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系和綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在維護國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。圍繞打造“一個橋頭堡”，優(yōu)化口岸資源整合配置，貫通陸?？站W(wǎng)聯(lián)運主通道，建設(shè)重要樞紐節(jié)點城市、貨物集疏中心和資源轉(zhuǎn)化園區(qū)，增強腹地支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建全域開放平臺。

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　記者：內(nèi)蒙古建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有哪些成效，下一步的重點是什么?

　　石泰峰：近兩年我們按照綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，下大氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)可再生能源電力裝機比重達到36%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到63.6%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到65%，數(shù)字經(jīng)濟比重達到22.8%。下一步，將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量建設(shè)“兩個基地”為重點，用更大力度推進布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　一是在發(fā)展導(dǎo)向上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)服從并服務(wù)于生態(tài)安全屏障建設(shè)，凡是與生態(tài)環(huán)境保護相沖突、對生態(tài)環(huán)境有損害的產(chǎn)業(yè)項目，無論是高端的還是低端的，無論是傳統(tǒng)的還是新興的，一律堅決擋在門外，已有產(chǎn)能要么加快改造要么徹底退出。

　　二是在項目布局上，嚴(yán)格遵循主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中，以包頭、鄂爾多斯為重點建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地，以東部5盟市和河套灌區(qū)為重點建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，防止處處開發(fā)、遍地開花，防止盲目無序擴張、低水平重復(fù)建設(shè)。

　　三是在工作舉措上，堅持揚長避短、培優(yōu)增效，堅持高端化智能化綠色化方向，大幅提高資源轉(zhuǎn)化率和精深加工度，重點打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈、稀土等新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)若干特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群，同時在新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　記者：作為我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上有哪些新舉措新成效?

　　石泰峰：內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境具有兩面性，雖然生態(tài)系統(tǒng)底子總體不錯，但生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)非常薄弱，荒漠化沙化土地面積分別占全國的23.3%和23.7%?！笆濉逼陂g，我們圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)治理，實施了一批重大工程、推出了一批重大改革，作出了“嚴(yán)禁在草原上亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)等工業(yè)項目，已批準(zhǔn)在建運營的礦山、風(fēng)電、光伏等項目到期退出”等決策，草原、森林建設(shè)面積和沙化土地治理面積居全國首位，自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、國有林區(qū)改革等工作取得顯著成效，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)階段性任務(wù)順利完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)邁出重大步伐。

　　現(xiàn)在內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)正處在“進則全勝、不進則退”的歷史關(guān)鍵期，我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦聚力短板弱項持續(xù)攻堅。一是在“治”上求突破。樹立綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理思維，把保護草原和森林作為生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務(wù)，把治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙作為整體統(tǒng)籌推進，強化生態(tài)惡化點位、區(qū)塊、條帶和“垃圾圍城”“重化圍城”等突出問題專項整治，確保不留死角盲區(qū)。二是在“調(diào)”上動真格。把節(jié)能減排作為“硬杠杠”，劃紅線、明界限、亮底線，決不能哪兒的礦產(chǎn)資源都挖，決不能有礦產(chǎn)資源的地方就上能源資源型產(chǎn)業(yè)，決不能粗放式地、低端化地搞資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化，決不能不顧主體功能定位什么產(chǎn)業(yè)都抓。三是在“禁”上出重拳。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，讓損害賠償、責(zé)任追究等要求真正長出“牙齒”、帶上“高壓電”，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，任何人任何地方都不能例外。

　　做實做深“科技興蒙”

　　記者：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，“科技興蒙”如何做實做深?

　　石泰峰：內(nèi)蒙古創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、能力不足、人才匱乏問題比較突出，科技研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重、科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率低于全國平均水平，規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)活動的不到10%。我們強化“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”和“越是欠發(fā)達地區(qū)越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的意識，把科技創(chuàng)新作為走好高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐，把全面提升科技創(chuàng)新能力作為“十四五”發(fā)展的首要任務(wù)，堅持有所為有所不為，堅持以重大行動促攻堅，力爭在破解這一制約內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸上盡快取得實質(zhì)性突破。

　　一是實施研發(fā)投入攻堅行動。強化研究與試驗開發(fā)投入強度考核，建立政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，確保全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)大幅增長，逐步縮小與全國平均水平的差距。

　　二是建設(shè)特色創(chuàng)新平臺載體。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦優(yōu)質(zhì)能源資源、生態(tài)環(huán)境保護、國防科技工業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，布局一批重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，實施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，努力生成若干創(chuàng)新鏈價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”、國家級高新區(qū)“提質(zhì)進位”和自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”等行動，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小微企業(yè)群體。

　　四是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。銜接國家重大人才工程，以構(gòu)建“一心多點”人才工作格局為抓手全面加強引、育、用、留等各環(huán)節(jié)工作，完善科技任務(wù)組織實施機制，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，營造形成風(fēng)生水起的良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　來源：經(jīng)濟日報(記者 陳力)