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發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行促進完善發(fā)展作用 推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告

(2021年2月1日)

劉奇凡

　　我代表自治區(qū)第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年，在中央紀委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委領導下，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

　　(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠履行“兩個維護”職責使命

　　以深入的理論武裝堅定履職自覺。自治區(qū)紀委常委會帶頭學理論、強信念，將習近平總書記重要講話重要指示批示精神與內(nèi)蒙古紀檢監(jiān)察工作實際緊密結(jié)合起來，常委會會議及時跟進學習，中心組專題集中學習，各類會議培訓分項學習，努力做到學思結(jié)合、學用一致。召開脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改落實工作專題民主生活會、加強和改進民族工作專題民主生活會，校正思想偏差，檢視短板不足。圍繞一體推進“三不”、以案促改、紀檢監(jiān)察體制改革等課題開展調(diào)查研究，掌握實際情況、尊重基層創(chuàng)造、總結(jié)新鮮經(jīng)驗、推廣典型做法。

　　以嚴肅的政治監(jiān)督維護政令暢通。完善政治監(jiān)督臺賬，全程做好黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示特別是對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查。聚焦政府債務化解、“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理、減稅降費、農(nóng)村亂占耕地建房等加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，跟進監(jiān)督雙語教學改革。全區(qū)共立案違反政治紀律案件202件，同比增長129.5%，給予黨紀政務處分350人，組織處理88人。

　　以堅定的使命擔當應對疫情大考。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把疫情防控監(jiān)督作為重大政治任務，全力以赴、上下聯(lián)動、靠前監(jiān)督，推動整改問題20191個，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議230份，推動完善制度536個，運用“四種形態(tài)”處理2324人次。加強對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿涨闆r的監(jiān)督檢查，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇態(tài)勢。

　　(二)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　反腐敗斗爭深入推進。堅持嚴的主基調(diào)，自治區(qū)紀委監(jiān)委立案134件，給予黨紀政務處分120人，堅決查處了杜學軍、孫振云等廳局級干部嚴重違紀違法案件。全區(qū)共處置問題線索34451件，初步核實24924件次，立案10265件，結(jié)案10719件，給予黨紀政務處分11435人，移送司法機關(guān)641人。對“百名紅通人員”白靜貪污違法所得依法罰沒，是2020年全國唯一一起，也是全區(qū)首次對外逃人員適用違法所得沒收程序，對外逃人員產(chǎn)生了強大震懾。

　　以案促改形成常態(tài)。堅持“點”上盯著改，以案壓責任，督促案發(fā)地區(qū)、單位“解剖麻雀”、深挖病根、建章立制，壓實以案促改主體責任。堅持“線”上督促改，以案除風險，將案件剖析報告、政治生態(tài)分析報告分送同級黨委、政府分管領導，推動相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)深化以案促改。堅持“面”上常態(tài)改，以案抓治理，制定《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施意見》，協(xié)助自治區(qū)黨委召開全區(qū)領導干部警示教育大會以案示警，強化了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

　　辦案效能繼續(xù)提升。制定《關(guān)于進一步提升監(jiān)審分設效能的意見》，強化組團辦案、指定異地辦案、模塊化辦案等工作機制，辦案方式方法不斷優(yōu)化。堅持高壓震懾與政策感召相結(jié)合，將思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法始終，全區(qū)運用“四種形態(tài)”處理41588人次，307名干部主動投案，1546人主動交代問題。自治區(qū)本級留置場所三期擴建完成，12個盟市36個留置點全部投入使用，留置場所建設取得突破性成效;全區(qū)新招錄看護輔警1138人，看護隊伍達到3906人，看護管理能力大幅度提升。

　　(三)深化作風建設成果，持續(xù)治歪風樹新風揚正氣

　　堅決糾治“四風”。集中整治形式主義、官僚主義，全區(qū)共立案1888件，給予黨紀政務處分1927人，組織處理965人，通報曝光典型問題258起。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全區(qū)共查處享樂主義、奢靡之風問題591個，給予黨紀政務處分616人，組織處理129人，通報曝光典型問題757起。貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示批示精神，全區(qū)共開展監(jiān)督檢查967批次，發(fā)現(xiàn)問題388個，約談360人，發(fā)送提醒函、反饋意見函、整改通知書240份。

　　弘揚清風正氣。以自治區(qū)紀委1號文件印發(fā)《關(guān)于激勵擔當作為的實施意見》，落實容錯糾錯、“三個區(qū)分開來”要求，激勵干部擔當作為。嚴肅查處誣告陷害信訪舉報行為，為467名受到不實舉報的干部澄清正名。推動基層“清風干部”評選工作，全區(qū)共評選19.5萬人，并從中選出“十大標兵”，弘揚新風氣，傳播正能量。

　　(四)深入推進專項治理，堅決查處群眾身邊腐敗和不正之風

　　深入整治煤炭資源領域違規(guī)違法問題。聚焦中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議指出的煤炭資源領域4類突出問題，堅決對其背后的腐敗問題、作風問題、責任問題“倒查20年”。全年共立案涉煤案件599件869人，其中廳局級干部31人、縣處級干部203人，結(jié)案402件，給予黨紀政務處分503人，組織處理687人，移送司法機關(guān)78人。制定《煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治移交問題線索追責問責辦法》，追責問責1247人。堅持查辦案件與追贓挽損同步推進，挽回煤炭資源領域經(jīng)濟損失337.9億元。堅持標本兼治，協(xié)助自治區(qū)黨委制定《關(guān)于規(guī)范領導干部配偶、子女及配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的規(guī)定(試行)》，通過以案促改、巡視整改、專題督查等方式督促涉煤地區(qū)部門企業(yè)自查自糾、集中整治，完善監(jiān)管措施，堵塞制度漏洞，推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　扶貧領域腐敗和作風問題治理任務順利完成。全區(qū)共立案655件，給予黨紀政務處分711人，組織處理396人，移送司法機關(guān)28人。專項治理3年間，全區(qū)共立案3094件，給予黨紀政務處分3295人，組織處理2521人，移送司法機關(guān)198人，通報曝光典型案例1416件，有力保障了脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)勝利收官。全區(qū)共立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件273件391人，結(jié)案657件，給予黨紀政務處分804人，組織處理188人，移送司法機關(guān)101人，堅決查處了蘇和、曹文敏等12名廳局級干部“保護傘”。推動通遼市科爾沁區(qū)試點開展未成年人犯罪預防和教育矯治“復苗工程”。專項斗爭3年間，全區(qū)共立案1613件2491人，其中廳局級干部25人、縣處級干部144人，給予黨紀政務處分2121人，組織處理760人，移送司法機關(guān)238人。

　　專項治理人防系統(tǒng)腐敗問題。深挖徹查人防工程建設、審批、繳費、出租、管理中存在的違規(guī)違紀違法問題。全區(qū)共立案178件，給予黨紀政務處分134人，組織處理105人，移送司法機關(guān)8人，督促追繳易地建設費30.18億元。

　　嚴肅查處金融領域腐敗問題。全區(qū)共立案150件，給予黨紀政務處分103人，嚴肅查處了薛紀寧、劉金明、賈奇珍、佟鐵順等一批金融監(jiān)管部門和國有金融企業(yè)領導干部嚴重違紀違法案件，嚴肅查處原包商銀行違紀違法案。

　　全面清掃基層“微腐敗”。對全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的反映鄉(xiāng)、村兩級干部問題的信訪舉報深入起底排查、分期交辦清掃。梳理交辦信訪舉報7840件，立案1644件，給予黨紀政務處分2104人，組織處理1083人，化解信訪問題2685個。

　　(五)完善巡視巡察聯(lián)動格局，不斷強化震懾效應

　　深化巡視監(jiān)督。完成十屆自治區(qū)黨委第七輪、第八輪巡視，對39個區(qū)直機關(guān)、國有企業(yè)黨組(黨委)開展常規(guī)巡視，對14個涉煤的盟市、區(qū)直機關(guān)、國有企業(yè)開展煤炭資源領域?qū)ｍ椦惨?，對盟市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視，巡視覆蓋率達到87.1%，共發(fā)現(xiàn)問題2248個、問題線索1094件。

　　深化巡察指導。實行領導干部包聯(lián)指導下級巡察工作制度，印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)直屬機關(guān)部門和企事業(yè)單位黨組(黨委)開展巡察工作的指導意見》，加強對區(qū)直部門、企業(yè)巡察機構(gòu)業(yè)務指導。全區(qū)共巡察黨組織6063個，發(fā)現(xiàn)問題5.29萬個、問題線索2050件。

　　推動巡視整改。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)巡視整改工作暫行辦法》，對十屆自治區(qū)黨委第一輪至第五輪157個被巡視黨組織的巡視整改檔案進行全面整理。加強實地督查評估，對第六輪巡視、“點穴式”巡視進行整改督查，對第七輪巡視整改進行巡回督導。督促被巡視黨組織完成整改事項1681個，整改完成率達到80.8%。

　　(六)開展“精準監(jiān)督年”活動，不斷提升監(jiān)督效能

　　建立監(jiān)督底單。以領導干部為重點完善廉政檔案系統(tǒng)，以廉政檔案系統(tǒng)為依托，嚴把廉政意見回復關(guān)，將防止邊腐邊升工作納入日常管理。

　　開展監(jiān)督畫像。持續(xù)打好凈化基層政治生態(tài)“組合拳”、凈化機關(guān)政治生態(tài)“連環(huán)拳”，形成凈化政治生態(tài)常態(tài)化機制。對全區(qū)政治生態(tài)情況及發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗的地區(qū)、行業(yè)政治生態(tài)情況進行分析畫像，提升凈化政治生態(tài)的針對性、精準性。

　　完善監(jiān)督機制。制定執(zhí)行《重大監(jiān)督事項報告辦法(試行)》，健全完善問題線索處置“四辦”機制、領導干部聯(lián)點包案機制、專題督導機制，把監(jiān)督任務一抓到底。推行“末端工作法”，做到責任壓實到末端、統(tǒng)籌調(diào)度到末端、監(jiān)督下沉到末端、跟蹤處置到末端。規(guī)范問責、精準問責，全區(qū)共立案1209件，問責1716人。

　　實施數(shù)據(jù)監(jiān)督。部署推廣檢舉舉報平臺，實現(xiàn)信訪舉報全流程信息化管理。發(fā)揮紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)實驗室作用，開展37項課題研究。推廣運用大數(shù)據(jù)信息查詢、掛圖作戰(zhàn)、廉政檔案、安全監(jiān)管、專案寶5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心業(yè)務系統(tǒng)，推行大數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法“18種戰(zhàn)法”。在全區(qū)范圍推行“三務”公開再監(jiān)督機制，實現(xiàn)公開、監(jiān)督、反饋、預警、分析相互聯(lián)動，提升基層數(shù)字治理能力。建設煤炭資源專項整治綜合數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)，精準發(fā)現(xiàn)全區(qū)公職人員及其配偶、子女及其配偶入股涉煤公司問題線索。

　　(七)深化紀檢監(jiān)察體制改革，逐步完善監(jiān)督體系

　　推動“四項監(jiān)督”貫通融合。建立紀委監(jiān)委機關(guān)與派駐機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動、組團審查調(diào)查機制，推動形成整體合力。制定《巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程導圖》，細化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的責任清單和操作導引。深化紀檢監(jiān)察職能向功能區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸覆蓋，實現(xiàn)基層監(jiān)督的紀法貫通。

　　深化派駐機構(gòu)改革。推動盟市級以下開展派駐機構(gòu)改革，完成盟市、旗縣兩級國有企業(yè)派駐機構(gòu)改革。在生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)開展垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革試點工作，在鹽業(yè)公司、高路公司開展監(jiān)察權(quán)賦權(quán)試點工作。制定《自治區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)考核辦法》，研發(fā)紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)上考核評價綜合管理系統(tǒng)，派駐紀檢監(jiān)察組組長、國企高校紀委書記實行單獨考核，由紀委監(jiān)委提出考核等次建議;制定《自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)直屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組副組長任免辦法(試行)》，明確對駐自治區(qū)直屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組副組長的任免權(quán)。

　　(八)加強自身建設，打造紀檢監(jiān)察鐵軍

　　打造政治過硬的忠誠隊伍。自治區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)建設標準化支部活動室和“黨建云”平臺線上線下“雙陣地”，開設干部講堂和讀書會臺上臺下“雙課堂”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。全區(qū)范圍內(nèi)評選宣傳百名優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，開展向“北疆楷?！蓖鯐詵|、江來柱學習活動，以實際行動詮釋紀檢監(jiān)察干部許黨許國、報黨報國的境界情懷。

　　打造本領高強的擔當隊伍。深化全員培訓，全區(qū)共舉辦培訓班311期、培訓1.24萬人，自治區(qū)紀委監(jiān)委主要領導帶頭講授業(yè)務課，編印《紀檢監(jiān)察實戰(zhàn)講解》培訓教材。建立常態(tài)化開案培訓模式，編寫開案培訓手冊，制作開案培訓教學片。強化實戰(zhàn)練兵，通過組團辦案抽調(diào)4804人次參與自治區(qū)紀委監(jiān)委辦案。加強大數(shù)據(jù)應用人才培養(yǎng)選拔，認定紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)應用核心專家8名、骨干人才26名。持續(xù)開展“百千萬人才工程”建設，累計審核認定執(zhí)紀監(jiān)察組組長137名、執(zhí)紀監(jiān)察尖兵1369名、執(zhí)紀監(jiān)察合格人員10381名。圍繞思想政治工作、談話突破、大數(shù)據(jù)分析“三項核心技能”培養(yǎng)16支“尖兵突擊隊”。

　　打造作風優(yōu)良的干凈隊伍。加強風險防控，梳理紀檢監(jiān)察干部13項被圍獵風險點和5種主要類型及表現(xiàn)形式并發(fā)出提醒。開展自治區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)2018年以來新任職處級干部集體談話，教育引導紀檢監(jiān)察干部知敬畏、守底線、有擔當。從嚴防治“燈下黑”，全區(qū)共立案118件，給予黨紀政務處分117人，組織處理126人，移送司法機關(guān)2人，嚴肅查處了自治區(qū)紀委監(jiān)委原副廳級檢查員劉文、呼倫貝爾市監(jiān)委原委員崔元慶等嚴重違紀違法案件。

　　一年來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部牢記初心使命，忠誠履行職責，勇于擔當作為，在推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中深刻體會到：必須以“兩個維護”為根本任務，從政治上看全面從嚴治黨，心懷“國之大者”，緊緊圍繞黨中央決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實情況，主動監(jiān)督、跟進監(jiān)督，攻堅克難、知重負重，為黨分憂、為民奉獻;必須以人民至上為根本立場，始終保持人民至上的情懷，時刻擦亮植根人民的底色，勇于肩負報效人民的擔當，推動各級黨組織和廣大黨員干部不斷提升基層治理和服務群眾能力，讓群眾獲得感更足、幸福感更高、安全感更強;必須以實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進為戰(zhàn)略目標，堅持嚴的主基調(diào)不放松，正風肅紀反腐的目標不動搖，懲治腐敗的力度不減弱，推動辦案、整改、治理貫通融合，深化以案找標、以標看本、標本兼治，全面凈化政治生態(tài);必須以改革創(chuàng)新為根本動力，進一步解放思想、更新觀念，統(tǒng)籌推進“三項改革”，完善高質(zhì)量監(jiān)督檢查、審查調(diào)查制度機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須以自身建設為根本保障，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高政治能力和專業(yè)化水平，嚴防“燈下黑”，建設忠誠無私、干凈無我、擔當無畏的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　在中央紀委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的重大成績，但腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，高壓態(tài)勢和頂風作案并存，政治問題和經(jīng)濟問題交織，風險挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，政治生態(tài)的毒瘤和滋生腐敗的土壤還沒有徹底鏟除，必須要保持定力、久久為功，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促、推動黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針。要清醒看到，與中央紀委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委要求和人民群眾期待相比，我區(qū)紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設還存在一些差距：有的對監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的內(nèi)涵把握不準，服務大局不自覺、不主動，政治監(jiān)督的綜合效果不夠好;有的對一體推進“三不”的認識存在偏差，制度機制不夠完善，三者之間缺乏統(tǒng)籌，一體推進的綜合效應不夠強;有的對新時代紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)要求不重視，監(jiān)督效能不夠強，辦案質(zhì)量不夠高，自我監(jiān)督不夠嚴，辦案安全和隊伍安全問題仍有發(fā)生，等等，必須高度重視、切實解決。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，深化治標、強化治本，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實推進規(guī)范化法治化建設，切實加強干部隊伍建設，為內(nèi)蒙古自治區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　(一)自覺踐行“兩個維護”，以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，不斷增強政治意識、保持政治定力、把握政治方向、承擔政治責任、提高政治能力。加強對貫徹落實黨的十九屆五中全會重大決策部署情況的政治監(jiān)督，確保全會精神落實落細落到位。加強對貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示情況的政治監(jiān)督，精細建賬、精準督賬、精心交賬。加強對貫徹落實習近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述、黨中央關(guān)于加強和改進民族工作決策部署情況的政治監(jiān)督，推動創(chuàng)建新時代“模范自治區(qū)”。健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，把握重點、盯住難點、疏通堵點。監(jiān)督推動各級黨組織自覺同黨中央要求對標對表，凝心聚力做好應變局、育新機、開新局、謀復興各項工作。加強中央巡視整改落實監(jiān)督，抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)職責范圍內(nèi)中央巡視整改任務。嚴明換屆紀律，嚴肅換屆風氣，落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查”要求，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。推進紀檢監(jiān)察工作理念、制度、實踐創(chuàng)新，深入實踐探索服務保障現(xiàn)代化建設有效舉措，認真執(zhí)行《關(guān)于發(fā)揮監(jiān)督職能優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，大力推進清廉內(nèi)蒙古建設，努力做到風氣嚴實、紀律嚴明、干部廉潔、班子廉政，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　(二)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實開展“以案促改治理年”活動。黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理中的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。抓好礦產(chǎn)資源領域腐敗問題專項整治，鞏固深化煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治成果。落實政法系統(tǒng)腐敗和作風問題整治行動，深挖徹查涉法涉訴信訪問題、輿情熱點問題背后的腐敗和作風問題，嚴懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。深化金融領域反腐敗工作，防范和化解重大金融風險。持續(xù)整治國企、高校腐敗問題，強化廉潔風險防控。高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題，加強警示教育，做好正向引導，嚴格管理監(jiān)督。嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為，依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯。堅持依規(guī)依紀依法安全文明辦案，將思想政治工作貫穿審查調(diào)查始終，推動開案培訓常態(tài)化、標準化，落實安全糾察員制度，探索運用智慧看護，堅決防范和化解安全風險隱患。精準制定實施追逃防逃追贓策略，加大對涉腐洗錢行為打擊力度。落實《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施意見》，把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，做實以案促改、以案促治。加強廉潔文化建設，引導黨員干部加強自身改造，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。

　　(三)鍥而不舍整治“四風”頑疾，營造求真務實、清正廉潔的新風正氣。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加大查處問責和通報曝光力度，堅決防止反彈回潮、隱形變異、疲勞厭戰(zhàn)。堅決糾治形式主義、官僚主義，綜合治理“四官”問題，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣、輕視忽視、應付對付等突出問題，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等突出表現(xiàn)，盯住不放、精準施治，防止不良習氣、不實做法成風成勢。嚴查享樂主義、奢靡之風，督促黨政機關(guān)堅持過“緊日子”，把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務，堅決整治公款消費中的違規(guī)違紀違法行為。密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴肅整治一些地方、單位違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上找原因，促進完善制度規(guī)范。推動建立健全基層減負長效機制。督促落實規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定。教育引導黨員領導干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教。

　　(四)持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，做到解民憂、紓民怨、暖民心。加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監(jiān)督檢查，深入整治群眾反映強烈的問題。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，開展過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，開展供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點整治工作。持續(xù)打好凈化基層政治生態(tài)“組合拳”，將基層“微腐敗”大清掃行動一抓到底，全面處置化解中央巡視、自治區(qū)巡視移交問題線索，強化“三務”公開再監(jiān)督，持續(xù)開展“清風干部”評選，探索開展交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)察，指導開展村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督試點。

　　(五)推進巡視巡察上下聯(lián)動，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。牢牢把握巡視工作方針，精準落實政治巡視要求。立足常規(guī)巡視，有針對性開展專項巡視、機動式巡視和巡視“回頭看”，高質(zhì)量完成十屆自治區(qū)黨委巡視全覆蓋。強化黨委(黨組)巡視整改主體責任，認真履行整改監(jiān)督責任，加強巡視巡察整改和成果運用，探索建立整改促進機制、評估機制。加強對巡察工作的指導督導，分類推進自治區(qū)直屬單位內(nèi)部巡察，探索巡視巡察成果運用、力量聯(lián)動的途徑方式。推動巡視巡察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

　　(六)推動各類監(jiān)督貫通融合，提升監(jiān)督治理效能。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領作用，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。增強紀委監(jiān)委專責監(jiān)督的推動作用，促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合。著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，加強對領導班子特別是“一把手”監(jiān)督，探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議。做深日常監(jiān)督，用好“末端工作法”，結(jié)合走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方法，推動監(jiān)督下沉落地，讓干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。探索建立區(qū)域政治生態(tài)評價指數(shù)，加強監(jiān)督信息整合分析，推動各類監(jiān)督同向發(fā)力。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實黨員權(quán)利保障措施，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。準確把握紀檢監(jiān)察證據(jù)標準，精準規(guī)范用好問責利器，常態(tài)化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作，促進干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

　　(七)深化紀檢監(jiān)察體制改革，提升黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有效性。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領導。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革試點、自治區(qū)紀委監(jiān)委向自治區(qū)直屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點工作。建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，推動調(diào)配人員力量，形成工作合力。加快智慧紀檢監(jiān)察建設，用好擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心業(yè)務管理系統(tǒng)，提升大數(shù)據(jù)實驗室研發(fā)能力，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用平臺系統(tǒng)，推動信息化、大數(shù)據(jù)與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作深度融合，向數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力、向科技要戰(zhàn)斗力，扎牢數(shù)據(jù)監(jiān)督的“鐵籠”。細化監(jiān)察權(quán)運行機制，健全監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法等對接機制，在執(zhí)紀執(zhí)法中充分尊重和保障合法民事權(quán)利。向自治區(qū)人大常委會報告專項工作，指導市縣兩級監(jiān)委依規(guī)依法、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告專項工作。

　　(八)不斷加強自身建設，打造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。加強黨的政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。不斷加強自治區(qū)紀委常委會自身建設，從自己做起、嚴起，知責于心、擔責于身、履責于行。弘揚實事求是作風，加強調(diào)查研究，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，增強機遇意識、風險意識。配合黨委做好紀委換屆工作。健全干部培養(yǎng)選拔考核評價體系，加強對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的領導和指導。深化全員培訓，探索紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓新機制，持續(xù)抓好“百千萬人才工程”建設，繼續(xù)練強“尖兵突擊隊”，努力提升紀檢監(jiān)察干部紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴守紀檢監(jiān)察權(quán)力邊界。持續(xù)整治“燈下黑”，定期排查反映紀檢監(jiān)察干部問題線索，堅決防止家人、親屬、借調(diào)人員利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。

　　同志們，紀檢監(jiān)察工作進入了大有可為也必須大有作為的新時代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委的正確領導下，牢記初心使命、勇于擔當作為、善于攻堅克難，再攀新高峰、再建新業(yè)績、再創(chuàng)新局面，為建設亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻!