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　　2020年9月6日至11月30日，十屆自治區(qū)黨委第八輪巡視安排4個(gè)巡視組，以“一托三”方式對12個(gè)盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展了專項(xiàng)巡視。2021年1月5日至8日，巡視組陸續(xù)向12個(gè)盟市反饋了巡視情況。

　　按照自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)班子成員及監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人、巡視辦負(fù)責(zé)同志參加反饋會議，分別向12個(gè)盟市委書記傳達(dá)了自治區(qū)黨委書記石泰峰同志聽取第八輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，對抓好巡視整改工作提出要求，巡視組組長反饋了巡視意見。

　　優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的一些問題，主要是：

　　1.呼和浩特市貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重要部署不到位，政策執(zhí)行打折扣，績效考核權(quán)重不達(dá)標(biāo);機(jī)構(gòu)改革與簡政放權(quán)改革銜接不到位，“人進(jìn)事不進(jìn)”“事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”現(xiàn)象依然存在;落實(shí)主體責(zé)任不夠有力，重大決策論證不充分，項(xiàng)目實(shí)施“舍本逐末”、遺留問題“久拖不決”以及土地“凈地不凈”等問題突出;履行監(jiān)管責(zé)任不到位，監(jiān)管“死角多”“盲區(qū)廣”，執(zhí)法手段簡單隨意，存在以罰代管現(xiàn)象;公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)存在短板弱項(xiàng)，誠信體系、法制環(huán)境亟待改善;紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，不作為、亂作為問題突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止。

　　2.包頭市貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重要部署有差距，對營商環(huán)境方面問題重視不夠、推動解決緩慢，推進(jìn)簡政放權(quán)改革不夠徹底;落實(shí)主體責(zé)任不到位，存在重部署輕落實(shí)、上下同頻共振不夠等問題;履行監(jiān)管責(zé)任有差距，信用監(jiān)管體系建設(shè)滯后，政府采購違規(guī)招投標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生;法治環(huán)境保障不力，政法機(jī)關(guān)存在不作為、慢作為、亂作為問題;公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)與市場主體需求有差距，企業(yè)融資難與擔(dān)保資金閑置問題并存;政務(wù)服務(wù)效率低，服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、審批“前店后廠”現(xiàn)象依然存在;有的干部精氣神不足，面對復(fù)雜問題不敢擔(dān)當(dāng)。

　　3.呼倫貝爾市落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放管服”改革重大決策部署融會貫通不夠，統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境和“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)不到位;推進(jìn)簡政放權(quán)改革不夠有力，審批許可“前店后廠、體外循環(huán)”、部門間“踢皮球”現(xiàn)象仍然存在;執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，執(zhí)行招投標(biāo)政策監(jiān)督檢查不到位，事中事后監(jiān)管不完善，存在重罰輕管現(xiàn)象;安商穩(wěn)商環(huán)境有待加強(qiáng)，涉企案件執(zhí)行不到位，打擊非法集資力度不夠;公共服務(wù)供給不足，推動優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境有差距，承諾不兌現(xiàn)、服務(wù)便利化水平不高等問題時(shí)有發(fā)生;構(gòu)建親清政商關(guān)系有差距，干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，“官本位”思想、亂作為問題依然存在。

　　4.興安盟貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重要部署有差距，對統(tǒng)籌融資、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)等工作系統(tǒng)落實(shí)不夠，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級緩慢;助力“六穩(wěn)”“六保”不夠，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、招商引資等政策措施不夠精準(zhǔn)，助企紓困解難不夠有力;優(yōu)化營商環(huán)境政策兌現(xiàn)不到位，政策紅利釋放不夠，政策執(zhí)行變形走樣;履行主體責(zé)任不夠堅(jiān)決，破除體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高治理能力存在短板弱項(xiàng);公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)供給不均衡、不充分，存在基礎(chǔ)保障不足、設(shè)施建設(shè)滯后、進(jìn)駐事項(xiàng)偏低等問題;安商穩(wěn)商環(huán)境有差距，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，涉企案件執(zhí)行不力、合同糾紛易發(fā)多發(fā)。

　　5.通遼市貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重要部署不到位，執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)制度打折扣，存在“畫餅政策、空頭政策”問題;簡政放權(quán)消除堵點(diǎn)和縮短時(shí)滯不夠有力，協(xié)同放權(quán)不到位，商事制度改革不深入，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施力度不夠;落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任有差距，市縣協(xié)同運(yùn)行、一體推進(jìn)不到位，違規(guī)配置土地資源、房地產(chǎn)市場失靈失范、管理服務(wù)跟不上問題時(shí)有發(fā)生;公共服務(wù)供給不均衡，民生保障有短板、投資創(chuàng)業(yè)保障差;法治建設(shè)環(huán)境有差距，侵害企業(yè)群眾合法權(quán)益問題禁而未絕，政治生態(tài)亟待修復(fù);干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，失信失諾、“推拖繞”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　6.赤峰市學(xué)習(xí)貫徹優(yōu)化營商環(huán)境重要部署要求不及時(shí)，推進(jìn)簡政放權(quán)改革不徹底，存在“名授實(shí)不授”“前店后廠”問題;履行主體責(zé)任不到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，存在重部署、輕檢查現(xiàn)象;履行監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)格，司法保障不力，亂執(zhí)法問題時(shí)有發(fā)生;公共服務(wù)供給不夠優(yōu)化，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接不順暢;政務(wù)服務(wù)供給不夠便捷，推進(jìn)“一事一次辦”改革緩慢，企業(yè)注銷手續(xù)繁雜、注銷時(shí)間過長;市場競爭機(jī)制不健全，招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)存在壟斷現(xiàn)象，“輪流坐莊”規(guī)避招標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生;不履行招商引資協(xié)議，居“官”設(shè)卡、吃拿卡要問題依然存在。

　　7.錫林郭勒盟優(yōu)化營商環(huán)境助推“六穩(wěn)”“六?！庇昧Σ蛔?，“一煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局扭轉(zhuǎn)緩慢;推進(jìn)簡政放權(quán)改革不夠深入，行政許可應(yīng)放未放、下放事項(xiàng)接而不實(shí)、審批環(huán)節(jié)隨意增設(shè)問題依然存在;落實(shí)主體責(zé)任不夠到位，部署工作行動緩慢，推進(jìn)工作虛于應(yīng)付;履行監(jiān)管責(zé)任不夠有力，執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度有差距，存在監(jiān)管責(zé)任缺失、綜合監(jiān)管不力問題;優(yōu)化公共服務(wù)措施不到位，市場環(huán)境競爭力不強(qiáng)，法治環(huán)境保障力不夠;提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量不實(shí)，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革有差距，“多規(guī)合一、多評合一、并聯(lián)審批”改革進(jìn)展緩慢，中介服務(wù)有待規(guī)范。

　　8.烏蘭察布市貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重要部署不到位，學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)、政策制定不規(guī)范、政策落實(shí)有偏差，助推“六穩(wěn)”“六?！辈粔蛴辛?落實(shí)簡政放權(quán)改革不夠扎實(shí)，行政審批、商事制度、投資和工程項(xiàng)目審批改革滯后，“并聯(lián)審批”尚未實(shí)現(xiàn);履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不夠扎實(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查不力、壓力傳導(dǎo)不夠，監(jiān)管部門執(zhí)法任性隨意，“一房多賣”問題解決不徹底;公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)保障不到位，基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境亟需改善，數(shù)字政務(wù)、法治護(hù)航亟待強(qiáng)化;加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不夠有力，承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)、拖欠賬款不償還、推諉扯皮不作為等問題時(shí)有發(fā)生。

　　9.鄂爾多斯市貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重要部署不深入，安排部署工作“慢半拍”，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝蛘劭?，執(zhí)行政策規(guī)定搞變通;推動簡政放權(quán)改革有差距，推進(jìn)“區(qū)域評估”工作遲緩，存在擅自設(shè)定行政許可、隨意辦理行政審批問題;領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛得不牢、統(tǒng)籌責(zé)任做得不實(shí)、落實(shí)責(zé)任執(zhí)行不力，對圍標(biāo)串標(biāo)、拖欠補(bǔ)償費(fèi)問題監(jiān)管不力;公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)有短板，社會環(huán)境、金融環(huán)境有待優(yōu)化，數(shù)字政務(wù)不夠順暢，法治保障不夠有力;紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)，誠信建設(shè)力度不夠，拖欠企業(yè)賬款、違規(guī)入股經(jīng)營、承諾不兌現(xiàn)等問題易發(fā)多發(fā)。

　　10.巴彥淖爾市貫徹優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署有差距，執(zhí)行政策法規(guī)制度不到位，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、隨意攤派、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問題較為突出;落實(shí)簡政放權(quán)改革部署不夠堅(jiān)決，行政審批權(quán)限放不開、接不住問題并存，隨意增設(shè)前置條件現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;履行監(jiān)管責(zé)任有差距，行政執(zhí)法不規(guī)范，法治保障不力、金融監(jiān)管缺失問題依然存在;公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社會信用體系建設(shè)滯后，小微企業(yè)融資難問題突出;政務(wù)服務(wù)供給不夠便捷，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)整合不到位，“前店后廠”“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在;個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，“靠山吃山”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　11.烏海市貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境重大部署有差距，助力“六穩(wěn)”“六?！辈粔蛴辛?，融資貴問題較突出，損害市場公平競爭現(xiàn)象仍然存在;執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)不到位，助保金貸款政策收效甚微，沉淀項(xiàng)目資金和截留欠發(fā)獎補(bǔ)資金問題突出;簡政放權(quán)改革不夠徹底，行政審批效率基礎(chǔ)性改革推進(jìn)緩慢，存在越權(quán)設(shè)置行政許可、下放權(quán)力接不住、審管分離改革滯后問題;落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展措施有欠缺，激勵守信和懲戒失信監(jiān)管制度落而不實(shí);公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)供給不到位，招商引資前恭后倨，政府失信、司法失責(zé)、懶政怠政問題時(shí)有發(fā)生。

　　12.阿拉善盟貫徹執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境重大部署缺少系統(tǒng)謀劃和整體部署，政策落實(shí)拖延滯后，政策制定脫離實(shí)際，存在自設(shè)行政許可、隨意抬高準(zhǔn)入門檻等問題;簡政放權(quán)質(zhì)量不高，“三集中、三到位” 推進(jìn)不到位，“前店后廠”“兩頭跑”現(xiàn)象依然存在;落實(shí)主體責(zé)任有差距，推動工作“有兵無將”，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動作用發(fā)揮不明顯;履行監(jiān)管責(zé)任不力，行業(yè)監(jiān)管形同虛設(shè)，監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管過度問題并存;公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平低，司法領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng);少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松弛，工作落實(shí)存在“中梗阻”現(xiàn)象。

　　(自治區(qū)黨委巡視辦)