色婷婷色综合激情国产日韩,国产在线麻豆精品,日韩亚洲专区在线电影,av777,午夜色站,亚洲第一网站在线观看,国内偷自第一二三区

客戶端
官方微信
官方微博
今日頭條
北疆觀察
數(shù)字報刊
北疆新聞 > 要聞 > 正文
《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》
2020年12月24日 09:37 來源:內(nèi)蒙古日報 關(guān)燈

  近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》?!秾嵤┓桨浮啡娜缦拢?/p>

  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》精神,有力防范化解危險化學(xué)品領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本方案。

  一、強化源頭管控

  (一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持有所為、有所不為,確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加快制定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國土空間等規(guī)劃有機銜接。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄,嚴(yán)禁承接已淘汰落后產(chǎn)能,依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)若干規(guī)定》,合理布局相關(guān)建設(shè)項目,推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項目由自治區(qū)、盟市兩級政府相關(guān)部門建立聯(lián)合審查等安全風(fēng)險防控機制,實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。禁止新建、改建、擴(kuò)建精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險度5級和光氣及光氣化工藝建設(shè)項目,限制精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險度4級建設(shè)項目。新建、改建、擴(kuò)建精細(xì)化工建設(shè)項目,必須在可行性研究階段開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。新建精細(xì)化工裝置必須實現(xiàn)全流程自動化控制,構(gòu)成一級、二級重大危險源的裝置設(shè)施應(yīng)裝備緊急停車系統(tǒng)。

  (三)強化園區(qū)風(fēng)險管控。除現(xiàn)有化工園區(qū)外,不再布局新的化工園區(qū)。禁止在化工園區(qū)或化工集中區(qū)(以下簡稱化工園區(qū))外批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建化工項目。對認(rèn)定公布的化工園區(qū)組織開展風(fēng)險評估,存在重大安全風(fēng)險隱患且規(guī)定時限內(nèi)整治不到位的直接升格為高安全風(fēng)險評估等級,將高或較高安全風(fēng)險等級化工園區(qū)納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升。2022年年底前,全區(qū)所有化工園區(qū)安全風(fēng)險等級降至一般或一般以下,逾期未達(dá)標(biāo)的,由盟市級以上政府按程序取消其化工園區(qū)定位。

  二、強化全鏈條安全管理

  (四)加強生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)安全管控。以“兩重點一重大”企業(yè)為重點,全面開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險評估,確定“紅、橙、黃、藍(lán)”風(fēng)險等級,“一企一策”深入整治問題隱患。強化化工過程安全管理,加強設(shè)備完整性和工藝平穩(wěn)性管理,嚴(yán)格作業(yè)安全和變更管理。對新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查,強化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用。依法嚴(yán)格落實危險化學(xué)品鑒定、登記及“一書一簽”要求,對危險特性尚未確定的化學(xué)品進(jìn)行物理危險性、毒性鑒定評估和登記,未落實風(fēng)險防控措施的嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。

  (五)加強運輸使用環(huán)節(jié)安全管控。全面實施油氣輸送管道完整性管理,強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控,嚴(yán)格落實油氣管道法定檢驗制度,提升法定檢驗覆蓋率。強化危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管,嚴(yán)格危險貨物運輸車輛通行管控。加強機場、鐵路站場等配套儲存場所和危險貨物運輸車輛停車區(qū)域安全管理,有危險化學(xué)品車輛聚集、存在較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)和口岸,應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)采用管道輸送代替道路運輸。加強工礦商貿(mào)等危險化學(xué)品使用企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等危險化學(xué)品使用單位的安全管理,開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。

  (六)加強廢棄危險化學(xué)品等危險廢物監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物貯存安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度,開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。加大對危險廢物收集、貯存、處置等的監(jiān)督管理力度,依法嚴(yán)厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物等違法犯罪行為。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展危險廢物產(chǎn)生、利用和處置能力排查,鼓勵石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)和危險廢物產(chǎn)生量較大的工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處理設(shè)施。

  三、強化企業(yè)主體責(zé)任落實

  (七)壓實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。危險化學(xué)品企業(yè)法定代表人和實際控制人(以下統(tǒng)稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任并作出安全承諾。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全管理機構(gòu),配備具有相應(yīng)資格資質(zhì)的專職安全管理人員,建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,定期報告安全生產(chǎn)履職情況及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織排查整改各類安全隱患,完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好內(nèi)部三級安全教育培訓(xùn)和經(jīng)常性崗位操作培訓(xùn)。

  (八)強化法治措施。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加強行政執(zhí)法,嚴(yán)格責(zé)任追究。完善安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,落實職工及家屬和社會公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度,依法嚴(yán)格查處舉報案件。

  (九)強化激勵約束。支持危險化學(xué)品企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)。對一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),同等條件下在擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)園入?yún)^(qū)等方面給予優(yōu)先考慮,依法適度調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保費率。提高危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)。加強企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)誠信體系建設(shè),對同類問題隱患反復(fù)出現(xiàn)的企業(yè),加大檢查頻次,依法給予處罰;對發(fā)生事故或存在重大隱患不具備安全生產(chǎn)條件的,依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。將安全生產(chǎn)行政處罰信息納入自治區(qū)信用信息共享平臺,實施聯(lián)合懲戒。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。

  四、強化安全監(jiān)管能力

  (十)完善監(jiān)管體制機制。將涉恐涉爆涉毒危險化學(xué)品重大風(fēng)險納入國家安全管控范圍。新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管,明確監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實相關(guān)部門危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。充分發(fā)揮自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)廳際聯(lián)席會議工作機制職能作用,及時分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,研究解決突出問題。

  (十一)提升監(jiān)管效能。加強自治區(qū)、盟市、旗縣級應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管專業(yè)力量,對危險化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān),突出專業(yè)素質(zhì),到2022年年底具有化工、化學(xué)等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。建立健全盟市、旗縣安全生產(chǎn)執(zhí)法體系,盟市、旗縣級應(yīng)急管理部門可結(jié)合實際探索具體落實形式?;@區(qū)管理機構(gòu)要落實安全監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)職責(zé),確保責(zé)有人負(fù)、事有人干,按照權(quán)責(zé)一致原則,通過依法賦予必要的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限等形式,強化基層屬地管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”“評估+執(zhí)法”模式,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,及早預(yù)警防范。

  五、強化基礎(chǔ)支撐保障

  (十二)加強專業(yè)人才培養(yǎng)。切實提升化工、危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員安全技能,2022年年底前實現(xiàn)安全技能培訓(xùn)全覆蓋。立足實際扶持建設(shè)一批化工職業(yè)院校、技工學(xué)校,依托重點化工企業(yè)、重點化工園區(qū)建立實習(xí)實訓(xùn)基地。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和一線崗位從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷、實踐經(jīng)驗、安全培訓(xùn)等從業(yè)要求,督促企業(yè)建立相對穩(wěn)定的化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊。

  (十三)提高科技和信息化水平。鼓勵科研院所、高等學(xué)校建設(shè)危險化學(xué)品安全工程實驗室,開展危險工藝本質(zhì)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程,支持危險化學(xué)品企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估、工藝開發(fā)改進(jìn)等,提升風(fēng)險管控能力。完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大危險源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警水平。推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè),實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)重點場所和設(shè)備設(shè)施的實時風(fēng)險監(jiān)控和自動預(yù)警。建立危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。

  (十四)規(guī)范技術(shù)服務(wù)協(xié)作機制。培育和引進(jìn)專業(yè)能力強、社會信譽好的技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),為涉及危險化學(xué)品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。充實危險化學(xué)品行業(yè)專家?guī)?,完善專家技術(shù)服務(wù)規(guī)范,分級分類開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋,鼓勵保險機構(gòu)開展安全技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,對安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)和環(huán)境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的,依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格;對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的機構(gòu)和人員,依法追究相應(yīng)責(zé)任,依法實施行業(yè)禁入;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (十五)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立危險化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,整合區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源,健全完善信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制,形成整體合力。指導(dǎo)重點化工園區(qū)建立專業(yè)救援隊伍,支持大中型化工企業(yè)增強自有專業(yè)救援力量。加強應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展國家消防救援隊伍與危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍共訓(xùn)共練。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急指南,落實應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”制度,提高初期災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。

  各地區(qū)各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任分工,明確完成時限,確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)各項工作措施落實落細(xì)。重要情況及時向自治區(qū)黨委和政府報告。

編輯:劉嬙
0

北疆新聞版權(quán)與免責(zé)聲明:

一、凡本站中注明“來源:北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻,版權(quán)均屬北疆新聞所有,轉(zhuǎn)載時必須注明“來源:北疆新聞”,并附上原文鏈接。

二、凡來源非北疆新聞的新聞(作品)只代表本網(wǎng)傳播該消息,并不代表贊同其觀點。

如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在見網(wǎng)后30日內(nèi)進(jìn)行,聯(lián)系郵箱:bjwmaster@163.com。

超震撼!500架無人機扮靚青城夜空

版權(quán)聲明:北疆新聞版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載或建立鏡像,違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報電話:15648148811蒙ICP備16001043號-1

Copyright © 2016- 北疆新聞網(wǎng) All Rights Reserved互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:15120200009-1蒙公網(wǎng)安備:15010502001245