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　　習(xí)近平總書記指出，內(nèi)蒙古有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)，是一個(gè)長(zhǎng)期形成的綜合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)必須進(jìn)行綜合治理。總書記要求我們“努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障”“構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長(zhǎng)城”。

　　我區(qū)有13億畝草原，草原生態(tài)保護(hù)情況如何，直接影響到自治區(qū)整體生態(tài)狀況。10月29日，自治區(qū)政協(xié)聚焦“進(jìn)一步充實(shí)完善草原生態(tài)保護(hù)措施”舉行專題協(xié)商會(huì)，自治區(qū)政協(xié)委員、專家學(xué)者與政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門互動(dòng)交流，梳理成績(jī)，分析問題，共謀良策。

　　草原生態(tài)逐步向好

　　黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，堅(jiān)持以自然修復(fù)為主，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，出臺(tái)了一系列制度規(guī)劃，生態(tài)投入和工程投入明顯加大，草原生態(tài)、牧民生活、畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2019年全區(qū)草原植被平均蓋度達(dá)到44%，比2010年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。天然草原多年生植物種類由每平方米7種增加到12種，優(yōu)質(zhì)牧草所占比重由79.8%提高到87.1%，草原地上生物量每畝增加了13公斤，草原“三化”面積比2010年減少了671.3萬畝。近10年來，4.2億畝沙化、退化草原通過禁牧得以休養(yǎng)生息，6.16億畝草原通過草畜平衡得以合理利用。這些成績(jī)來之不易，是我區(qū)上下共同努力的結(jié)果，更是習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)懷重視的結(jié)果。

　　自治區(qū)林草局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，黨的十八大以來，國家支持內(nèi)蒙古各類重大草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金達(dá)71億元，完成草原生態(tài)治理任務(wù)6244萬畝。自治區(qū)農(nóng)牧廳的同志深情地說：“自2011年起，國家全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，連續(xù)10年使內(nèi)蒙古草原享受了‘帶薪休假’，每年有140多萬戶、490多萬農(nóng)牧民從中受益?！?/p>

　　直面問題自覺清醒

　　協(xié)商會(huì)上，大家在梳理成績(jī)的同時(shí)，也清醒盤點(diǎn)了存在的問題和短板。

　　自治區(qū)環(huán)保廳的負(fù)責(zé)同志說，涉及草原保護(hù)的法律法規(guī)有待嚴(yán)格落實(shí)。北京林業(yè)大學(xué)盧欣石教授認(rèn)為，“綠水青山”如何轉(zhuǎn)變成“金山銀山”，“荒沙荒原”如何轉(zhuǎn)變成“金沙銀沙”，是解決草原生態(tài)長(zhǎng)遠(yuǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)。

　　“我區(qū)現(xiàn)有草原‘三化’面積達(dá)到6.96億畝，占全區(qū)草原總面積的61.16%，其中中度和重度退化面積達(dá)到30%以上，草原生態(tài)環(huán)境依然非常脆弱?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員路戰(zhàn)遠(yuǎn)如是說。自治區(qū)政協(xié)委員趙云平提出，守護(hù)好綠水青山和創(chuàng)造出金山銀山都很重要，必須落實(shí)好習(xí)近平總書記重要要求，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，打通綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。

　　“現(xiàn)行草地管理多為‘管畜’為主的靜態(tài)管理，缺乏因地制宜的動(dòng)態(tài)管理模式”“草原退化定量標(biāo)準(zhǔn)不明確”“一些地區(qū)把獎(jiǎng)補(bǔ)做成了單純的普惠性牧民補(bǔ)貼”，自治區(qū)政協(xié)委員梁存柱說。會(huì)上，大家還就草原保護(hù)投入不足、科技支撐不夠、牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展短板等進(jìn)行了深入?yún)f(xié)商。

　　牢記囑托持續(xù)發(fā)力

　　習(xí)近平總書記指出，內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國的生態(tài)安全，要努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。委員們?cè)趨f(xié)商中認(rèn)為，草原是生態(tài)屏障的重要組成部分，保護(hù)好內(nèi)蒙古大草原，必須牢記總書記囑托，保持戰(zhàn)略定力，綿綿用力、久久為功。

　　北京林業(yè)大學(xué)教授盧欣石說，“要做好規(guī)劃布局，適度規(guī)模，以水資源為先。”自治區(qū)政協(xié)委員路戰(zhàn)遠(yuǎn)建議，要積極探索新型草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度、有償使用制度、超載過牧征收稅費(fèi)制度、集體草場(chǎng)和流轉(zhuǎn)草場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和制度?！氨M管我國生態(tài)保護(hù)基本方針是以自然恢復(fù)為主，但在點(diǎn)、線層面建設(shè)一些大尺度的生態(tài)工程，對(duì)于盡快修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和完善區(qū)域生態(tài)功能意義重大?！弊灾螀^(qū)的政協(xié)委員趙云平說。自治區(qū)政協(xié)委員梁存柱認(rèn)為，要轉(zhuǎn)變管理方式，將“管畜”變?yōu)椤肮懿荨?，制定草地生態(tài)保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)的監(jiān)督與管理功能。

　　“此次協(xié)商是自治區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神的實(shí)際行動(dòng)，也是助力自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧和高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，下一步要關(guān)注協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，持久助推自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席董恒宇如是說。(同心)