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　　推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時(shí)代命題。今年，中央政法委在全國推行市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，其中一個(gè)試點(diǎn)是我區(qū)的鄂爾多斯市。

　　鄂爾多斯市加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新，不斷提升社會治理能力，全面打造共建共治共享的社會治理格局，提升了百姓的獲得感和幸福感。

　　　“一張網(wǎng)”兜起民生千萬事

　　社會治理，重在基層，難在精細(xì)。鄂爾多斯市康巴什區(qū)將將全域劃分為70個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、基層一張網(wǎng)”的一網(wǎng)統(tǒng)攬模式，依托按照網(wǎng)格化管理“定人、定格、定責(zé)”原則，將治理觸角延伸至基層神經(jīng)末梢。

　　市民王玉琴曾向網(wǎng)格員上報(bào)過道路旁的一個(gè)井蓋丟失，接到報(bào)案后網(wǎng)格員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場確認(rèn)了案件，不到一天時(shí)間就重新把這個(gè)井蓋安上了?！熬W(wǎng)格員啥事他們都管，路燈壞了環(huán)境衛(wèi)生不好等等，發(fā)現(xiàn)以后只要打電話，網(wǎng)格員很快就找人弄好了?！蓖跤袂僬f。

　　記者見到專職網(wǎng)格員屈燕時(shí)，她正通過手機(jī)“康巴什智慧城市管理”平臺開展工作，對轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)停車場進(jìn)行檢查，針對墻面脫落破損、可能會砸車的情況登記、拍照，并上傳至平臺。她告訴記者，上傳信息后，康巴什區(qū)城市精細(xì)化綜合服務(wù)管理平臺的工作人員進(jìn)行信息收集和案件建立，再派遣給責(zé)任單位，在4個(gè)小時(shí)之內(nèi)，責(zé)任單位予以整改處理、反饋上報(bào)，再由網(wǎng)格監(jiān)督員核查結(jié)案。

　　鄂托克前旗地處三省區(qū)結(jié)合部，流動人口來往頻繁，農(nóng)村牧區(qū)地居住分散，社會治理難度大。該旗通過構(gòu)建全社會共同參與的牧區(qū)社會治理網(wǎng)，將全旗劃分為401個(gè)網(wǎng)格，把人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理，并選聘474名專職網(wǎng)格員，每年落實(shí)560萬元專項(xiàng)資金進(jìn)行保障。

　　同時(shí)，鄂托克前旗有效整合公檢法司、社會治理成員單位職責(zé)和便民服務(wù)功能，打造旗鎮(zhèn)村三級標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心24個(gè)，延伸黨建、綜治、安全、民生等80多項(xiàng)網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)把社會治理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭下沉，打造全科網(wǎng)格服務(wù)體系。四級網(wǎng)格員已在一線化解矛盾糾紛6000余起、落實(shí)便民服務(wù)及惠民實(shí)事10000多件，將全旗70%的事項(xiàng)都解決在了網(wǎng)格內(nèi)。

　　　調(diào)解員化解糾紛在一線

　　伊金霍洛旗則把社會治理的重點(diǎn)放在了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新上，由旗委政法委牽頭，旗法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門協(xié)同配合，建立了“網(wǎng)格＋鄉(xiāng)賢”為載體的社會矛盾糾紛多元化解聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全力構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解新格局。

　　“搬出來吧，這樣是違法行為，這樣對孩子也會帶來不好的影響，社區(qū)和派出所協(xié)調(diào)這個(gè)房子也不容易，大家各退一步，日后再盡量想辦法……”在阿勒騰席熱鎮(zhèn)西山佳苑，鄉(xiāng)賢白常喜苦口婆心地勸說著已被法院強(qiáng)制執(zhí)行仍不愿按時(shí)騰房的居民喬某某，這已經(jīng)是他成為鄉(xiāng)賢調(diào)解的第5個(gè)矛盾糾紛類案件了。

　　白常喜了解到喬某某作為一名年輕的媽媽，獨(dú)自帶著兩個(gè)年幼的孩子，又遇到無家可居的情況，他多次與社區(qū)、派出所和相關(guān)部門溝通，通過申請小平米公租房的方式來有效解決喬某某一家沒有住所的情況，最終圓滿解決了糾紛。

　　年逾六旬的鄉(xiāng)賢白常喜是阿勒騰席熱鎮(zhèn)新北社區(qū)居民議事的負(fù)責(zé)人，也是一名老黨員。居民袁占軍說：“很多矛盾糾紛，正是因?yàn)榘资宓牧私鉁贤?、介入調(diào)解，將許許多多的事情大事化小、小事化了，白叔不僅僅是我們社區(qū)的調(diào)解能手，更是我們身邊的親切長者?！?/p>

　　伊金霍洛旗圍繞矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的征地拆遷、民間借貸、礦產(chǎn)資源開發(fā)、婚姻家事、交通事故、物業(yè)糾紛等行業(yè)領(lǐng)域，打造行業(yè)性、專業(yè)性及鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，已選聘旗級鄉(xiāng)賢15名，鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢23名，村級鄉(xiāng)賢162名，各級網(wǎng)格員和鄉(xiāng)賢化解各類矛盾糾紛一千余起。

　　重心下移增強(qiáng)基層話語權(quán)

　　準(zhǔn)格爾旗不斷創(chuàng)新“旗、鄉(xiāng)、村”三級矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，旗級建立了“矛盾糾紛多元化解中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處成立“矛盾糾紛綜合調(diào)處中心”，嘎查村社區(qū)成立“村民(居民)說事”制度，積極探索符合旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路，推動社會治理重心下移、資源下沉，讓基層政府在進(jìn)行社會治理的過程中，增強(qiáng)了話語權(quán)和執(zhí)行力。

　　“原本打算到法院起訴，沒想到在這經(jīng)過工作人員1個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，化解了糾紛，雙方都滿意?！眱?nèi)蒙古三恒(準(zhǔn)格爾)律師事務(wù)所律師胡佳敏說。

　　胡佳敏是準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)康樂小區(qū)物業(yè)公司的委托代理人，因該小區(qū)的業(yè)主郭偉后未繳納物業(yè)費(fèi)而和物業(yè)公司發(fā)生了糾紛。經(jīng)準(zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元化解中心工作人員的調(diào)解，雙方握手言和，達(dá)成了協(xié)議，一次性解決了問題?！翱欤∈?，有同等的法律效應(yīng)?！庇脺?zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元化解中心主任劉瑞軍的話說，“矛盾也不大，有時(shí)候坐在一起商量，效果會很好?！?/p>

　　據(jù)劉瑞軍介紹，準(zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元調(diào)解中心共設(shè)立9個(gè)專業(yè)人民調(diào)解室、2個(gè)行政調(diào)解室、2個(gè)司法確認(rèn)室和勞動仲裁、土地仲裁、商事仲裁等3個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，同時(shí)還設(shè)立了交通法庭、律師值班室、法律援助工作站、心理咨詢室，為有需求的當(dāng)事人提供法律咨詢、法律援助和心理咨詢，形成矛盾糾紛多元化解的強(qiáng)大工作合力。每個(gè)調(diào)解室由具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和一定接訪工作經(jīng)驗(yàn)的專人負(fù)責(zé)，定期分析研究矛盾糾紛的新形勢、新情況、新問題，做到情況互通、信息共享。

　　從今年5月成立至今，準(zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元化解中心各專業(yè)調(diào)解室共受理各類矛盾糾紛463件，成功調(diào)解405件，化解率達(dá)87.5%，有效避免了大規(guī)模越級上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。

　　據(jù)了解，鄂爾多斯市在社會治理方面的探索和創(chuàng)新仍在深入，除了繼續(xù)提升網(wǎng)格化管理和糾紛化解的水平，下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，提升平安建設(shè)智能化水平，加強(qiáng)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)突出多元共治，努力構(gòu)建基層社會治理新格局。還要加大對社區(qū)工作者培養(yǎng)政策和資金支持，打造社區(qū)工作實(shí)訓(xùn)基地，開展社區(qū)工作者專業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。(內(nèi)蒙古日報(bào)記者 帥政)

　　　【評論】社會治理須“智”理

　　在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化,推動政府管理精準(zhǔn)化,促進(jìn)政府服務(wù)便捷化,就必須做到運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動社會治理升級。

　　用好大數(shù)據(jù),能全面了解動態(tài)中的民情民意,形成“最大公約數(shù)”,找到制定方針政策的基點(diǎn),改變過去經(jīng)驗(yàn)主義、拍腦袋決策的習(xí)慣,逐步建立起用數(shù)據(jù)說話的機(jī)制,不斷增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性、預(yù)見性和公平性。

　　具體到某項(xiàng)決策,大數(shù)據(jù)也有用武之地,能把多樣態(tài)、多時(shí)段、多空間的龐大數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),通過改進(jìn)方法和算法深度挖掘,提高資源配置效率,提供可行方案、應(yīng)急預(yù)判、處置細(xì)節(jié),成為解決交通擁堵、看病難、食品安全等“現(xiàn)代病”的利器。

　　大數(shù)據(jù)驅(qū)動社會治理升級,使碎片治理走向整體治理,讓管理不再“隨心意”。政務(wù)公開、依法行政、源頭防腐,借助大數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理,明確公職人員手中有哪些權(quán)力、每項(xiàng)權(quán)力該如何行使,把公共權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”,讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕,管好公共資源、公共權(quán)力、公職人員。

　　大數(shù)據(jù)驅(qū)動社會治理升級,使被動治理走向主動治理,讓辦事不再“跑斷腿”。當(dāng)前,人民群眾對于政府服務(wù)的要求,已經(jīng)從對“有沒有”的關(guān)心,上升到對“好不好”的關(guān)注。小到消滅奇葩證明,大到農(nóng)居危房人員轉(zhuǎn)移,大數(shù)據(jù)為政府打開無數(shù)扇知民情解民意的窗口,能推進(jìn)減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間等工作,變?nèi)罕姳疾椤皵?shù)據(jù)跑腿”,能主動打通政府服務(wù)的堵點(diǎn),使相互融通、相互支持的數(shù)據(jù)形成聚合效應(yīng),不斷提升政府服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

　　加快大數(shù)據(jù)與社會治理的融合,是政府改革、管理、服務(wù)的時(shí)代課題,是提升政府治理能力和水平的應(yīng)用命題,其重要性不言自明。不能因?yàn)樾录夹g(shù)難、新理論深,就產(chǎn)生畏懼感,要學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、懂得大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù),不僅成為參與者和推動者,更要成為弄潮兒和引領(lǐng)者。