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　　一場(chǎng)光耀內(nèi)蒙古史冊(cè)的深刻變革——我區(qū)“十三五”改革開放發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　發(fā)展，從歷史深處走來?！笆濉币詠?，內(nèi)蒙古走過一段攸關(guān)前途命運(yùn)、開啟光輝里程、光耀發(fā)展史冊(cè)的道路!

　　這條路上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等危及全球的嚴(yán)酷考驗(yàn)，內(nèi)蒙古雖歷經(jīng)曲折卻自強(qiáng)不息，改革開放澤被后世，“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古”煥發(fā)出更加光明的前景!

　　馳而不息 強(qiáng)筋壯骨

　　“十三五”，注定以非同尋常載入史冊(cè)。

　　2020年金秋時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目——包鋼煤焦化分公司第一套焦?fàn)t脫硫脫硝項(xiàng)目提前投入運(yùn)行。

　　作為落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的“重頭戲”，包鋼其它9座焦?fàn)t脫硫脫硝項(xiàng)目將于11月底投運(yùn)。

　　屆時(shí)，包鋼廠區(qū)所有焦?fàn)t都將裝備當(dāng)今最先進(jìn)的脫硫脫硝設(shè)施，對(duì)中國控制焦?fàn)t污染將發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

　　“我們堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，聚焦‘六穩(wěn)’‘六?！?，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)超低排放。”包鋼(集團(tuán))公司董事長魏栓師說。

　　“十三五”以來，內(nèi)蒙古改革開放的光芒穿破前行道路上的重重迷霧，照亮光輝燦爛的美好未來!

　　9月4日上午，開往俄羅斯的1289次中歐班列緩緩穿過二連浩特國門，繼續(xù)其7000余公里的行程。

　　這是今年以來通過二連浩特口岸的第1500列中歐班列，較去年提前了100多天?！霸瓉磙k理通關(guān)手續(xù)，至少也要一天多時(shí)間，放管服改革后半天就能完成，效率提升對(duì)發(fā)貨企業(yè)非常有利?！碑?dāng)?shù)啬静馁Q(mào)易商郭振民說。

　　何止是2020年?向“十三五”波瀾壯闊的改革開放致敬，能激發(fā)起我們面向未來的勇氣。

　　“十三五”期間，內(nèi)蒙古堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，邁出改革開放的鏗鏘步伐!

　　——全面取消銀行貸款承諾，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、實(shí)行證照分離改革全覆蓋……針對(duì)服務(wù)企業(yè)最后一公里“刮骨療毒”。

　　——按照技術(shù)改造升級(jí)一批、兼并重組整合一批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)淘汰一批的改革思路，推動(dòng)“去降補(bǔ)”為主的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根。

　　——出臺(tái)國企改革、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，加快混合所有制改革……優(yōu)化生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)的內(nèi)蒙古落子如飛。

　　——全力推動(dòng)“營改增”，以減費(fèi)降稅、電價(jià)補(bǔ)貼等引導(dǎo)社會(huì)資本向新業(yè)態(tài)、新增長點(diǎn)布局……幫助市場(chǎng)主體跨越轉(zhuǎn)型的“火山”。

　　——大幅放寬電力、交通、市政等領(lǐng)域的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，推動(dòng)特許經(jīng)營，落實(shí)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助……全力規(guī)避投資“觸礁”。

　　——開啟重大項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)高端項(xiàng)目、高端制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈……擴(kuò)大有效內(nèi)需。

　　——推動(dòng)煤電、化工、冶金企業(yè)橫向聯(lián)合及縱向重組，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈……幫助市場(chǎng)主體在嚴(yán)峻形勢(shì)下跨越市場(chǎng)的“冰山”。

　　——以積極的財(cái)政政策引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)和制造業(yè)走“高大上”路線，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)走“專精特”路線，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

　　——以政企、銀企對(duì)接推動(dòng)企業(yè)在“新三板”掛牌，完善資本合作模式，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地……幫助投資主體跨越融資的“高山”。

　　——以設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，一批保稅區(qū)、保稅物流中心和中歐大通關(guān)項(xiàng)目建成投運(yùn)，深度融入“一帶一路”。

　　——加快與國家部委、央企、科研院所及周邊省區(qū)合作，簽署100多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度融入新一輪西部大開發(fā)和東北振興。

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　　“十三五”以來，在全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放之路上，內(nèi)蒙古從未放棄在艱難中奮起，從未放棄在改革開放中馳而不息、強(qiáng)筋壯骨!

　　關(guān)鍵抉擇 永放光輝

　　改革開放，決定內(nèi)蒙古前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是嚴(yán)酷形勢(shì)下推動(dòng)內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵抉擇。

　　國慶前夕，來自全國各地的200多家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與巴彥淖爾市相關(guān)部門、企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，旨在與“天賦河套”系列品牌企業(yè)交流合作。

　　經(jīng)過“十三五”以來的不懈努力，巴彥淖爾市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，以商事制度改革為推手，河套全域綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)風(fēng)生水起，“天賦河套”綠色公用品牌聞名遐邇。

　　目前，巴彥淖爾市生產(chǎn)的河套面粉、有機(jī)乳制品、番茄、炒貨食品等“天賦河套”品牌走出國門，遠(yuǎn)銷至國內(nèi)外100多個(gè)國家和地區(qū)。

　　“十三五”以來的改革開放，在內(nèi)蒙古發(fā)展史上鐫刻下鮮明印記。

　　9月20日舉行的中國國際生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力峰會(huì)上，鄂爾多斯市被授予“2020年中國最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)。

　　進(jìn)入“十三五”，鄂爾多斯市以深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)文明體制改革倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)資源綠色開采、循環(huán)利用，今年全市326家礦山企業(yè)完成地質(zhì)環(huán)境治理，并通過驗(yàn)收。

　　曾經(jīng)“戶戶冒煙”的鄂爾多斯，如今已成名副其實(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城。

　　全球經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)峻形勢(shì)下，唯有端起歷史長鏡頭，才能在曲折幽深的時(shí)空中，深刻把握內(nèi)蒙古“十三五”以來改革開放的起承演變。

　　國慶期間，天氣轉(zhuǎn)冷，廣袤而神秘的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)綠意盎然，林區(qū)景點(diǎn)吸引著一批又一批游人。

　　從“向木材要效益”到“向綠色要效益”，經(jīng)過“十三五”期間的全面深化國企改革與動(dòng)能轉(zhuǎn)換，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)所屬的大興安嶺林區(qū)今非昔比。

　　2018—2020年的內(nèi)蒙古大興安嶺森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估與綠色價(jià)值核算結(jié)果顯示：林區(qū)森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能每年總價(jià)值為6160億元。

　　“著力在促改革上聚活力，林區(qū)才能有今天發(fā)展的大好局面。”中國森林資源綠色核算、國家級(jí)公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估領(lǐng)域首席科學(xué)家王兵說。

　　大好發(fā)展局面，何止林區(qū)?經(jīng)過“十三五”期間的不懈努力，內(nèi)蒙古第四個(gè)國家級(jí)高新區(qū)在蒙東地區(qū)呼之欲出。

　　國慶過后，赤峰東山工業(yè)園金劍銅業(yè)40萬噸高純銅環(huán)保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，車水馬龍，熱鬧非凡。

　　在這個(gè)總投資52億元的項(xiàng)目生產(chǎn)線上，側(cè)吹熔煉、智能數(shù)控轉(zhuǎn)爐吹煉、回轉(zhuǎn)式陽極爐精煉有序進(jìn)行，廢氣、廢渣、廢水處理全程跟進(jìn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展，赤峰市以放管服改革全力構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　金劍銅業(yè)的投產(chǎn)，讓赤峰市成為百萬噸級(jí)銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地，隨著項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，赤峰市決心打造中國北方最大的綠色銅冶煉基地。

　　“作為赤峰高新區(qū)的領(lǐng)跑者，東山工業(yè)園目前已簽約落地7個(gè)項(xiàng)目，總投資600多億元，正在向國家級(jí)高新區(qū)沖刺。”赤峰高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　改革與開放，相輔相成，互促共進(jìn)，永放光輝。

　　今年前8個(gè)月，內(nèi)蒙古首家綜合保稅區(qū)——滿洲里綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額達(dá)5.6億元人民幣，比去年同期增長3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十三五”初期水平。

　　作為改革開放的前沿陣地和內(nèi)蒙古首家綜合保稅區(qū)，滿洲里綜合保稅區(qū)出口貨物品類增加至目前的352種，進(jìn)口貨物增至17種。

　　這是一段以改革開放命名的激情燃燒的歲月!“十三五”以來，從茫茫林海到工業(yè)園區(qū)，再到巍然屹立的國門，內(nèi)蒙古大地?zé)o不激蕩著改革開放推動(dòng)發(fā)展的春風(fēng)。

　　重構(gòu)版圖 前景光明

　　歷史前進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，改革開放呼喚勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)。

　　秋天，是收獲的季節(jié)。北奔重卡牽引車及掛車順利完成出口報(bào)關(guān)，這標(biāo)志著包頭保稅物流中心(B型)正式投入運(yùn)營，也是內(nèi)蒙古以改革開放積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的一次成功實(shí)踐。

　　強(qiáng)筋壯骨的關(guān)鍵抉擇，馳而不息的改革開放，是一場(chǎng)光耀內(nèi)蒙古史冊(cè)的深刻變革。它不僅重構(gòu)著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)版圖，也催生出內(nèi)蒙古發(fā)展的光明前景!

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善——目前，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值已占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量半壁江山，高效農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)牧業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做大的新格局逐步形成。

　　科技創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長——經(jīng)過“十三五”以來的厚積薄發(fā)，今年前8個(gè)月，盡管有疫情影響，全區(qū)單晶硅產(chǎn)量同比增長78.6%，多晶硅產(chǎn)量增長17.9%，石墨及碳素制品增長10.7%。

　　經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快——全區(qū)規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以今年前8個(gè)月為例，上述兩大產(chǎn)業(yè)增加值增速同比分別增長40%和18%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。

　　主要經(jīng)濟(jì)活躍度指標(biāo)穩(wěn)中向好——2019年全區(qū)年發(fā)電量已增至5400多億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”以來持續(xù)4年增長;今年以來全區(qū)物流業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)6個(gè)月回升。

　　企業(yè)降本增效明顯——全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用逐年下降，營業(yè)收入和利潤率逐步提升，工業(yè)產(chǎn)銷率現(xiàn)已逼近100%。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化趨勢(shì)明顯——“十三五”以來，全區(qū)累計(jì)化解過剩產(chǎn)能4000多萬噸，完成國家下達(dá)任務(wù)的2倍多;煤轉(zhuǎn)化率、稀土加工轉(zhuǎn)化率連年提升，千萬噸級(jí)煤礦產(chǎn)能占煤礦總產(chǎn)能的40%以上，60萬千瓦以上煤電機(jī)組占比也達(dá)到40%以上。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)——2016-2019年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增至2059.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5.3%，進(jìn)出口總值年均增長5.7%。

　　輻射周邊、連通海外的通道更加便捷——烏蘭察布七蘇木保稅物流中心(B型)、包頭保稅物流中心(B型)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，內(nèi)蒙古中西部開啟全球買賣模式。

　　“內(nèi)蒙古制造”馳名海外——河套面粉遠(yuǎn)銷日本、蒙古、越南，興安盟大米出口俄羅斯，包鋼高速鋼軌服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，伊利闖入“全球乳業(yè)五強(qiáng)”陣營。

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　　改革開放，是當(dāng)代中國最顯著的特征;改革開放，是推動(dòng)內(nèi)蒙古發(fā)展的磅礴偉力。

　　追求發(fā)展無止境，改革開放無窮期。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古在新時(shí)代的征程上一往無前，向著更加美好的明天奮勇前行!（記者 楊帆）