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　　近日，自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對興安盟開展督察時，發(fā)現(xiàn)烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司存在污染源自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)排污狀況等問題，并多次以“沒有自動監(jiān)測站房鑰匙”為由拒絕自治區(qū)督察組檢查。

　　一、基本情況

　　烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司1958年建廠，廠區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市城市建成區(qū)內(nèi)，占地面積72萬平方米。2007年遼寧方大集團將其重組，轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，2014年被敬業(yè)集團二次重組。烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司建有燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序，主要產(chǎn)品包括熱軋鋼筋、熱軋光圓鋼筋等。其中燒結(jié)工序有110?、120?兩條帶式燒結(jié)機，燒結(jié)機頭執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28662-2012)表2“二氧化硫200mg/?，氮氧化物300mg/?，顆粒物50mg/?”，是興安盟重點排污單位和排污大戶。

　　二、主要問題

　　(一)企業(yè)落實排污單位主體責(zé)任不到位

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的補充和延伸，參照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，其中第三十六條要求“有關(guān)部門和單位應(yīng)當支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護督察。對違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任?！睘跆m浩特鋼鐵有限責(zé)任公司多次以“沒有自動監(jiān)測站房鑰匙”為由拒絕環(huán)保督察檢查。現(xiàn)場檢查在線設(shè)備運行維護時企業(yè)全廠停產(chǎn)檢修，導(dǎo)致無法開展適時比對監(jiān)測工作。經(jīng)查，烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司2018年、2019年未做過全廠所有設(shè)備同時停產(chǎn)檢修，不知何故，在督察組進駐期間停產(chǎn)檢修10天之久。

　　《環(huán)境保護法》第四十二條規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行”。《大氣污染防治法》第二十五條規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)?！倍讲旖M在問詢企業(yè)環(huán)保部長時，一問三不知，作為企業(yè)環(huán)保主管負責(zé)人，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施運行狀況不知道，對企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的國家技術(shù)規(guī)范不知道，對自動監(jiān)測設(shè)備的運維現(xiàn)狀不知道，對自動監(jiān)測設(shè)備的安裝調(diào)試、驗收、日常運行維護是否符合國家法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求不清楚?，F(xiàn)場檢查、調(diào)閱運維記錄和相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，110?、120?燒結(jié)機頭未按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容、頻次開展自動監(jiān)測設(shè)備的運行維護工作，無法保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，落實排污單位主體責(zé)任不到位。

120?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備私自設(shè)置溫度閥值

　　(二)第三方運維公司落實設(shè)備運維責(zé)任不到位

　　烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司110?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備由吉林省利維環(huán)保科技有限公司運行維護，120?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備由興安盟創(chuàng)惠環(huán)?？萍加邢薰具\行維護，運維公司應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和標準及合同要求，承擔相應(yīng)的法律責(zé)任和合同約定的運維責(zé)任。但在督察檢查中發(fā)現(xiàn)，120?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備存在12個問題，110?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備存在6個問題。督察組現(xiàn)場對120?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備通入5組標氣校驗，示值誤差在-12.72%至5.8%之間，設(shè)備嚴重失控，在120?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備在工控機系統(tǒng)私自設(shè)置溫度閥值，當溫度低于47°時，工控機上傳的二氧化硫濃度、氮氧化物濃度、煙塵濃度、煙氣流量均為0值，不能真實反映企業(yè)排污狀況，110?燒結(jié)機頭自動監(jiān)測設(shè)備顯示的工控機數(shù)據(jù)與上傳到環(huán)保平臺數(shù)據(jù)不一致，沒有保障自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼_性，采樣管線、比對監(jiān)測孔違反技術(shù)規(guī)定，影響了污染物濃度測量值的準確性。

　　(三)企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實反映實際排污狀況

　　2019年以來，110?、120?燒結(jié)機頭因漏氣導(dǎo)致煙氣排放氧含量數(shù)據(jù)在18-20%之間，接近空氣中氧含量濃度(20.8%)，與國內(nèi)同類型企業(yè)(氧含量11-16%)的數(shù)據(jù)差異較大，這表明煙氣污染物在測量前已被空氣稀釋，不能真實反映實際排污狀況。在沒有脫硝設(shè)施的情況下，110?、120?燒結(jié)機頭氮氧化物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)平均濃度約44mg/?，低于同類型企業(yè)氮氧化物排放濃度約3-4倍，且無法說明原因。該數(shù)值低于鋼鐵燒結(jié)工藝超低排放標準(NOx小于50mg/?)，有違常識。在督察組問詢時，企業(yè)對此種情況號稱毫不知情，自認屬于正常排放。

比對監(jiān)測孔未按規(guī)定封閉

　　三、原因分析

　　上述問題的產(chǎn)生原因主要是烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司環(huán)境保護意識缺失，依法排放污染物和依法運行污染防治設(shè)施的意識淡漠，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)環(huán)保管理人員不履職、惡意違反國家有關(guān)法律法規(guī)、排放標準和各類技術(shù)規(guī)范，放任第三方運行維護企業(yè)的日常管理，對長期未解決的問題相互推諉扯皮，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和自動監(jiān)測設(shè)備的不正常運行長期熟視無睹。

　　針對上述問題，督察組將進一步核實有關(guān)情況，并要求地方依法依規(guī)查處到位，整改到位。(自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護督察組)